РЕШЕНИЕ
21 мая 2026 года город Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Новосибирскцветмет» (ИНН 5410156917 адрес юридического лица: г. Новосибирск, ул. Б.Хмельницкого, д. 84, корп. 1), на постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 28 от 11 марта 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
установил:
постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 28 от 11 марта 2026 года юридическое лицо ООО «Новосибирскцветмет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.
Не согласившись с указанным постановлением, директором ООО «Новосибирскцветмет», имеющим права без доверенности действовать от имени юридического лица, подана жалоба, в которой изложена просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу, из содержания жалобы следует, что ООО «Новосибирскцветмет» не является собственником, арендатором или иным законным владельцем здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, д. 82, корп. 3, между тем, обязанность по содержанию и уборке кровли возложена на собственника здания или организацию, которая обслуживает это здание.
Объективную сторону вменяемого правонарушения образует бездействие лица, на которое возложена обязанность по очистке кровли от снега.
Администрация Калининского района г. Новосибирска не установила и не доказала, что ООО «Новосибирскцветмет» является лицом, которое ответственно за обслуживание здание, расположенного по вышеуказанному адресу.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Представитель юридического лица ООО «Новосибирскцветмет» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судебной повесткой по адресу указанному в жалобе, судебная корреспонденция возвращена отправителю за истечение срока хранения.
Представитель административной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
30 января 2003 года постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в области благоустройства, к содержанию территории муниципального образования, в том числе порядка проведения земляных работ на территории муниципального образования, порядка и периодичности проведения мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, которое влечет административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Согласно пункту 10, раздела 8 Правил благоустройства территории города Новосибирска и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469 (далее - Правила благоустройства), сброс снега с крыш с наружным водоотводом, козырьков, карнизов, балконов и лоджий с ограждением опасных зон сигнальными лентами производится немедленно с момента достижения толщины снежного покрова 30 см, а при оттепелях - 10 см.
Как следует из представленных материалов, 24 февраля 2026 года в 10 часов 51 минут, при осмотре состояния благоустройства территории по адресу: ул. Б.Хмельницкого, д. 82, корп.3, при помощи технического средства фиксации «FG-Nestbox-01», регистрационный номер 89943-23, серийный номер №19120U011. свидетельство о поверке С-ДЮП/20-08-2025/458286367 действительно до 19 августа 2027 года, движение транспорта осуществлялось по маршруту рейдового мероприятия (с мобильным аппаратно-программным «FG-Nestbox-01»), выявлено, что ООО «Новосибирскцветмет» допустило нарушение требований пункта 10 раздела 8 Приложения к Правилам благоустройства территории г. Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469, а именно не сброшен снег с крыши административного здания по адресу ул. Б.Хмельницкого, д. 82, корп.3
Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что событие административного правонарушения зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, в действиях ООО «Новосибирскцветмет» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Оснований не согласиться с выводами административной комиссии не имеется.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность ООО «Новосибирскцветмет» подтверждаются следующими доказательствами: протоколом о рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении № 28 от 11 марта 2026 года, постановлением о назначении административного наказания от 11 марта 2026 года, пояснительной запиской, фотоматериалом, выписками из ЕГРН, маршрутом проведения рейдового мероприятия, руководством по эксплуатации «FG-Nestbox-01» и другими доказательствами.
Из пояснительной записки начальника отдела РАТИ следует, что в соответствии с описанием типа средств измерений принцип действия комплексов измерительных с фотофиксацией Комплекс аппаратно-программный «FG-Nestbox-01» основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации U IC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.
Комплекс аппаратно-программный «FG-Nestbox-01» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске. Объезд территории района осуществляется в соответствии с маршрутным листом.
В настоящее время в некоторых районах г. Новосибирска наблюдаются факты отсутствия устойчивого приема сигналов навигационных спутниковых систем по причинам, не зависящих от работоспособности комплекса «FG-Nestbox-01». Радиус привязки к адресу достигает 50-100 м.
В материалах дела имеется фотоматериал, представленный на рассмотрение административной комиссии, на котором зафиксировано административное правонарушение, на крыши задания с надписью Новосибирскцветмет имеется снежный покров, сброс снега с крыши не произведен.
При этом доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.
Оценив данный фотоматериал в совокупности с имеющимся в деле свидетельством о поверке аппаратно-программного комплекса, утвержденным маршрутом транспортного средства, фотоматериал, прихожу к выводу, что данный фотоматериал был сформирован с помощью технического средства, работающего в автоматическом режиме.
Каких-либо нарушений процедуры привлечения ООО «Новосибирскцветмет» либо его прав на защиту по настоящему делу не усматривается.
Как предусмотрено частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 9 статьи 24.9 настоящего Кодекса, или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в порядке, предусмотренном статьей 24.9 настоящего Кодекса, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Так, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях является административным правонарушением в области благоустройства территории, зафиксировано техническим средством, работающим в автоматическом режиме.
Доводы представителя ООО «Новосибирскцветмет» о том, что Общество не является собственником здания, не применяются, подлежат отклонению, поскольку в момент фотофиксации административного правонарушения на крыши задания с надписью Новосибирскцветмет имелся снежный покров.
При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении правомерно рассмотрено административной комиссией при наличии поступившего в ее распоряжение фотоматериала.
Постановление о назначении административного наказания соответствуют требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ООО «Новосибирскцветмет» в пределах санкции части 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Назначенное административной комиссией административное наказание соответствует обстоятельствам совершения административного правонарушения.
Существенных нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 28 от 11 марта 2026 года, которым юридическое лицо ООО «Новосибирскцветмет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде предупреждения, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Подлинник решения находится в материалах дела № 12-90/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. 54RS0004-01-2026-001599-11
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких