РЕШЕНИЕ
19 июня 2026 года город Новосибирск
Судья Калининского районного суда города Новосибирска Родионова О.Н., при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Рисбекова Ихтиёр Ильхомовича – Шульги Леонида Александровича на постановление по делу об административном правонарушении № 54 ВМ № 032049 от 22 апреля 2026 года вынесенное заместителем начальника отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску – начальником отдела по вопросам миграции о привлечении Рисбекова Ихтиёр Ильхомовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, паспорт FA № выдан 20 июля 2022 года МВД 27407, к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установил:
22 апреля 2026 года инспектором ОВМ ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску составлен протокол 54 ВМ № 032049 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Рисбекова И.И.
Постановлением по делу об административном правонарушении 54 ВМ № 032049 от 22 апреля 2026 года заместителем начальника ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску, Рисбеков И.И. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание, с применением части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Не согласившись с постановлением, защитником Рисбекова И.И. – Шульгой Л.А. подана жалоба, в которой просит постановление 54 ВМ № 032049 от 22 апреля 2026 года, отменить, поскольку должностным лицом, неверно определены фактические обстоятельства дела, постановление не мотивировано, допущены нарушения норм права. В миграционной карте заявителя указ срок пребывания в РФ с 16 февраля 2026 года по 16 мая 2026 года, который на дату составления протокола и вынесения постановления не был просрочен, не был изменен в установленном законом порядке, что исключает наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Рисбеков И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой.
Защитник Рисбекова И.И. – Шульга Л.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что отсутствуют основания для привлечения Рисбекова И.И. к административной ответственности, его супруга является гражданкой Российской Федерации, имеет ребенка рожденного на территории Российской Федерации, просил постановление отменить.
Представитель административного органа в судебном заседании дал соответствующие разъяснения.
Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем 2 пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 гола № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 Федерального закона № 115-ФЗ, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии с Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 138-ФЗ), или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Узбекистан Рисбеков И.И., 06 июня 2001 года рождения, прибывший в Российскую Федерацию 16 февраля 2026 года, а ранее находился в период с 26 апреля 2025 года по 16 февраля 2026 года, в нарушение требований абзаца 2 пункта 1 статьи 5 Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по окончанию разрешенного законом срока пребывания уклонился от выезда с территории Российской Федерации, незаконно находился на территории Российской Федерации с 01 апреля 2026 года.
Своими действиями Рисбеков И.И. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность Рисбекова И.И. подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении 54 ВМ № 032049 от 22 апреля 2026 года; сведениями содержащимися в РКЛ; выпиской на контролируемое лицо; копией паспорта гражданина; объяснениями Рисбеков И.И. и иными доказательствами.
При рассмотрении дела установлено, что 22 апреля 2026 года в 10 час. 20 мин. в отделе по вопросам миграции ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску по адресу: г. Новосибирск, ул. Д.Ковальчук, д. 396А, был установлен гражданин Республики Узбекистан Рисбеков И.И., пребывающий на территории Российской Федерации, и который по окончании разрешенного срока пребывания, в с 01 апреля 2026 года от выезда с территории РФ уклонился, пребывает на территории Российской Федерации без разрешительных документов подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации.
Из объяснений Рисбекова И.И. следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 16 февраля 2026 года, однако ранее находился в Российской Федерации в период с 25 апреля 2025 года по 16 февраля 2026 года. За период пребывания на территории Российской Федерации за оформлением патента не обращался, за продлением сроков временного пребывания не обращался. Находится на территории Российской Федерации с 01 апреля 2026 года незаконно.
Из близких родственников, проживающих на территории Российской Федерации – супруга, гражданка Российской Федерации, Рисбекова Н.В., сын, гражданин Российской Федерации, Рисбеков А.И., 07 марта 2026 года рождения.
Денежные средства для оплаты штрафа в размере 40 000 руб. имеются, обязуется оплатить.
Проанализировав исследованные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо верно установило, что срок пребывания Рисбекова И.И. истек. Рисбекова И.И. находился на территории России 90 календарных дней: с 01 января 2026 по 16 февраля 2026 (47 календарных дней), с 16 февраля 2026 года по 22 апреля 2026 года (66 календарный день. Соответственно срок пребывания Рисбекова И.И. в России после 01 апреля 2026 превышает допустимый предел.
В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося членом семьи гражданина Российской Федерации или иностранного гражданина, постоянно проживающего на территории Российской Федерации, имеющего место жительства в Российской Федерации, продлевается на срок до одного года с даты его въезда в Российскую Федерацию. Указанный срок временного пребывания может быть неоднократно продлен, но не более чем на один год для каждого такого продления.
Гражданин Республики Узбекистан Рисбеков И.И. имеет близких родственников: супругу и сына, которые являются гражданами России.
Вместе с тем, наличие близких родственников - граждан Российской Федерации не свидетельствует, что срок законного пребывания ему был продлен, и он законно пребывал на территории Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ решение о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.
Порядок принятия решения о продлении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 926 утвержден Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - Порядок).
В силу пункте 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо о сокращении срока временного пребывания принимается соответственно руководителем (начальником) ЦВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, заместителем начальника территориального органа МВД России по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан на региональном уровне, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.
В соответствии с пунктом 3 Порядка основаниями для продления срока временного пребывания являются обстоятельства, предусмотренные пунктами 2, 3, 5, 7, 8 - 11 статьи 5, пунктами 1 и 2 статьи 5.3 Федерального закона № 115-ФЗ и статьей 97 Договора о Евразийском экономическом союзе.
Согласно пункту 20 Порядка после принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ и подпунктами 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, в подразделение по вопросам миграции приглашается заявитель (принимающая сторона или иностранный гражданин), уполномоченным должностным лицом проверяются оригиналы документов, поступивших через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа.
Между тем, Рисбеков И.И. указанную обязанность проигнорировал. Объективных данных о том, что Рисбеков И.И. обращался с заявлением о продлении срока пребывания на территории Российской Федерации и уполномоченным должностным лицом органа внутренних дел было принято решение о продлении срока его пребывания в установленном порядке, не представлено.
Таким образом, на момент выявления – 22 апреля 2026 года Рисбеков И.И. не имел документов, подтверждающих законность пребывания на территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Рисбеков И.И. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствовали, чем совершил административное правонарушения, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Процессуальный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не нарушен. При вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.
При назначении наказания должностное лицо учло характер совершенного Рисбековым И.И. правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение, конкретные обстоятельства дела, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и, учитывая возможность не назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренного санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, мотивировал свои выводы о назначенном наказании, в том числе применение части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ.
Рассмотрение дела должностным лицом, произведено с соблюдением всех принципов административного законодательства, какого-либо ограничения прав Рисбекова И.И. не установлено, нарушений норм административного законодательства, которые привели или могли привести к неверному разрешению дела, не допущено.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление по делу об административном правонарушении 54 ВМ № 032049 от 22 апреля 2026 года заместителем начальника ОП № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску, о привлечении Рисбекова Ихтиёр Ильхомовича, 06 июня 2001 года рождения, гражданина Республики Узбекистан, к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении 10 дней со дня вручения копии.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Подлинник решения находится в материалах дела № 12-119/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. 54MS0019-01-2026-001030-27
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких