РЕШЕНИЕ
город Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н., при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Департамента транспорта мэрии города Новосибирска на постановление по делу об административном правонарушении от 06 апреля 2026 года по делу № 5-99/2026-4-8 вынесенное мировым судьей 8-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Сарычева Виталия Валерьевича, установил:
постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 06 апреля 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ИП Сарычева В.В. прекращено.
Не согласившись с вынесенным постановлением департаментом транспорта мэрии города Новосибирска, подана жалоба, в которой просят постановление мирового судьи 8-го судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 06 апреля 2026 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указано, что предписание, выдаваемое контролирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, может содержать сведения о нескольких нарушениях обязательных требований, независимых друг от друга, о разумных сроках их устранения, которые могут различаться в зависимости от временного промежутка и сложности устранения конкретных нарушений.
Департамент полагает, что каждое невыполнение обязательных требований, отраженных в предписании, будет образовывать самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, так как данные нарушения являются неоднородными по своей природе и посягают на различные охраняемые законом публичные интересы.
В рассматриваемом случае нарушение обязательного требования, предусмотренного п. 4.1.2 Положения, касающегося обязанности ИП Сарычева не превышать максимально допустимое соотношение в 15% между количеством рейсов по маршруту 48, не выполненных в течение 4 квартала 2026 года, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала, установленным расписанием, совершенное ИП Сарычевым 01 января 2026 года, образует самостоятельный состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в свою очередь, нарушение обязательного требования, предусмотренного п. 4.1.3 Положения, касающегося обязанности ИП Сарычева обеспечивать передачу в «АСУ-Навигация» информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по маршруту № 48, совершенное 22 октября 2025 года, также образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП Сарычев В.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель департамента транспорта мэрии города Новосибирска Достовалов С.С. доводы жалобы поддержал.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из протокола по делу об административном правонарушении № 67 от 03 февраля 2026 года, составленного начальником отдела муниципального контроля и административной практики департамента транспорта города Новосибирска следует, что ИП Сарычев не устранил нарушения требований Положения, указанных в пункте 1 предписания от 15 августа 2025 года, в установленный срок до 01 января 2026 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Как усматривается из представленных материалов, в порядке осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории города Новосибирска, на основании решения начальника департамента транспорта мэрии города Новосибирска от 07 августа 2025 года, была проведена внеплановая документарная проверка с 13 августа 2025 года по 15 августа 2025 года соблюдения ИП Сарычевым В.В. обязательных требований, предусмотренных Положением об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и границах города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16 октября 2019 года № 3811.
В ходе проверки было установлено:
- нарушение пункта 4.1.2. Положения «Не превышать максимально допустимое соотношение в 15 % между количеством рейсов, не выполненных в течение одного квартала, и количеством рейсов, предусмотренным для выполнения в течение данного квартала, установленных расписанием»;
- нарушение пункта 4.1.3. Положения «Невыполнение перевозчиком обязанности по передаче в Региональную навигационную информационную систему Новосибирской области, муниципальную информационную навигационную систему (при ее наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для регулярных перевозок на протяжении их движения по маршруту, а именно транспортных средств задействованных по муниципальному маршруту регулярных перевозок в границах города Новосибирска по нерегулируемому тарифу № 48 «Цветущая Плющиха - Колледж им. Н. А. Лунина», обслуживаемому контролируемым лицом.
В связи с выявленными нарушениями начальником отдела муниципального контроля и административной практики департамента транспорта мэрии города Новосибирска ИП Сарычеву В.В. выдано предписание № 11 от 15 августа 2025 года об устранении:
- в срок до 01 января 2026 года допущенные нарушения пункта 4.1.2 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и границах города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16 октября 2019 года № 3811;
- в срок до 15 октября 2025 года нарушения пункта 4.1.3 Положения об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и границах города Новосибирска, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16 октября 2019 года № 3811.
Указанное предписание ИП Сарычев В.В. получил лично 15 августа 2025 года.
Постановлением мирового судьи 8 судебного участка Калининского судебного района г. Новосибирска от 26 декабря 2025 года по делу № 5-289/2025-4-8 ИП Сарычев В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, за неисполнение пункта 2 предписания № 11 от 15 августа 2025 года.
Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к верному выводу.
Поводов не согласиться с изложенными в постановлении по делу об административном правонарушении выводами, у суда апелляционной инстанции, не имеется.
Согласно положению части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, выражается в неисполнении в установленный срок именно предписания как самостоятельного ненормативного правового акта.
Выданное начальником отдела муниципального контроля и административной практики департамента транспорта мэрии города Новосибирска предписание № 11 от 15 августа 2025 года содержит различные сроки исполнения содержащихся в нем требований - 15 октября 2025 года и 01 января 2026 года.
В рассматриваемом случае ИП Сарычев В.В. привлекается к административной ответственности за неустранение нарушений требований, указанных в пункте 1 предписания № 11 от 15 августа 2025 года, в установленный срок до 01 января 2026 года, тогда как ранее постановлением мирового судьи от 26 декабря 2025 года ИП Сарычев В.В. привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ за неустранение нарушений требований, указанных в пункте 2 того же предписания.
При этом 01 января 2026 года не является сроком исполнения предписания в целом, а является сроком исполнения иных нарушений требований Положения.
Вопреки доводам жалобы существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.
Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановлением мирового судьи 8-го судебного участка Калининского района г. Новосибирска от 06 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Сарычева Виталия Валерьевича - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Подлинник решения находится в материалах дела № 12-123/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. 54MS0025-01-2026-000940-76
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких