РЕШЕНИЕ
07 июля 2026 года город Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н., рассмотрев жалобу Фоминых Натальи Васильевны на постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 81 от 20 мая 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
установил:
постановлением административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 81 от 20 мая 2026 года Фоминых Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Фоминых Н.В. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить.
Как полагает заявитель, в ее действиях отсутствует состав вышеуказанного правонарушения, поскольку территория, где находилось транспортное средство Фоминых Н.В., не является газоном либо территорией занятой зелеными насаждениями, транспортное средство было расположено на асфальтовом покрытии.
Кроме того, транспортное средство находилось по адресу: г. Новосибирск, ул. Народная, д. 33, в не 33/1, таким образом, разница в нумерации зданий свидетельствует о погрешности в работе технического средства «ПаркНет-М» (PN02-01014), что ставит под сомнение точность всей фиксации.
Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Фоминых Н.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представитель административной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.
30 января 2003 года постановлением Новосибирского областного Совета депутатов №99-ОСД принят Закон Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Новосибирской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указанного Закона.
Согласно статье 14.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Таким образом, при рассмотрении настоящей жалобы необходимо руководствоваться помимо Закона Новосибирской области об административных правонарушениях, нормами КоАП РФ.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ, статья 14.1 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях нахождение транспортных средств на детских или спортивных площадках, на газонах или иных территориях, занятых зелеными насаждениями, а также хранение разукомплектованных (неисправных) транспортных средств вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест, в том числе вне специально отведенных для стоянки транспортных средств мест в границах придомовой территории влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно абзацу 11 пункта 4.11 Правил благоустройства территории г.Новосибирска, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469, на территории г. Новосибирска не допускается размещать транспортные средства на территории пляжей, береговых линий, детских или спортивных площадках, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.
Согласно абзацу 6 пункта 1.3 статьи 1 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в г. Новосибирске, утвержденных решение Совета депутатов г. Новосибирска от 22 февраля 2012 года № 539, зеленые насаждения - древесные, кустарниковые, травянистые и иные растения на определенной территории за пределами городских лесов.
Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из представленных материалов, 09 апреля 2026 года в 15 часов 40 минут, при осмотре состояния благоустройства территории, расположенной по адресу: ул. Народная, д. 33/1, при помощи технического средства «ПаркНет-М», заводской номер 1014, свидетельство о метрологической поверке С-ДАХ/28-05-2025/438020750 действительно до 27 мая 2026 года, группа степени мобильности по ГОСТ Р 50577-2018 (передвижной, носимый, мобильный, способ размещения: на транспортном средстве, PN02-01014, номер комплекса:01014) работающего в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля в сфере благоустройства, выявлено, что Фоминых Н.В. установила транспортное средство, государственный регистрационный знак Р340АК154, на территории занятой зелеными насаждениями.
Своими действиями Фоминых Н.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
Из пояснительной записки начальника отдела РАТИ следует, что в соответствии с описанием типа средств измерений принцип действия комплексов измерительных с фотофиксацией «ПаркНет-М» основан на параллельном приеме и обработке сигналов навигационных космических аппаратов космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации U IC(SU), и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые комплексом.
Комплекс «ПаркНет-М» в обязательном порядке размещается на транспортном средстве при помощи специального крепежа на присоске. Объезд территории района осуществляется в соответствии с маршрутным листом. Комплекс в автоматическом режиме фиксируются транспортные средства, расположенные на детских или спортивных площадках, на газонах и иных территориях, занятых зелеными насаждениями в соответствии с частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области об административных правонарушениях.
В настоящее время в некоторых районах г. Новосибирска наблюдаются факты отсутствия устойчивого приема сигналов навигационных спутниковых систем по причинам, не зависящих от работоспособности комплекса «ПаркНет-М». Радиус привязки к адресу достигает 50-100 м.
К маршрутному листу приложен фотоматериал, из которого видно, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Р340АК154, размещено на площадке с твердым покрытием, на котором отсутствуют какие-либо зеленые насаждения.
Согласно информации из государственного реестра транспортных средств, предоставленной ГУ МВД России по Новосибирской области, транспортное средство марки «SUZUKI SWIFT», государственный регистрационный знак Р340АК154, оформлен на имя Фоминых Н.В.
Принимая обжалуемое постановление, административная комиссия исходила из того, что 09 апреля 2026 года в 15 часов 40 минут Фоминых Н.В., являясь владельцем транспортного средства марки «SUZUKI SWIFT», государственный регистрационный знак Р340АК154, разместила свой автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями в районе д. 33/1 по ул. Народная, чем допустила нахождение транспортного средства в непредназначенном для этого месте, что подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств.
С выводами административной комиссии согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из доводов жалобы следует, что место, где находилось транспортное средство Фоминых Н.В., не является газоном либо территорией занятой зелеными насаждениями, поскольку имеет твердое асфальтированное покрытие.
Пунктом 2.2.4.8 Правил благоустройства территории города Новосибирска, утвержденных решением Совета депутатов г. Новосибирска от 27 сентября 2017 года № 469, предусмотрено, что обязательный перечень элементов благоустройства площадки для стоянки автомобилей включает: твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей. Сопряжение покрытия площадки с проездом необходимо выполнять в одном уровне без укладки бортового камня.
Из фотоматериала, приложенного к маршрутному листу административной комиссией, видно, что в момент фотофиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком Р340АК154 было расположено на территории, на которой отсутствуют какие-либо зеленые насаждения.
Таким образом, из представленных материалов не усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком Р340АК154, было расположено на территории занятой зелеными насаждениями.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что транспортное средство не было размещено в непредназначенном для этого месте, в связи с чем имеются основания для отмены обжалуемого постановления в отношении Фоминых Н.В. и прекращения производства по делу, поскольку в действиях Фоминых Н.В. отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд решил:
Постановление административной комиссии Калининского района г. Новосибирска № 81 от 20 мая 2026 года, которым Фоминых Наталья Васильевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей отменить, производство по делу прекратить, жалобу Фоминых Натальи Васильевны - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней с момента получения или вручения копии решения.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Подлинник решения находится в материалах дела № 12-134/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска. 54RS0004-01-2026-003297-58.
Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких