ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания пос. Омсукчан 10 декабря 2025 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., с участием помощника прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В., в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, должностного лица – начальника дорожно-строительного участка общества с ограниченной ответственностью «Крат» Савицкого В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Омсукчан дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – начальника дорожно-строительного участка общества с ограниченной ответственностью «Крат» Савицкого Владимира Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, паспорт серии № №, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
Из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности в суд поступил административный материал по факту совершения должностным лицом – начальником дорожно-строительного участка общества с ограниченной ответственностью «Крат» (далее - начальник дорожно-строительного участка ООО «Крат») Савицкого В.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебное заседание должностное лицо – начальник дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкий В.В. не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме от 2 декабря 2025 года № 413 просил о рассмотрении дела без его участия.
Потерпевшая ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, в телефонограмме от 2 декабря 2025 года № 412 просила о рассмотрении дела без её участия.
В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района ФИО3 просил привлечь должностное лицо –начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкого В.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно статье 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
В соответствии с пунктом 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Обязательные для соблюдения требования безопасности к автомобильным дорогам и процессам их проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации, формы и порядок оценки соответствия этим требованиям установлены Техническим регламентом - ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог (далее-ТР ТС 014/2011).
В соответствии с пунктом 13.1 ТР ТС 014/2011 мероприятия по эксплуатации должны быть направлены на создание безопасных условий перевозки грузов и пассажиров по автомобильным дорогам в течение установленного срока их службы путем: проведения работ по поддержанию эксплуатационного состояния проезжей части, соответствующего безопасному и бесперебойному дорожному движению; защиты участков автомобильных дорог от снежных или песчаных заносов, предупреждения образования на покрытии снежной корки и гололеда, облегчения уборки снежно-ледяных отложений и ликвидации зимней скользкости дорожных покрытий с применением противогололедных материалов.
Пункт 7.1 ГОСТ 33181-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания», введенный в действие приказом Госстандарта от 11 августа 2015 года № 1121-ст (далее - ГОСТ 33181-2014) предусматривает, что состояние покрытия проезжей части автомобильных дорог после проведения мероприятий по снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 3.
Исходя из таблицы № 3 пункта 7.1 ГОСТ 33181-2014, наличие зимней скользкости на проезжей части не допускается.
В соответствии с пунктом 8 ГОСТ 33181-2014 не допускается на проезжей части мостовых сооружений уплотненный снежный покров.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 505972017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
В соответствии с пунктом 8.9 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, и. о. прокуратура Омсукчанского района ФИО5 27 октября 2025 года на основании обращения ФИО4 принято решение о проведении проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности ООО «Крат».
В ходе проведенной 28 октября 2025 года проверки установлено, что ООО «Крат» содержит автомобильные дороги на территории Омсукчанского муниципального округа на основании государственного контракта от 9 января 2024 года № 0847500000923001988 по содержанию автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Омсукчан-Дукат» км 0+000 км - км 22+700 (в том числе 4 моста через ручей Непонятный, реку Брехчия, реку Нимфа, ручей Мираж), заключенного между МОГКУ «УДТК» и ООО «Крат».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 2.2, подпунктом «а» пункта 2.4 Приложения № 2 к вышеуказанному контракту в состав услуг по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений в зимний период входит ликвидация зимней скользкости, распределение противогололедных материалов, очистка от снега и льда проезжей части мостовых сооружений, тротуаров, зоны сопряжения моста с насыпью, покрытия подходов по краям.
Из акта проверки, проведенной 28 октября 2025 года и.о. прокурора Омсукчанского района ФИО5 с участием инспектора Госавтоинспекции Отд МВД «Омсукчанское» ФИО6, представителя ООО «Крат» Савицкого В.В. установлено, что на проезжей части автомобильной дороги «Омсукчан-Дукат» с 13 по 22 км обнаружено наличие зимней скользкости.
На мостовых сооружениях через ручей Непонятный, реку Брехчия, реку Нимфа, ручей Мираж обнаружено скопление снега (снежных валов) вблизи перильных ограждений, а также наличие зимней скользкости на проезжей части указанных мостовых сооружений.
Указанная автомобильная дорога отнесена к дорогам межмуниципального значения, находится в собственности Магаданской области и закреплена на праве оперативного управления за МОГКУ «УДТК» на основании распоряжения департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области и акта приема-передачи имущества от 9 января 2018 года.
В соответствии с государственным контрактом № 0847500000923001988, заключенным 9 января 2024 года между МОГКУ «УДТК» и ООО «Крат», ответственным за содержание указанной автомобильной дороги в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2025 года является ООО «Крат».
Таким образом, ООО «Крат» является ответственным лицом за выявленные в ходе проведенной прокурорской проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом согласно примечанию названной статьи КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
В соответствии с приказом генерального директора ООО «Крат» от 25 августа 20217 года № КР000000089 на должность начальника дорожно-строительного участка назначен Савицкий В.В.
В соответствии с приказом генерального директора ООО «Крат» от 9 января 2024 года № 07-Д Савицкий В.В. назначен ответственным за осуществление производства работ по содержанию автомобильной дорого общего пользования межмуниципального значения Магаданской области «Омсукчан-Дукат» км 0+000 км - км 22+700 (в том числе 4 моста через ручей Непонятный, реку Брехчия, реку Нимфа, ручей Мираж) на основании государственного от 9 января 2024 года № 0847500000923001988.
Согласно разделу 2 должностной инструкции начальник дорожно-строительного участка ООО «Крат» обеспечивает своевременное, не соответствующее техническим условиям эксплуатации, устранение факторов, угрожающих безопасности движения транспортных средств, возникающих в ходе выполнения строительных работ; контролирует ход выполнения планов строительства дорог, объемы, качество выполняемых строительных работ, качество используемых материалов для соответствия технически условиям эксплуатации.
Согласно раздела 4 должностной инструкции начальник дорожно-строительного участка ООО «Крат» несет ответственность за качество выполняемых работ, своевременное выполнение работ, контроль результатов своей деятельности и соответствие их нормам, корректирование результатов в зависимости от изменения обстоятельств.
На основании изложенного, именно начальником дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицким В.В. допущены нарушения в сфере безопасности дорожного движения.
Факт совершения начальником дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицким В.В. вменяемого административного правонарушения подтверждается:
- постановлением прокурора Омсукчанского района от 11 ноября 2025 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкого В.В., в котором последний указал, что с выявленными нарушениями согласен;
-заявлением Зарожной О.А.;
-решением и.о. прокурора Омсукчанского района о проведении поверки за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения от 27 октября 2025 года № 47;
-актом проверки от 28 октября 2025 года;
- техническим паспортом на автомобильную дорогу Омсукчан-Дукат» км 0+000 км - км 22+700;
-государственным контрактом № 0847500000923001988, заключенным 9 января 2024 года между МОГКУ «УДТК» и ООО «Крат»;
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Крат»;
-уставом ООО «Крат»;
-приказом ООО «Крат» № 07-Д от 9 января 2024 года «О назначении лиц, ответственных за осуществление производства работ»;
-приказом о приеме Савицкого В.В. на работу в должности начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат» от 25 августа 2017 года № КР000000089;
-должностной инструкцией начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат».
Принимаю в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.
Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о виновности должностного лица –начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкого В.В. в совершении вменяемого ему правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица - начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкого В.В. по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ – как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица - начальника дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкого В.В., не установлено.
При назначении должностному лицу – начальнику дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкому В.В. административного наказания, учитываю обстоятельства дела, личность последнего, его материальное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – начальника дорожно-строительного участка общества с ограниченной ответственностью «Крат» Савицкого Владимира Владимировича (паспорт гражданина РФ серии 4408 № 252466) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УИН 0380356600005500001164198, наименование получателя: УФК по Магаданской области (Департамент административных органов Магаданской области, лицевой счет 04472200970, ИНН получателя 4909118913, КПП получателя 490901001, ОКТМО 44504000, счет получателя (номер казначейского счета) 03100643000000014700, счет получателя 40102810945370000040, КБК 60911601123010114140, наименование банка получателя: ОКЦ № 12 Дальневосточного ГУ Банка России// УФК по Магаданской области, БИК 014442501, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-144/2025.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области, расположенный по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пос. Омсукчан, ул. Омсукчанская, д. 3.
Разъяснить начальнику дорожно-строительного участка ООО «Крат» Савицкому В.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья Г.В. Егоркина