РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 августа 2026 года г. Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Мищенко Е.В., при секретаре Черной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сенотрусова В. В.ича у ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю, о признании действий незаконными в части постановки на профилактический учет, обязании снять с профилактического учета,
УСТАНОВИЛ:
Сенотрусов В.В. обратился в Ингодинский районный суд г. Читы с указанным административным исковым заявлением, указывая на следующие обстоятельства. Сенотрусов В.В. отбывает наказание по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю. Постановлением начальника исправительного учреждения поставлен на профилактический учет «как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности».
Просит признать действия ответчиков незаконными в постановке его на профилактический учет «как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности», обязать снять с профилактического учета.
Протокольными определениями суда в качестве административных ответчиков по делу привлечены УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России.
В судебном заседании районного суда Сенотрусов В.В. участвовал посредством системы видеоконференцсвязи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Считает постановку его на профилактический учет «как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности». незаконным. Считает, что его склонность к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности не подтверждена допустимыми доказательствами, носит исключительно безосновательный и предполагаемый характер.
Извещенный надлежащим образом представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Забайкальскому краю Садчикова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, пояснил, что на профилактический учет Сенотрусов В.В. поставлен законно обоснованно.
Свидетель Кузьмина Л.А. пояснила, что работа с Сенотрусовым В.В. проводится не реже одного раза в месяц, в ее отсутствии с административным истцом проводит работу любой сотрудник оперативного отдела. Профилактический учет продлевался до ДД.ММ.ГГГГ каждые три месяца, с января 2026 года каждые 6 месяцев, Сенотрусов В.В. имеет неоднократные взыскания, поощрений не имеет.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из системного толкования положений статей 218, 226, 227 названного Кодекса для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Вместе с тем указанная совокупность оснований для признания незаконным решения административного ответчика при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.
В силу статьи 35.1 Федерального закона от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в следственных изоляторах осуществляется профилактический учет подозреваемых, обвиняемых и осужденных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок осуществления профилактического учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее - Порядок) установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2026 г. № 17.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка при ведении профилактического учета профилактическое воздействие осуществляется посредством: выявления и устранения причин, порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушений или облегчающих их совершение; оказания воспитательного воздействия на осужденных, несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых, устранения факторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также оказание помощи лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
В соответствии с пунктом 6 Порядка в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) подозреваемые, обвиняемые и осужденные, совершившие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются посредством: изучения личных дел подозреваемых, обвиняемых и осужденных; бесед с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; сбора информации, полученной сотрудниками (работниками) подразделений воспитательной работы, режима и надзора, охраны, специального учета, оперативных подразделений, психологической лаборатории, производственно-технических подразделений, подразделений тылового обеспечения, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, филиалов медицинских организаций УИС, а также по результатам цензуры писем, почтовых карточек и телеграмм, контроля телефонных разговоров и свиданий, обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных; изучения записей в документации, формируемой в учреждении УИС при организации и осуществлении работы с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Как установлено пунктом 20 Порядка, на профилактический учет ставятся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие идеологию терроризма, а также осуществляющие экстремистскую деятельность.
В силу пунктов 21, 22 Порядка основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого и осужденного на профилактический учет является решение комиссии учреждения УИС. Подозреваемый, обвиняемый или осужденный может быть поставлен на профилактический учет нескольких видов.
Как установлено пунктом 23 Порядка, работа с лицом, поставленным на профилактический учет, осуществляется посредством: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, в том числе криминально значимых свойств его характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний, а также его криминальных связей; проведения индивидуальных бесед, а также профилактических бесед в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное воздействие; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе социальных связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на осужденных, несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых.
На основании пункта 24 Порядка инициатором постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет может быть любой сотрудник (работник) учреждения УИС.
В соответствии с пунктом 28 Порядка начальником отряда (воспитателем), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый или осужденный, в течение 3 рабочих дней со дня получения рапорта сотрудника оперативного подразделения учреждения УИС подготавливаются и представляются начальнику учреждения УИС следующие материалы: справка о ранее допущенных подозреваемым, обвиняемым или осужденным правонарушениях в учреждениях УИС; характеристика на рассматриваемое лицо за период его содержания под стражей и отбывания наказания; результаты проверки информации, послужившей основанием для рассмотрения вопроса о постановке его на профилактический учет.
Начальник учреждения УИС должен ознакомиться с материалами, указанными в пункте 28 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня поступления к нему таких материалов, завизировать рапорт и назначить дату заседания комиссии учреждения УИС для рассмотрения вопроса о постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет (либо о нецелесообразности рассмотрения вопроса о постановке на профилактический учет) (пункт 29).
В силу пунктов 21, 22 Порядка основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого и осужденного на профилактический учет является решение комиссии учреждения УИС. Подозреваемый, обвиняемый или осужденный может быть поставлен на профилактический учет нескольких видов.
Как установлено пунктом 23 Порядка, работа с лицом, поставленным на профилактический учет, осуществляется посредством: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, в том числе криминально значимых свойств его характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний, а также его криминальных связей; проведения индивидуальных бесед, а также профилактических бесед в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное воздействие; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе социальных связей с родственниками, лицами, оказывающими положительное влияние на осужденных, несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых.
На основании пункта 24 Порядка инициатором постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет может быть любой сотрудник (работник) учреждения УИС.
По результатам заседания комиссии принимается решение о постановке на профилактический учет или об отказе в постановке на профилактический учет.
Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается председателем комиссии и подписывается всеми членами комиссии, а также секретарем комиссии.
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Сенотрусов В.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ. На основании ст.70, ч.5 ст.69 осужден к <данные изъяты> лишения свободы, с ограничением свободы сроком <данные изъяты> в исправительной колонии строгого режима. Приговор не вступил в законную силу.
Согласно рапорта сотрудника ОО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Сенотрусов В.В. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст.282.2 ч.2 УК РФ «Организация деятельности экстремистской организации», а также по оперативной информации пропагандирует традиции и идеи МОД «АУЕ», признанного ДД.ММ.ГГГГ Верховным Судом РФ экстремистской организацией.
ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии рассмотрен вопрос о постановке на профилактический учет содержащихся под стражей лиц, в том числе Сенотрусова В.В. - как лицо, склонных к изучению, пропагандирующих, исповедующих, либо распространяющих экстремистскую идеологию, с которой Сенотрусов В.В. ознакомлен. (протокол №).
Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Сенотрусов В.В. поставлен на профилактический учет как склонный к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.
Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения о продлении профилактического учета ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 16.06.2026от подписи отказался о чем составлен акт. послужили рапорта сотрудников Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Сенотрусов В.В. характеризуется посредственно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарекомендовал себя следующим образом: состоит на профилактическом учёте «как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности» с ДД.ММ.ГГГГ На меры воспитательного характера не реагирует, имеет взыскания, поощрений не имеет. Готов решать конфликтные ситуации миролюбивым способом. На путь исправления не встал, вину не признает.
Разрешая спор, суд руководствуясь положениями Порядка осуществления профилактического учета подозреваемых, обвиняемых и осужденных в исполнительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России N 17 от 26 января 2026 г., ( при постановке на профилактический учет административный ответчик руководствовался Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года N 72.
Суд оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что решение по постановке Сенотрусова В.В. на профилактический учет принято в соответствии с действующим законодательством, порядок принятия соблюден, приходит к выводу об отсутствии нарушения прав административного истца, а, следовательно, отсутствии оснований для удовлетворения требований административного искового заявления.
Основанием для принятия такого решения послужили материалы личного дела осужденного, свидетельствующие о необходимости постановки Сенотрусова В.В. на профилактический учет как склонного к совершении преступлений террористического характера и экстремисткой направленности. После вынесения решения комиссией о постановке осужденного Сенотрусова В.В. на профилактический учет, он ознакомлен с указанным решением под роспись в этот же день, что видно из выписки из протокола в которой стоит подпись Сенотрусова В.В., а также с рапортом сотрудника о постановке его на профилактический учет. При таких обстоятельствах, каких-либо нарушений прав административного истца при принятии решения о постановке его на профилактический учет, суд не усматривает, порядок постановки административного истца на профилактический учет соблюден.
Суд, также учитывает, что постановка на спорный профилактический учет не свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.
При этом в соответствии с пунктом 44 Порядка о результатах работы, проведенной с лицом, поставленным на профилактический учет, закрепленным за ним сотрудником по истечении 6 месяцев со дня постановки на профилактический учет подозреваемых, обвиняемых или осужденных докладывается на заседании комиссии, по итогам которого принимается решение о снятии подозреваемого, обвиняемого или осужденного с профилактического учета либо продлении срока его нахождения на профилактическом учете. Таким образом, при наличии положительных результатов профилактической работы, проведенной с Сенотрусовым В.В. комиссия имеет возможность снять административного истца с профилактических учетов (одного из них).
При таких обстоятельствах, административные исковые требования Тарасова А.В. удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Сенотрусова В. В.ича к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Забайкальскому краю, УФСИН России по Забайкальскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными в части постановки на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, обязании снять с данного профилактического учета, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы.
Судья Е.В. Мищенко
Мотивированное решение суда изготовлено 20.08.2026 года