РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2026 года г.Новосибирск
Железнодорожный районный суд города Новосибирска всоставе:
председательствующего судьи Пуляевой О.В.
при секретаре Кругловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ислямова Ю. Ю. к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м ***, третье лицо Ислямова Е. В. о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском в суд к администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** в котором просит сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии квартиру ** кв.м в многоквартирном доме по адресу ***, ** ***.
В обоснование искового заявления, указано, что является собственником квартир **, ** в ***, которые объединил в одно жилое помещение. Согласно проекта, конструкции жилого дома находятся в границах квартир и в работоспособном состоянии. Согласно заключению специалиста в квартирах произведены переустройство и перепланировка, что не противоречит эксплуатационным требованиям. Несущая способность конструктивных элементов квартиры и дома не уменьшена.
В судебное заседание стороны, третье лицо не явились.
Представитель истца в судебном заседании со ссылкой на дополнение к техническому заключению ООО «Р-Проект» на иске настаивал, указывая, что реконструкция помещений не производилась.
Представитель ответчика направил в суд письменный отзыв (л.д.35), в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку затронуто общее имущество собственников многоквартирного жилого дома (плита перекрытия), что является реконструкцией и привело к уменьшению общего имущества.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, материалы дела **а-833/2025, заслушав представителя истца, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец является собственником квартир **, ** в ***, произвел их объединение – произведены работы, поименованные в заключении ООО «Р-Проект» и проекте перепланировки и переустройства ООО «Экспертность».
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Согласно ст.25 ЖК РФ переустройствоереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно п.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст.40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.
В обоснование настоящего иска истец представил техническое заключение ООО «Р-Проект» с дополнениями, согласно которых несущие и ограждающие конструкции объекта находятся в нормативном техническом состоянии, существующие конструктивные элементы отвечают предъявляемым требованиям, допускают длительную и безопасную эксплуатацию. Указано, что работы проведены в соответствии с проектной документацией.
Архитектурно-строительные решения по объединению квартир квалифицируются как перепланировка и переустройство, демонтаж перегородок и устройство лестничного пролета выполнены в соответствии с требованиями законодательства.
Вместе с тем, указанные выводы противоречат судебному решению, вступившему в законную силу, а в части квалификации произведенных действий (перепланировка (переустройство/реконструкция), выводы заключения являются правовыми.
Из решения Железнодорожного районного суда *** от ****, имеющего для сторон спора преюдициальное значение в силу ст.61 ГПК РФ, следует, что истец обращался к ответчику с заявлением об оказании муниципальной услуги – просил разрешить переустройство и перепланировку квартир, в связи с чем, предоставил соответствующий проект.
Решением администрации *** по Железнодорожному, Заельцовскому и ***м *** ** от **** в согласовании проведения переустройства и перепланировки со ссылкой на п.2.14.1, п.2.14.4 административного регламента, а так же на ст. 17, 36 ЖК РФ, Правила ** от ****, утвержденные Правительством РФ, отказано, в т.ч. в связи с тем, что проектной документацией предусмотрен демонтаж монолитного перекрытия, устройство конструкций лестничных площадок между квартирами 100 и 105, поскольку имеет место реконструкция объекта капитального строительства, расчет нагрузок, свидетельствующий о наличии или отсутствии превышения нагрузок на перекрытия.
Решением суда от ****, вступившим в законную силу **** в удовлетворении административного иска отказано.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения является реконструкцией. Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, установленных п. 2 ст. 51 ГрК РФ. По делу установлено, что в результате выполненных работ произошло устройство проема в перекрытии дома, что по своей правовой природе является реконструкцией.
Осуществление реконструкции жилого помещения не охватывается положениями главы 4 ЖК РФ, а потому сохранение жилого помещения в реконструируемом виде на основании ст. 29 ЖК РФ не допускается.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **** N 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Как следует из "Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, переустройством и перепланировкой помещений в многоквартирном доме" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ **** законодателем закреплены различные порядки для согласования переустройства и (или) перепланировки (глава 4 ЖК РФ) и получения разрешения на реконструкцию (статья 51 ГрК РФ).
Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ. В целях определения содержания понятий "переустройство" и "перепланировка" суды должны исходить из положений статьи 25 ЖК РФ, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.
Понятие "реконструкция" установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ). Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), не являясь самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ). При разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции судам следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).
Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях, расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.
Согласно пункту 2 раздела I "Определение состава общего имущества" Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность"), утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** N 491, в состав общего имущества включаются: крыши (подпункт "б"); ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции) (подпункт "в"); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции) (подпункт "г").
В соответствии с пунктом 2 "Положения о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от **** N 45, утвержденного в порядке исполнения поручения, изложенного у пункте 3 Постановления Правительства РФ от **** N 491, Инструкция по эксплуатации многоквартирного дома является технической документацией на многоквартирный дом. В составе Инструкции в соответствии с Приложением к Положению о разработке, передаче, пользовании и хранении инструкции по эксплуатации многоквартирного дома содержится Перечень объектов (элементов) общего имущества в многоквартирном доме, включающий: подраздел 2.2. Перечень ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома; подраздел 2.3. Перечень ограждающих ненесущих конструкций многоквартирного дома.
Как следует из полученной в рамках дела **а-833/2025 по запросу суда Инструкции по эксплуатации МКД от **** в подразделе 2.2 поименован перечень ограждающих несущих конструкций МКД, в который включены железобетонные плиты перекрытия. Из пп.2.3 Инструкции следует, что та часть МКД, в которой истец сделал отверстие, не относится к ограждающим ненесущим конструкциям дома.
Перекрытие дома, в силу своего назначения - ограждение внутреннего пространства дома - обслуживает весь дом, является единой конструкцией и не может рассматриваться как конструкция, состоящая из отдельных частей, расположенных в районе каждого из внутренних помещений дома, и обслуживающих только ту часть дома (только то помещение) стороной которого (пол помещения внутри квартир истца), она является.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса (часть 1 статьи 5 Федерального закона от **** N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"). Эксплуатация зданий (в частности, многоквартирных домов) должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной и исполнительной документацией (часть 5 статьи 55.24 ГрК РФ). Вопросы безопасности эксплуатации жилых домов регулируются в том числе нормами ГрК РФ, поскольку к градостроительной деятельности относится архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства, эксплуатация зданий, сооружений (пункт 1 статьи 1 ГрК РФ). В силу статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности (пункт 4 части 17 указанной статьи).
Истцом избран ненадлежащий способ защиты права, а иск заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку администрация округа является надлежащим ответчиком лишь по спорам о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, в то время, как истцом произведена реконструкция объекта.
Пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции,…
Таким образом, ограждающие конструкции (перегородки, перекрытия), как несущие, так и ненесущие, являющиеся частями помещений из состава общего имущества или наружными ограждающими конструкциями, входят в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
Демонтаж любой строительной конструкции, предусмотренной проектной документацией на многоквартирный дом и входящей в состав общего имущества собственников помещений дома, является уменьшением состава общего имущества, влекущим за собой уменьшение количества физических объектов, материалов, входящих в состав общего имущества.
К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение. Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Исходя из толкования приведенных положений, согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным тогда, когда работы влияют на размер и состояние общего имущества в многоквартирном доме, тем самым затрагивая права и законные интересы собственников помещений многоквартирного дома.
С учетом юридически значимых обстоятельств, предмета и основания иска, а так же того, что работы, выполненные истцом, привели к уменьшению объема общего имущества многоквартирного жилого дома в отсутствие согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на такую реконструкцию, то оснований для удовлетворения требований не имеется. Фактически, требования истца направлены на установление прав на вновь созданный объект, однако, заявлены требования о сохранении помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.
Руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Ислямова Ю. Ю. (паспорт ** **, выдан **** ОВД ***) к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья -подпись О.В.Пуляева
14.08.2026