РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 сентября 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Мелкумян А.А., при секретаре Юрченко А.А., с участием:
представителя истца Юрловой Л.А., ответчика Голик Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Контрольно-счетной палаты г. Тынды к Голик Елене Анатольевне о взыскании излишне выплаченных денежных средств, по встречному иску Голик Елены Анатольевны к Контрольно-счетной палате г. Тынды о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, установил:
Контрольно-счетная палата г. Тынды обратилась в суд с иском к Голик Е.А., в котором после уточнения (л.д. 180-185) просит взыскать денежные средства в размере 144 713 руб. 60 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 341 руб. 41 коп. и расходы за оказание юридических услуг в размере 5 000 руб.
В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Голик Е.А. занимала должность председателя Контрольно-счетной палаты г. Тынды. По личному заявлению Голик Е.А. и на основании Положения о порядке компенсации расходов, связанных с переездом для лиц, заключивших трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления города Тынды, муниципальных учреждениях города Тынды, и работникам указанных органов, учреждений, утвержденного постановлением администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ ... (далее – Положение ...), Контрольно-счетной палатой г. Тынды произведена оплата компенсации в пользу Голик Е.А. за расходы, связанные с переездом ее к новому постоянному месту жительства из г. Тынды в г. Новосибирск в размере 212 020 руб. 90 коп. Вместе с тем, из отчета о расходах подотчетного лица ... от ДД.ММ.ГГГГ за Голик Е.А. числится задолженность в размере 144 713 руб. 60 коп., которая образовалась в результате компенсации Голик Е.А. суммы, сверх установленного тарифа, предусмотренного для перевозки пяти тонн в 20-футовом контейнере груза на железнодорожном транспорте. На направленную в адрес ответчика претензию каких-либо действий не последовало, в связи с чем истец обратился в суд.
Голик Е.А. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Контрольно-счетной палате г. Тынды (л.д. 160-165), в котором просит взыскать в счет компенсации расходов, связанных с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства, денежные средства в размере 69 690 руб.
Встречное исковое заявление мотивировано тем, что при переезде из г. Тынды в связи с окончанием трудовых отношений с Контрольно-счетной палатой г. Тынды Голик Е.А. воспользовалась услугами по перевозке личных вещей транспортной компанией ООО «Тройка ДВ», поскольку перевозка груза в контейнере железнодорожным транспортом оказалась невозможной в связи с отсутствием железнодорожного сообщения. Ей был выдан аванс в размере 212 020 руб. 90 коп., который не покрыл стоимости оказанных ей услуг по перевозке груза и оплате железнодорожных билетов на общую сумму 281 710 руб. 90 коп. ДД.ММ.ГГГГ Голик Е.А. обратилась в Контрольно-счетную палату г. Тынды с заявлением о доплате ей разницы между фактически понесенными расходами и размером выданного аванса, которое удовлетворено до настоящего времени не было.
Представитель истца Контрольно-счетной палаты г. Тынды Юрлова Л.А. в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала, просила иск удовлетворить, возражала против встречных исковых требований Голик Е.А. по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 186-188), указывая, что к отчету Голик Е.А. о расходах была приложена справка ООО «Тайкан», в которой ответчику было сообщено о возможности перевезти личные вещи по маршруту «Тында-Новосибирск» автомобильным транспортом или в почтово-багажном вагоне, то есть по железной дороге. В г. Тынде имеются и другие транспортные компании, осуществляющие перевозку багажа железнодорожным транспортом. При формулировании заявленных исковых требований Контрольно-счетная палата г. Тынды руководствовалась положениями Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1), а также местными нормативно-правовыми актами.
Ответчик Голик Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам письменных возражений (л.д. 144-150) и настаивала на требованиях встречного иска, указывая, что ОАО «РЖД» не предоставляет физическим лицам услуги по перевозке личных вещей контейнером, процесс отправки грузов организован через специализированные компании официальных экспедиторов, которые выступают посредниками для оформления документов и организации доставки контейнера с уже упакованными личными вещами. Представленную истцом в материалы дела справку считает ненадлежащим доказательством, поскольку она не подтверждает возможность физического лица фактически воспользоваться услугой по состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, прямое обращение физического лица на станцию РЖД невозможно, так как станции работают только с транспортными компаниями – грузоотправителями. Однако по состоянию на 1-й квартал 2025 года в г. Тында отсутствовали транспортные компании, сотрудничающие с ОАО «РЖД». Именно сотрудники станции в г. Тында посоветовали Голик Е.А. обратиться в ООО «Тайкан», которое ранее сотрудничало с АО «РЖД», однако на момент обращения Голик Е.А. в данную транспортную компанию у последней не было заключенных договоров с ОАО «РЖД» на организацию отправки личных вещей физических лиц железнодорожным транспортом, как и у других транспортных компаний в г. Тында. В связи с этим Голик Е.А. вынуждена была воспользоваться услугами автомобильной грузоперевозки. После несения всех расходов ответчик предоставила в финансовое управление администрации г. Тында все документы, подтверждающие факт несения расходов на организацию переезда и их размер. Указывала на то, что установление ограничения по недоступному тарифу лишает ее права на гарантированную ст. 169 ТК РФ компенсацию расходов в связи с переездом к новому месту жительства.
Третье лицо – администрация г. Тында в суд представителя не направила, была извещена надлежащим образом; представила в суд отзыв (л.д. 203-205), согласно которому полагала исковые требования истца по первоначальному иску подлежащими удовлетворению, возражала против удовлетворения встречных исковых требований Голик Е.А., указывая на необходимость их самостоятельного рассмотрения.
Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 ТК РФ относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Статьей 15 ТК РФ установлено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Согласно ч. 1 ст. 20 ТК РФ сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.
Работником в силу ч. 2 ст. 20 ТК РФ является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем; работодателем - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (ч. 4 ст. 20 ТК РФ).
Трудовые отношения, в силу положений ч. 1 ст. 16 ТК РФ, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
Из ст. 196 ТК РФ следует, что гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Разделом XII ТК РФ установлены особенности регулирования труда отдельных категорий работников, к числу которых отнесены лица, работающие в районах Крайнего Севера (гл. 50 ТК РФ).
В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
Из материалов дела следует, что решением Тындинской городской думы от ДД.ММ.ГГГГ ... Голик Е.А. была назначена на должность председателя Контрольно-счетной палаты г. Тынды с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет (л.д. 29-30).
С ДД.ММ.ГГГГ председателем Контрольно-счетной палаты г. Тынды назначена Юрлова Л.А., что следует из решения Тындинской городской думы ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).
В связи с окончанием трудовых отношений и переездом к другому постоянному месту жительства Голик Е.А. ДД.ММ.ГГГГ написано заявление о компенсации расходов по переезду из г. Тынды в г. Новосибирск железнодорожным видом транспорта и автоперевозкой груза (личных вещей) транспортной компанией в размере 212 020 руб. 90 коп. (л.д. 32, 141).
При этом, к заявлению приложены железнодорожные билеты на Голик Е.А. и на ребенка Голика А.С. с датой отправления ДД.ММ.ГГГГ стоимостью 9 964 руб. 90 коп. и 256 руб. (л.д. 33-37); справка АО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что станция Новосибирск Западно-Сибирской железной дороги не открыта по приему и выдаче грузов в крупнотоннажных 20-футовых контейнерах, массой брутто 20 и 24 тонны, перевозка грузов в 20-футовых контейнерах осуществляется на ближайшую станцию Клещиха Западно-Сибирской железной дороги; а также договор на оказание услуг по перевозке грузов ... от ДД.ММ.ГГГГ с актом выполненных работ ... от ДД.ММ.ГГГГ с ИП Запша М.В., согласно которым перевозчик за вознаграждение и за счет заказчика выполнил услуги, связанные с перевозкой груза, на сумму 197 940 руб. и 73 550 руб. (л.д. 38, 40-43).
На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ ... в качестве аванса финансовым управлением администрации г. Тынды (Контрольно-счетной палатой г. Тынды) на счет Голик Е.А. по платежному поручению ... от ДД.ММ.ГГГГ была переведена сумма в размере 212 020 руб. 90 коп. (л.д. 21-22, 31, 39).
Из отчета Голик Е.А. ... следует, что расходы на проезд железнодорожным транспортом составили 256 руб. и 9 964 руб. 90 коп., возмещение расходов на провоз багажа грузовым железнодорожным транспортом составили 57 086 руб. 40 коп., всего – 67 307 руб. 30 коп. (л.д. 23-24).
Из материалов дела следует также, что ДД.ММ.ГГГГ Голик Е.А. обратилась в Контрольно-счетную палату г. Тынды с заявлением, в котором просила компенсировать ей расходы на оплату стоимости проезда, провоза багажа и услуги транспортной компании, связанные с переездом к новому постоянному месту жительства из г. Тынды, в размере 69 690 руб., и указывала на фактически понесенные ею расходы в виде: железнодорожных билетов стоимостью 10 220 руб. 90 коп.; услуг транспортной компании по перевозке личных вещей стоимостью 271 490 руб. Также в заявлении указано на факт получения аванса ранее в размере 212 020 руб. 90 коп. (л.д. 95-96).
К указанному заявлению Голик Е.А. были приложены ответы транспортных компаний ООО «Тайкан» и ТК «Тройка ДВ» (ИП Запша М.В.) о возможности перевозки личных вещей из г. Тынды в г. Новосибирск, а также товарно-транспортные накладные ТК «Тройка ДВ» ... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 197 940 руб. и ... от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 73 550 руб. (всего – 271 490 руб.) (л.д. 97-98, 100-101).
Услуги ТК «Тройка ДВ» были оплачены Голик Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалы дела представлены кассовые чеки на суммы 80 000 руб., 58 970 руб., 58 970 руб. и 73 550 руб. (л.д. 133, 135).
Вместе с тем, исходя из справки ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной по запросу Контрольно-счетной палаты г. Тынды, железнодорожный тариф на перевозку в 20-тонном контейнере 5 000 кг грузов для личных и бытовых нужд по маршруту Тында Дальневосточной железной дороги – Новосибирск (ст. Клещиха) Западно-Сибирской железной дороги составляет 57 086 руб. 40 коп. Стоимость перевозки в крупнотоннажном универсальном контейнере не зависит от веса перевозимого груза. При этом, сообщено, что на день составления справки возможность отправления среднетоннажных (5-тонных) контейнеров отсутствует в связи с окончанием срока действия заключенного между ОАО «РЖД» и ПАО «ТрансКонтейнер» договора аренды среднетоннажных контейнеров ПАО «ТрансКонтейнер» от ДД.ММ.ГГГГ ... (л.д. 20).
В связи с указанными несоответствиями в фактической стоимости перевозимого груза и фактически возмещенных ответчику денежных средствах в качестве аванса в адрес Голик Е.А. ДД.ММ.ГГГГ была направлена претензия, ответа на которую со стороны последней не последовало (л.д. 25-28).
Согласно ст. 326 ТК РФ лицам, заключившим трудовые договоры о работе в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и прибывшим в соответствии с этими договорами из других регионов Российской Федерации, за счет средств работодателя предоставляются следующие гарантии и компенсации: единовременное пособие в размере двух месячных тарифных ставок, окладов (должностных окладов) и единовременное пособие на каждого прибывающего с ним члена его семьи в размере половины месячной тарифной ставки, оклада (должностного оклада) работника; оплата стоимости проезда работника и членов его семьи в пределах территории Российской Федерации по фактическим расходам, а также стоимости провоза багажа не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозки железнодорожным транспортом; оплачиваемый отпуск продолжительностью семь календарных дней для обустройства на новом месте. Право на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа членов семьи сохраняется в течение одного года со дня заключения работником трудового договора в данной организации в указанных районах и местностях.
Работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения только по основному месту работы.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
По смыслу положений ст. 326 ТК РФ, предусмотренные в ней компенсации относятся к числу гарантий, предоставляемых работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непосредственно связаны с трудовой деятельностью таких лиц, направлены на привлечение работников в указанные районы и на возмещение им дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Компенсация стоимости проезда к новому месту жительства и провоза багажа в числе иных гарантий и компенсаций, включая компенсационные доплаты и надбавки к заработной плате за работу в особых климатических условиях, призвана обеспечить таким работникам надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, ввиду чего по своей правовой природе может быть отнесена к средствам существования гражданина. Выплата этой компенсации после прекращения трудовых отношений не изменяет ее назначения (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 19 августа 2024 года № 74-КГ24-3-К9).
Из нормативных положений статей 313, 326 ТК РФ, следует, что гарантия в виде компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работникам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Предоставление такой гарантии работникам, осуществляющим трудовую деятельность в названных районах, не зависит от формы собственности и источника финансирования работодателя (финансируемых из бюджета или не относящихся к бюджетной сфере). При этом, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджета субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Для работников, осуществляющих трудовую деятельность у других работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа определяются в коллективных договорах, локальных нормативных актах, в трудовых договорах.
Законом, устанавливающим государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, является Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1).
Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (абзац первый ст. 1 Закона № 4520-1).
В соответствии со ст. 35 Закона № 4520-1 работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом, размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
Указанная гарантия в виде оплаты стоимости проезда и провоза багажа к новому месту жительства распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности.
На основании п. 21 Положения № 4632, право на компенсацию расходов лица и неработающих членов его семьи, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства из г. Тынды, сохраняется в течение одного месяца со дня расторжения лицом трудового договора с организацией города (л.д. 11-15).
Из п. 2 Положения № 4632 следует, что багаж – это вещи лица и неработающих членов его семьи, принятые в установленном порядке для перевозки в транспортном средстве, предназначенном для перевозки грузов и пассажиров, до места назначения, указанного в проездном документе; транспортная организация – организация, осуществляющая на основании лицензии хозяйственно-коммерческую деятельность по перевозке грузов, пассажиров, багажа, погрузке-разгрузке, хранению багажа.
Согласно п. 22 Положения № 4632 компенсация расходов, связанных с переездом к новому постоянному месту жительства в другие районы России в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением виновных, производится лицу и неработающим членам его семьи при условиях: заявление на компенсацию расходов представлено лицом в организацию города не позднее дня прекращения трудовых отношений; совокупный стаж работы в организациях города не менее пяти фактически отработанных лет.
В соответствии с пунктами 27, 28 Положения № 4632 для предварительной компенсации расходов лицо обязано предъявить оригиналы документов, выдаваемые транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы и к заявлению приложить копии поименованных документов (в том числе, документы, подтверждающие транспортировку и перевозку багажа). Окончательный расчет, а также оплата стоимости провоза багажа производится в течение месяца после предоставления лицом оригиналов документов, выдаваемых транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
При этом, в силу приведенного правового регулирования работодатель обязан возместить расходы по провозу багажа к новому месту жительства только при подтверждении непосредственной связи между увольнением гражданина, переселяющегося из районов Крайнего Севера, и понесенными им расходами по провозу багажа к новому месту жительства, то есть для возникновения права на компенсацию работодателем фактических расходов, понесенных работником в связи с переездом к избранному месту жительства, необходимы совокупность юридически значимых обстоятельств: переезд к избранному месту жительства и увольнение из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и, при этом, факт увольнения служит причиной такого переезда, то есть находится в причинно-следственной связи с переездом к избранному месту жительства.
Из материалов дела следует, что ответом ООО «Тайкан» сообщено Голик Е.А., что перевозки двадцатифутовыми контейнерами по сети железных дорог РФ компанией не осуществляются. Груз перевозится автомобильным транспортом или в почтово-багажных вагонах по сети железных дорог РФ (л.д. 157).
Вместе с тем, согласно ответу ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» является собственником инфраструктуры и перевозчиком, осуществляющим транспортировку грузов на основании Устава железнодорожного транспорта РФ. ОАО «РЖД» не заключает прямые договоры с физическими лицами на оказание необходимого полного комплекса услуг по отправке личных вещей в крупнотоннажных контейнерах. Отправка личных вещей физических лиц в крупнотоннажных контейнерах возможна исключительно через транспортно-экспедиционные компании, выступающие в роли грузоотправителя и предоставляющие необходимый комплекс услуг по отправке личных вещей физических лиц. ОАО «РЖД» не осуществляет терминальную обработку личных вещей физических лиц. По состоянию на 1-й квартал 2025 года в г. Тында отсутствовали сертифицированные транспортно-экспедиционные компании, заключившие договоры с ОАО «РЖД» по организации отправки личных вещей физических лиц в крупнотоннажных контейнерах (л.д. 124).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учетом выясненных обстоятельств и конкретной правовой ситуации по делу суд полагает возможным согласиться с доводами Голик Е.А., поскольку материалами дела подтверждено, что переезд Голик Е.А. к новому месту жительства связан с фактом ее увольнения из Контрольно-счетной палаты г. Тында – Голик Е.А. работала председателем Контрольно-счетной палаты г. Тынды в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после увольнения предприняла действия по смене места жительства с переездом ДД.ММ.ГГГГ в г. Новосибирск, где была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, отсутствие перевозки груза железнодорожным сообщением из г. Тынды в г. Новосибирск, и соответственно, отсутствие возможности определения стоимости провоза багажа на данном участке по тарифам железнодорожного транспорта, необходимость в связи с этим перевозки груза не железнодорожным сообщением не могут служить основанием для отказа в возмещении фактически понесенных расходов Голик Е.А., поскольку иное противоречило бы смыслу закона.
С учетом указанного, принимая во внимание, что в связи с отдаленностью места предыдущей работы от места настоящего жительства Голик Е.А., она воспользовалась услугами по перевозке груза иным (не железнодорожным) транспортом, суд приходит к выводу, что фактически понесенные Голик Е.А. фактические расходы на провоз багажа подлежат возмещению.
При этом, вопреки доводам стороны истца по первоначальному иску, размер указанных затрат не мог быть согласован Голик Е.А., поскольку перевозка грузов и входящие в нее услуги устанавливаются тарифами транспортной компании, что в условиях переезда к другому месту жительства от воли Голик Е.А. или ее возможностей не зависит.
Таким образом, поскольку увольнение Голик Е.А. непосредственно связано с ее переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства, что следует из ее последовательных действий по перевозке багажа к новому месту жительства и осуществлению впоследствии постоянной регистрации по нему, то отказ Контрольно-счетной палаты г. Тынды в компенсации истцу фактической стоимости переезда к новому месту жительства противоречит вышеуказанным нормам права.
Учитывая размер добровольно компенсированных Голик Е.А. расходов, суд приходит к выводу о взыскании с работодателя компенсации стоимости провоза багажа в размере 69 690 руб.
В связи с указанным суд полагает исковые требования Контрольно-счетной палаты г. Тында к Голик Е.А. не подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Контрольно-счетной палаты г. Тынды к Голик Елене Анатольевне о взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление Голик Елены Анатольевны к Контрольно-счетной палате г. Тынды удовлетворить.
Взыскать с Контрольно-счетной палаты г. Тынды (ИНН 2808021083, ОГРН 1072808001067) в пользу Голик Елены Анатольевны расходы, связанные с переездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере 69 690 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.
Мотивированное решение составлено 2 октября 2026 года.
Судья А.А. Мелкумян