РЕШЕНИЕ
ИФИО1
17 декабря 2025 года город Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО5, с участием представителя административного истца адвоката ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю, военному комиссару Камчатского края ФИО6 о признании незаконными бездействия, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия, выразившегося в не разъяснении положений измененного законодательства, в части пенсионного обеспечения военнослужащих, в отсутствии контроля за правильностью выплат пенсионного обеспечения в течение 23 лет, по несвоевременному уведомлению о излишней выплаченного пенсионного обеспечения и взысканию излишне выплаченного пенсионного обеспечения, возложении обязанности на ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» выработать порядок уведомления военных пенсионеров о сроках отсутствии лица получающего пенсионное обеспечение за пределами Камчатского края.
Требования мотивированы тем, что истец с октября 2000 года получает военную пенсию за выслугу лет. При получении пенсионного удостоверения получил информацию о своих обязанностях, в частности был обязан уведомлять Военкомат о смене постоянного места жительства. Информацию о том, в каком объеме будет выплачиваться пенсия и из каких частей она состоит, истец не получил. После изменения действующего законодательства возникла необходимость сообщать в Военкомат об отсутствии на территории Камчатского края при сроке более 6 или 3 месяцев (нормативного документа МО РФ, определяющего эту обязанность нет), не связанном с изменением места постоянной регистрации. С октября 2000 года и по настоящее время был постоянно зарегистрирован в собственных жилых помещениях в г. Петропавловске - Камчатском и трудоустроен на предприятиях, расположенных на территории Камчатского края, однако характер работы предусматривал длительные командировки, в том числе и со сроком более 6 месяцев. В декабре 2024 года обратился в Военкомат с заявлением о расчете возможной переплаты пенсии и ее добровольном погашении, получив ответ, выяснил, что с 2011 года истцу переплачена пенсия, однако каких-либо действий для ее взыскания ответчик не предпринимал. До ДД.ММ.ГГГГ добровольно погасил задолженность в полном объеме. Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в Военкомат за разъяснением порядка и сроков уведомления об отсутствии на Камчатке, получил ответ, из которого понял, что его право на достоверную информацию нарушено. В подписанных обязательствах установлен срок равный 6 месяцам отсутствия на территории Камчатского края, а в полученном ответе 3 месяца.
В судебном заседании административный истец ФИО3 Д.А. участия не принимал, извещен.
В судебном заседании представитель административного истца адвокат ФИО8 на исковых требованиях настаивал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном административные ответчики ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю, военный комиссар Камчатского края ФИО6, участия не принимали, извещены. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истца не подлежат удовлетворению. Истец состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Камчатского края и является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». В соответствии со ст. 56 названного Закона выплата пенсий, предусмотренных этим законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 этого же закона, через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путём зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи. Кроме того данной статьей Закона предусмотрена ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых пенсионерами в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Таким образом, при подаче заявления и оформления пенсии за выслугу лет всех пенсионеров ознакамливают с порядком выплаты пенсии и условиями, влияющими на размер и сроки выплаты. В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. собственноручно сделал запись и подписал обязательство, что в случае перемены места жительства он обязуется в 10-ти дневный срок сообщить в пенсионный отдел. Процесс ознакомления меняется и в 2001 году, когда назначалась пенсия ФИО3 Д.А., пенсионеры подписывали заявление-обязательство в отделении Сбербанка при оформлении разрешения на выплату пенсии, в котором была помещена памятка с условиями выплаты пенсии. Кроме того в пенсионном удостоверении, выданном ФИО3 Д.А., так же имеется памятка с напоминанием о том, что обо всех изменениях, влияющих на размер выплачиваемой пенсии либо лишающих права на пенсию, пенсионер обязан своевременно сообщить в учреждение Сбербанка или в военный комиссариат. Таким образом, утверждение ФИО3 Д.А., что он только ДД.ММ.ГГГГ впервые подписал обязательство, является недостоверным. В силу ст. 48 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих N 4468-1, пенсионерам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента, установленного в данной местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей. За пенсионерами из числа лиц, указанных в статье 1 указанного Закона, прослуживших в районах ФИО3 и приравненных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена с применением части первой настоящей статьи, при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В связи с тем, что выслуга лет в районах ФИО3 Д.А.. составила 5 лет 0 месяцев 27 дней, он не приобрел право на выплату пенсии с учетом районного коэффициента при перемене места жительства и выезде в другой регион. Так как ФИО3 Д.А. длительное время не обращался в военный комиссариат, по адресу проживания пенсионера неоднократно направлялись письма-приглашения прибыть в военный комиссариат для уточнения учетных данных и разъяснения действующего законодательства по адресу, указанному им в заявлении, как адрес проживания: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. В 2011 году по донесению отдела военного комиссариата по г. Петропавловск-Камчатскому о невозможности установить место жительства пенсионера был произведен перерасчет пенсии без учета районного коэффициента с ДД.ММ.ГГГГ. После этого ДД.ММ.ГГГГ пенсионер посетил отделение для восстановления выплаты пенсии с учетом районного коэффициента. Далее в военный комиссариат от ФИО3 Д.А. поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче дубликата пенсионного удостоверения, которое представил по доверенности ФИО7, представил паспорт с новой регистрацией с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, о чем ФИО3 Д.А. своевременно не сообщил в орган, выплачивающий пенсию. Пенсионное удостоверение так же получал ФИО7 по доверенности. Далее в декабре 2020 года, в январе 2023 года пенсионеру направлялись приглашения посетить военный комиссариат. В связи с тем, что пенсионер не прибывал, не звонил, и установить место его нахождения не представлялось возможным, военным комиссариатом был направлен запрос начальнику УМВД России по Камчатскому краю с просьбой оказать содействие в установлении места нахождения ФИО3 Д.А. Согласно ответу, ФИО3 Д.А. с 2011 года большую часть времени проводил за пределами Камчатского края. Для подтверждения проживания на территории Камчатского края и получения пенсии с районным коэффициентом пенсионер периодически на короткий период времени прибывал на Камчатку желая сохранить прежний уровень материального обеспечения. Следовательно, вопреки утверждениям ФИО3 Д.А., он знал о необходимости подтверждать свое проживание в местности, где установлена выплата районного коэффициента к пенсии, в военном комиссариате. Прибыв в июле 2023 года в военный комиссариат после начала проверки фактического проживания органами МВД ФИО3 Д.А. представил новую регистрацию по месту жительства по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, который является юридическим адресом ЗАО «Дальспецлизинг», чем пытался ввести военный комиссариат в заблуждение о месте своего проживания. Обвинение военного комиссариата в отсутствии информационной работы нами расценивается как способ защиты от предъявленного обвинения в мошенничестве при получении пенсии с учетом районного коэффициента. В каждом отделении социального и пенсионного обеспечения муниципальных военных комиссариатов, в которых состоят на учете пенсионеры Министерства обороны Российской Федерации, размещены информационные стенды с разъяснением пенсионного законодательства. При подаче заявления в пенсионный орган, при каждом личном посещении пенсионерам разъясняются права и обязанности при получении выплат. Кроме того законы Российской Федерации, Федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации размещены в открытом доступе в средствах массовой информации, в сети Интернет и т.д., где каждый желающий может ознакомиться с их содержанием, в том числе с изменениями, вносимыми в законодательные акты. Законом не возложена обязанность извещать каждого пенсионера лично об изменении в законодательстве. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» на военные комиссариаты не возложена обязанность по нормативно-правовому регулированию, военные комиссариаты не уполномочены вырабатывать и устанавливать порядок уведомления военных пенсионеров. Военные комиссариаты созданы для реализации прав граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством РФ.
Заинтересованное лицо Министерство обороны РФ о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в суд не направлен.
Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пенсионное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации осуществляется на основании закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона.
Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В силу пункта «б» части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 этого закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Пунктом «а» части 1 статьи 11 и статьей 50 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определено, что работа по пенсионному обеспечению лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
В числе основных задач Министерства обороны Российской Федерации обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 9 пункта 3 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
В целях выполнения этих задач Министерство обороны Российской Федерации реализует меры правовой и социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (подпункт 43 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации), организует пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 44 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (пункт 5 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).
Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1609, определено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации
Основными задачами военных комиссариатов в сфере пенсионного обеспечения и социальной защиты являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (подпункт 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах), реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам (подпункт 40 пункта 17 Положения о военных комиссариатах).
Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 845 установлен Порядок организации работы по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны Российской Федерации (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 76851) (далее - Порядок), согласно которому работа по пенсионному обеспечению в Министерстве обороны осуществляется военными комиссариатами субъектов Российской Федерации и <адрес> (далее - военные комиссариаты) и военными комиссариатами муниципальных образований, отделами социального обеспечения Министерства обороны, дислоцированными за пределами территории Российской Федерации (пункт 2 Порядка).
В соответствии с подпунктом 1 пунктом 4 Порядка на военные комиссариаты муниципальных образований в части пенсионного обеспечения возлагаются задачи приема и оформления документов для назначения пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, и семьям умерших военнослужащих, представление их в военный комиссариат по подчиненности.
Кроме того, в силу подпункта 5 пункта 4 Порядка на указанные военные комиссариаты возлагаются задачи по разъяснениям пенсионерам законодательства Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения и мерам социальной поддержки, предоставляемым лицам, проходившим военную службу, и их семьям (проведение собраний пенсионеров, консультаций и бесед с пенсионерами при посещении их на дому и во время приема в военном комиссариате муниципального образования, оформление наглядных пособий).
Подпунктом 1 пункта 5 Порядка установлено, что на военные комиссариаты в части пенсионного обеспечения возлагаются следующие задачи назначения лицам, проходившим военную службу, и их семьям предусмотренных для них законодательством Российской Федерации пенсий, пособий и компенсаций, обеспечение выплаты и перерасчета назначенных пенсий, пособий и компенсаций и своевременного их прекращения.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. состоит на пенсионном учете в военном комиссариате Камчатского края и является получателем пенсии за выслугу лет (л.д.26,46,49).
В заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. обязался в десятидневный срок сообщить сведения о перемене места жительства (л.д.49).
Связи с невозможностью в течение длительного времени установить место нахождение ФИО3 Д.А. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОФМС России по Камчатскому краю направлен запрос о регистрации ФИО3 Д.А. (л.д.50).
По сообщению ОФМС России по Камчатскому краю ФИО3 Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По указанному адресу выслано письмо с рекомендацией прибыть в отделение социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата Камчатского края для уточнения данных о месте пребывания; аналогичное требование направлено ФИО3 Д.А. по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> (л.д.52,53,55,56).
По сообщению начальника отдела Военного комиссариата Камчатского края ФИО3 Д.А. на неоднократные приглашения в отделение социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата Камчатского края не являлся (л.д.54).
Заявлением на имя военному комиссара г. Петропавловска-Камчатского от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. подтвердил факт своего проживания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, а также обязался в случае переезда на новое место жительства на срок более трех месяцев, в течение трех дней сообщить о данном факте в отделение социального и пенсионного обеспечения Отдела военного комиссариата Камчатского края (л.д.57).
Аналогичным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Д.А. обязался сообщить об изменении места жительства, убытии за пределы Камчатского края на срок более шести месяцев (л.д.14).
Постановлением старшего следователя ОРППС и ЭН СУ УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 Д.А. возбуждено уголовное дело по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.2 УК РФ (л.д.58).
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).
Исходя из указанного, обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, возложены на Министерство обороны Российской Федерации, в рамках исполнения которых Министерство обороны Российской Федерации через свои территориальные органы - военные комиссариаты - в числе прочего осуществляет пенсионное обеспечение граждан, уволенных с военной службы, а также реализацию мер правовой и социальной защиты названных лиц, в том числе проводит информационную работу по этим вопросам.
Следовательно, граждане, уволенные с военной службы, при обращении в военный комиссариат по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах в связи с изменением пенсионного законодательства, и этому праву корреспондирует обязанность органов военного комиссариата в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.
Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по информированию об изменениях действующего законодательства, истец указывает на обязанность Военкомата осуществлять контроль и уведомлять об указанном праве.
Между тем, такие способы информирования военными комиссариатами граждан об их пенсионных правах в индивидуальном порядке, без обращения последних в военные комиссариаты, законодательно не закреплены; доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление о наличии в военкомате информационных стендов, истцом не опровергнуты.
На обращения ФИО3 Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края», Министерством обороны Российской Федерации ФИО3 Д.А. были даны разъяснения о том, что выплата пенсии с учетом соответствующего районного коэффициента производится при фактическом проживании пенсионера в местности, где к денежному довольствию военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены коэффициенты. Лицам, выехавшим из местностей, где установлены повышающие коэффициенты к пенсии в местности, где такие коэффициенты не установлены на период более 90 дней, пенсия выплачивается без учета указанных повышающих коэффициентов. Кроме того, ФИО3 Д.А. проинформирован о том, что он был ознакомлен, что при наступлении обстоятельств, лишающих права на дальнейшее получение пенсии или уменьшающих ее размер обязан сообщить об этом в пенсионный отдел военного комиссариата, одновременно предупрежден об ответственности за предоставление недостоверных сведений (л.д.20-24).
Таким образом, на все обращения ФИО3 Д.А. по вопросам пенсионного обеспечения, административным ответчиком были даны соответствующие разъяснения, доказательств тому, что ФИО3 Д.А. ранее 2023 года обращался с какими-либо заявлениями, в том числе о разъяснении изменений действующего законодательства, не представлено.
На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия административных ответчиков, выразившегося в не разъяснении изменений действующего законодательства в части пенсионного обеспечения военнослужащих, у суда не имеется.
В ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения доводы административного истца о бездействия административных ответчиков в части отсутствия контроля за правильностью начисления пенсии истцу и не своевременному уведомлению о излишне выплаченном пенсионном обеспечении.
Кроме того, суд учитывает, что на военные комиссариаты не возлагается обязанность в силу нормативно-правовых актов рассмотрение вопросов и принятие решения о разработке порядка уведомления военных пенсионеров, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований в данной части иска.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность таких условий как: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, сопоставив их с доводами административного истца и возражениями административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что со стороны административных ответчиков бездействия, выразившегося в не разъяснении изменений действующего законодательства в части пенсионного обеспечения военнослужащих, отсутствии контроля по начислению выплат пенсионного обеспечения в течение 23 лет, по несвоевременному уведомлению о излишне выплаченного пенсионного обеспечения, разработке порядка уведомления военных пенсионеров не допущено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю, военному комиссару Камчатского края ФИО6 о признании незаконными бездействия, выразившегося в не разъяснении изменений действующего законодательства в части пенсионного обеспечения военнослужащих, отсутствии контроля по начислению выплат пенсионного обеспечения в течение 23 лет, по несвоевременному уведомлению о излишне выплаченного пенсионного обеспечения, возложении обязанности разработать порядок уведомления военных пенсионеров,- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись
Копия верна
Судья О.В. Штакес