РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 мая 2026 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Панковой И.А., при помощнике судьи Пушной Д.А., с участием истца Христафорова А.Ю., представителя ответчика Бабак С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Христафорова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала, установил:
Христафоров А.Ю. обратился в суд с иском к ОСФР по Новосибирской области с требованием о признании отказа ОСФР по Новосибирской области в удовлетворении заявления Христафорова А.Ю. о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от ДД.ММ.ГГГГ ...л, незаконным; об обязании ОСФР по Новосибирской области вынести решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на частичное погашение ипотечного кредита за приобретенное жилое помещение (комнату) в собственность малолетней Христафоровой Д. А.; взыскать с ОСФР по Новосибирской области в пользу Христафорова А.Ю. понесенные судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 руб., по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является отцом Христафоровой Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, мать которой - Шепелева И.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Христафорова Д.А. имеет право на получение материнского (семейного) капитала. Согласно выписке о размере материнского (семейного) капитала по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер оставшейся части капитала составляет 345 133 руб.
Истцом был заключен кредитный договор ... от ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России» на приобретение жилого помещения (комнаты) в 4-комнатной квартире по адресу: ... (кадастровый ..., общая площадь 18,9 кв. м.), 1/4 доля в праве общей долевой собственности на которое принадлежит ФИО5
Учитывая, что 1/2 доли в праве общей долевой собственности на остальные 3 комнаты также принадлежат ФИО5, истец обратился в орган опеки и попечительства ... с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала в счет частичного погашения ипотечного кредита.
Приказом администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-од «О выдаче предварительного разрешения на направление средств материнского (семейного) капитала (его оставшейся части) на частичное погашение ипотечного кредита за приобретенное жилое помещение (комнату) в собственность малолетней ФИО5 истцу было выдано разрешение.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о распоряжении (частью средств) материнского (семейного) капитала, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по следующей причине: нарушение порядка подачи заявления - не подтверждены сведения, указанные в сведениях из кредитного договора - кредитный договор заключен не с владельцем сертификата. В случае если стороной кредитного договора является только законный представитель ребенка у территориального органа СФР отсутствуют основания в удовлетворении заявления о распоряжении.
Истец полагает, что отказ в распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала приводит к нарушению прав ребенка на улучшение жилищных условий, что включает увеличение его доли в праве собственности, а также негативно сказывается на материальном благополучии семьи в целом.
С целью защиты нарушенных прав истец вынужден был обратиться за помощью к юристу Задорожной В.А., что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал в полном объеме и просит разрешить направить оставшуюся часть средств материнского капитала на погашение ипотечного кредита за жилое помещение (комнату). Он пояснил, что это необходимо для закрытия долга и последующего проведения ремонта, чтобы его дочь могла там проживать. Истец также отметил, что доля для ребенка в размере 1/4 комнаты уже была предварительно рассчитана органами опеки, однако банк не позволяет оформить кредитный договор полностью на имя несовершеннолетней.
Представитель ответчика Бабак С.Ю. возражала против заявленных исковых требований, считает вынесенный отказ правомерным, указывая, что истец не является ни первоначальным владельцем сертификата, ни супругом умершей владелицы. Позиция фонда заключается в том, что законным владельцем средств в данном случае признается сам ребенок. При этом ответчик отмечает юридическое несоответствие: несовершеннолетняя дочь не может выступать самостоятельной стороной кредитного договора, и, несмотря на то, что жилье приобреталось для улучшения условий проживания семьи и доля ребенка выделена, действующие правила распоряжения материнским капиталом не позволяют удовлетворить заявление в существующем виде.
Представила письменные возражения согласно которым оспариваемый отказ в распоряжении средствами материнского капитала является законным и обоснованным. Ведомство указывает, что после смерти матери ребенка право на материнский капитал перешло к ее несовершеннолетней дочери, которая в настоящее время и является официальным владельцем государственного сертификата. По закону средства на улучшение жилищных условий и погашение кредита могут быть направлены только в том случае, если кредитный договор заключен непосредственно самим владельцем сертификата либо его супругом. Поскольку в данном случае ипотечный договор был оформлен на отца девочки, который не является ни владельцем этого сертификата, ни супругом владельца (несовершеннолетней дочери), поданные документы не соответствуют установленным правилам, что исключает правовые основания для удовлетворения заявления.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.
В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.
Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ), для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.
В пункте 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица указано, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
В соответствии с частью 3 статьи 3 указанного федерального закона право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и переходит к иным лицам (отцу ребенка либо самому ребенку) в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.
Таким образом, право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал является переходящим правом, право мужчины (отца детей) на дополнительные меры государственной поддержки по случаю рождения ребенка является производным от права женщины и может быть реализовано в случае, когда право женщины на указанные меры прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (в том числе, в связи со смертью матери ребенка).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).
Данные Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
На основании абзаца 1 пункта 2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
На основании подпункта «в» пункта 3 Правил в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть, в том числе, направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Как установлено судом и подтверждается свидетельством о рождении серии III-ИВ ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО5, матерью которой являлась Шепелева И.В., отцом — Христафоров А.Ю. (л.д. 18).
ДД.ММ.ГГГГ Шепелева И.В. обратилась в УПФР в ... с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, указав сведения о наличии двоих детей: ФИО7, 2002 г.р., и ФИО5, 2012 г.р. (л.д. 52-53).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, Шепелевой И.В. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453 026 руб. в связи с рождением второго ребенка — ФИО5 (л.д. 51).
ДД.ММ.ГГГГ Шепелева И.В. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии III-ЕТ ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Специализированным отделом регистрации актов гражданского состояния о смерти по городу Новосибирску управления по делам ЗАГС ... (л.д. 17).
Как следует из выписки о размере средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-50) при жизни Шепелева И.В. средствами материнского капитала не распорядилась.
В связи со смертью первоначального владельца сертификата Шепелевой И.В., право на меры государственной поддержки в порядке правопреемства перешло к её несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ, Христафоров А.Ю., действуя в качестве законного представителя (отца) своей несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР по Новосибирской области в Дзержинском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (л.д. 58-59).
Согласно решению ОСФР по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней ФИО5 в лице законного представителя (отца) Христафорова А.Ю. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (л.д. 60).
Как следует из выписки о размере средств материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ, остаток средств материнского капитала ФИО5, с учетом индексации, по состоянию на дату обращения составляет 345 133,48 руб. Фактическое расходование средств материнского капитала не производилось (л.д. 56-57).
Таким образом, судом бесспорно установлено, что самостоятельным и единственным владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал является несовершеннолетняя ФИО5
Судом также установлено, что на основании договора бесплатной передачи в собственность граждан жилого помещения ... от ДД.ММ.ГГГГ Христафоров А.Ю. и несовершеннолетняя ФИО5 являются собственниками (по 1/2 доле каждый) двух жилых помещений (комнат) площадью 28,7 кв.м. и 14,3 кв.м. в четырехкомнатной квартире по адресу: ... (кадастровые номера ...).
ДД.ММ.ГГГГ между ПАО Сбербанк (кредитор) и Христафоровым А.Ю., Христафоровой Л.С. (созаемщики) заключен кредитный договор ... (Индивидуальные условия кредитования) (л.д. 24-27).
Согласно пунктам 1, 2 и 4 данного кредитного договора, созаемщикам предоставлен кредит в размере 1 100 000 руб. на срок 300 месяцев по процентной ставке 17,4% годовых.
В соответствии с пунктом 12 кредитного договора, целевым назначением кредита является приобретение объекта недвижимости: комнаты, находящейся по адресу: Российская Федерация, ....
Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная комната площадью 18,9 кв.м. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности Христафорову А.Ю. (3/4 доли) и несовершеннолетней ФИО5 (1/4 доля). Жилое помещение обременено ипотекой в силу закона в пользу ПАО Сбербанк.
Приказом администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-од Христафорову А.Ю., действующему в интересах малолетней ФИО5, выдано предварительное разрешение на направление средств материнского (семейного) капитала в размере 345 133,48 руб. на частичное погашение ипотечного кредита взятого в ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в лице законного представителя Христафорова А.Ю. обратилась в ОСФР по Новосибирской области с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала в размере 345 133,48 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту по договору ... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61, 62).
Решением ОСФР по Новосибирской области ... от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, в лице законного представителя Христафорова А.Ю., отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на основании пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ - нарушение порядка подачи заявления — не подтверждены сведения, указанные в заявлении, из кредитного договора (л.д. 67).
Согласно ответу ОСФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ ...л истцу Христафорову А.Ю., выступающему в качестве законного представителя несовершеннолетней ФИО5, отказано в удовлетворении двух заявлений о распоряжении средствами материнского капитала. По первому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, касающемуся направления средств на уплату первоначального взноса при получении кредита, отказ был вынесен в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления (отсутствие разрешения органов опеки и попечительства, собственность жилого помещения не оформлена на владельца сертификата). По второму заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, направленному на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья в удовлетворении требований также отказано, в связи с нарушением порядка подачи заявления – не подтверждены сведения указанные в сведениях из кредитного договора – кредитный договор заключен не с владельцем сертификата (л.д. 22-23).
Оценивая законность вынесенного решения ОСФР по Новосибирской области, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.
Как следует из материалов дела и текста кредитного договора ... от ДД.ММ.ГГГГ, единственными заемщиками (созаемщиками) по нему выступают Христафоров А.Ю. и Христафорова Л.С.
Несовершеннолетняя ФИО5, являющаяся на основании закона единственным и самостоятельным владельцем государственного сертификата, стороной (заемщиком) по кредитному договору не является. Христафоров А.Ю. приходится несовершеннолетней ФИО5 отцом (законным представителем), но не её супругом.
Законодательство Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень лиц, по чьим кредитным обязательствам могут быть направлены средства материнского капитала (сам владелец сертификата либо его супруг). Возможность направления средств материнского капитала, принадлежащего несовершеннолетнему ребенку, на погашение личных кредитных обязательств его родителей (законных представителей) или третьих лиц действующим законом не предусмотрена.
Ссылка истца на то, что жилое помещение приобреталось в целях улучшения жилищных условий ребенка, и в нем выделена доля несовершеннолетней, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку ОСФР при рассмотрении заявлений связано рамками строгой законности и не вправе выходить за пределы перечня оснований для перечисления бюджетных денежных средств, установленного Федеральным законом № 256-ФЗ.
Наличие приказа администрации ... от ДД.ММ.ГГГГ ...-од о выдаче предварительного разрешения на направление средств материнского капитала также не отменяет императивные требования федерального закона, поскольку органы опеки и попечительства не наделены полномочиями изменять установленный федеральным законодателем порядок и условия распоряжения средствами федерального бюджета.
При таких обстоятельствах, у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявления Христафорова А.Ю., действующего в интересах несовершеннолетней ФИО5, а оспариваемый отказ полностью соответствует требованиям закона.
Поскольку судом не установлено нарушений прав истца и несовершеннолетнего ребенка со стороны ответчика, в удовлетворении требований Христафорова А.Ю. следует отказать в полном объеме.
В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в полном объеме, понесенные истцом судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей и по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей возмещению за счет ответчика не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковое заявление Христафорова А.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами материнского капитала - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья И.А. Панкова
Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2026 года.