ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30.07.2026 г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Богрянцевой А.С., при секретаре Леоновой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Дзержинского района г.Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Ивашкевичу Станиславу Юрьевичу об устранении нарушений земельного законодательства при эксплуатации земельного участка, установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, просил обязать ответчика в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» либо путем изменения вида разрешенного использования земельного участка на «бытовое обслуживание»; в случае не устранения ответчиком нарушений земельного законодательства в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить и взыскать с ответчика в пользу муниципального образования ... судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 20 000 руб. за каждый день просрочки исполнения, начиная с даты не принятия мер по устранению нарушений земельного законодательства в добровольном порядке.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой ... во исполнение поручения прокуратуры ... проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении объектов, осуществляющих деятельность в сфере предоставления банных услуг, в том числе, по адресу: ....
В результате прокурорской проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположенном по адресу: ... размещено нежилое здание, используемое в качестве банного комплекса «3/9 царство (Русская баня)» с кадастровым номером ... В соответствии с выпиской из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности Ивашкевичу С.Ю. Земельный участок с кадастровым номером ... площадью 743 кв.м относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома». Объект недвижимого имущества (нежилое здание) с кадастровым номером ... площадью 420 кв.м по адресу: ..., имеет нежилое назначение, наименование «Баня», в соответствии с выпиской из ЕГРН, принадлежит на праве собственности ответчику. В соответствии с видом разрешенного использования, земельный участок с кадастровым номером ... предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома, вместе с тем, в нарушение положений земельного законодательства, земельный участок используется не по целевому назначению, а именно – для размещения бани, оказывающей бытовые услуги населению. Иной правовой статус земельного участка при его использовании для оказания услуг банного комплекса обуславливает иные требования к его использованию, иные правила его эксплуатации. Ответчиком в нарушение земельного законодательства допущено использование земельного участка с видом разрешенного использования обслуживание индивидуального жилого дома для размещения банного комплекса. ДД.ММ.ГГГГ ответчику внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства. Вместе с тем, ответчиком не приняты меры по устранению нарушений земельного законодательства при эксплуатации банного комплекса 3/9 царство (Русская баня)» на земельном участке с кадастровым номером ... продолжает использоваться с нарушением вида разрешенного использования. Спорный земельный участок расположен вблизи индивидуальных жилых домов. Использование земельного участка для оказания населению или организациям бытовых услуг, в том числе бань, без изменения вида разрешенного использования, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, так как предусматривает размещение на такого рода земельных участках дополнительных канализационных стоков, иной инфраструктуры, не предусмотренной для участков, эксплуатируемых для индивидуального жилищного строительства (далее – ИЖС).
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора ... Филиппова Л.С. доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить заявленные требования. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик ИП Ивашкевич С.Ю. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Как разъяснено в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Данные обстоятельства позволяют признать ответчика, извещенного о судебном заседании надлежащим образом и возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку в силу норм действующего законодательства юридически значимое сообщение считается доставленным ответчику, так как оно поступило по его адресу, но не было получено им по обстоятельствам, зависящим непосредственно от ответчика. Иные данные в материалах дела отсутствуют.
В связи с неявкой ответчика, отсутствием возражений от истца, данное гражданское дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района г.Новосибирска во исполнение поручения прокуратуры г.Новосибирска проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении объектов, осуществляющих деятельность в сфере предоставления банных услуг, в том числе, по адресу: ..., а именно, проведения проверки деятельности ИП Ивашкевича С.Ю. требований земельного законодательства (л.д.11-14, л.д.76, 81).
В результате прокурорской проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым ... по адресу: ... размещено нежилое здание, используемое в качестве банного комплекса «3/9 царство (Русская баня)» с кадастровым номером .... ИП Ивашкевичем С.Ю. в нарушение требований земельного законодательства допущено использование земельного участка с видом разрешенного использования обслуживание индивидуального жилого дома для размещения банного комплекса.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором ... вынесено Постановление о возбуждении в отношении ИП Ивашкевича С.Ю. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 и 3 настоящей статьи (л.д.87).
По результатам прокурорской проверки ИП Ивашкевичу С.Ю. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д. 83).
В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, среди которых в отдельную категорию выделены земли населенных пунктов.
В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Из содержания пп. 8 п. 1 ст. 1, пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что названным Кодексом установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории, а также в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.
По смыслу положений ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Положениями п. 1 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор).
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», вид разрешенного использования «бытовое обслуживание» (код - 3.3) допускает использование земельного участка для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро).
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), Ивашкевич С.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир – индивидуальный жилой дом, почтовый адрес: ..., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования земельного участка «для обслуживания индивидуального жилого дома».
Как усматривается из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), Ивашкевич С.Ю. является собственником объекта недвижимого имущества – Бани, с видом разрешенного использования - «нежилое», с кадастровым номером ... площадью 420 кв.м, расположенного по адресу: ....
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе (ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), следовательно, содержащаяся в нем информация является обязательной и достоверной.
В соответствии с положениями п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно п. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок с кадастровым номером ... относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования определен как «для обслуживания индивидуального жилого дома».
Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчиком на земельном участке размещена баня (кадастровый ...), которая используется в качестве банного комплекса «3/9 Царство Русская баня», оказывающая бытовые, банные услуги населению.
Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположен банный комплекс, не разрешает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (бани).
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлен факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства, а именно использование земельного участка не по целевому назначению.
Доказательств обратного, ответчиком в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Установленный в отношении спорного земельного участка вид разрешенного использования: «обслуживание индивидуального жилого дома», не соответствует виду разрешенного использования «бытовое обслуживание» код 3.3 использование земельного участка для размещения объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», так как не позволяет размещать на нем объекты бытового обслуживания, к которым относится – баня.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения, в том числе об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.
Внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 31 и 32 ГК РФ.
Кроме того, как установлено в ходе рассмотрения дела, ответчиком не были предприняты меры по устранению допущенных им нарушений земельного законодательства при эксплуатации банного комплекса, из представленных истцом в ходе судебного разбирательства письменных доказательств следует, что в ходе выезда ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района установлено, что на земельном участке осуществляется деятельность банного комплекса, при этом, изменения вида разрешенного использования земельного участка для оказания населению или организациям банных услуг, в ЕГРН не внесены.
В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В соответствии ч. 3 ст. 206 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно ст. 308.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» либо путем изменения вида разрешенного использования земельного участка на «бытовое обслуживание»; а в случае не устранения ответчиком нарушений земельного законодательства в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить и взыскать с ответчика в пользу муниципального образования ... судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 20 000 руб. за каждый день просрочки исполнения, начиная с даты не принятия мер по устранению нарушений земельного законодательства в добровольном порядке.
Учитывая то обстоятельство, что использование земельного участка ответчиком для оказания населению бытовых, банных услуг без изменения вида разрешенного использования земельного участка, является нарушением прав и интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.
Принимая во внимание, что истец в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то на основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Новосибирска в защиту интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Ивашкевича Станислава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (... в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства при эксплуатации земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: ..., путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» либо путем изменения вида разрешенного использования земельного участка на «бытовое обслуживание».
В случае не устранения нарушений земельного законодательства в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, установить и взыскать с индивидуального предпринимателя Ивашкевича Станислава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН ...) в пользу муниципального образования ... судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 20 000 руб. за каждый день просрочки исполнения, начиная с даты непринятия мер по устранению нарушений земельного законодательства в добровольном порядке.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Ивашкевича Станислава Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения с уда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий – подпись.
Копия верна:
Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-2981/2026 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2026.
Судья А.С. Богрянцева