РЕШЕНИЕ
ИФИО1
17 декабря 2025 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании решения призывной комиссии незаконным. Требования мотивированы тем, что решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ призван на военную службу, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы. Решение о направлении на военную службу является незаконным, поскольку при прохождении медицинского осмотра не были учтены все жалобы и обстоятельства, по которым истец не может проходить военную службу.
Административный истец в рассмотрении дела участия не принимал, извещен.
Административные ответчики участия в рассмотрении дела не принимали, извещены. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ врачи-специалисты отклонений в состоянии здоровья у ФИО2 не выявили. Медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, ФИО2 не предоставлены. На основании имеющихся документов вынесено решение о признании его годным к военной службе (категория годности «Б» показатель предназначения - 4). Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ на основании медицинского освидетельствования, ФИО2 признан годным к военной службе. Данное решение доведено ФИО2 лично и под роспись, вручена повестка о явке ДД.ММ.ГГГГ к 8:30 часам в военный комиссариат г. Петропавловск-Камчатский для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. В связи с подачей жалобы в призывную комиссию Камчатского края, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на медицинское обследование в Камчатскую краевую больницу. С явкой на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ, однако, полное обследование не пройдено, так как ФИО2 был выписан из неврологического отделения больницы в связи с выявлением инфекционного заболевания (грипп). Необходимо пройти дообследование.
Участники процесса, помимо направления извещений о времени и месте рассмотрения дела, извещены также и путем размещения информации по делу на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http:// p-kamchatsky.kam.sudrf.ru в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 96 КАС РФ.
Учитывая, что реализация участниками административного судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, а также срок рассмотрения дела по данной категории (1 месяц) суд на основании статьи 150 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не являлась препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО2 обжалует действия ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.
Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу пункта 2 статьи 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссии субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 Военным комиссариатом Камчатского края принят на учет ДД.ММ.ГГГГ; определена категория годности «А-2».
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении ФИО2 было принято решение о призыве на военную службу, административному истцу была выдана повестка серии ПК № о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.16).
Как следует из выписки из протокола заседания призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об установлении ФИО2 категории годности «Б-4», призыве его на военную службу. Предназначить в СВ. Зачислить в команду 1101 Г. От ФИО2 поступили жалобы на боль в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, боли справа с иррадиацией в правую ногу.
Из выписки из протокола заседания призывной комиссии Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступила жалоба на состояние здоровья. Призывник приглашен на медицинское освидетельствование в 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Также указано, что заключение вынести невозможно, так как призывник не явился на медицинское освидетельствование.
Вместе с тем, согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина №/с2025 и Листа медицинского освидетельствования, ФИО2 проходил медицинское обследование в ГБУЗ «Камчатская краевая больница им. ФИО5» в неврологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был выписан в связи с выявлением у него инфекционного заболевания – грипп. Принять решение о состоянии здоровья не представляется возможным, необходимо дообследование.
В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
На основании абз.2 п. 5.1 ст. 5.1 указанного Федерального закона граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.
Порядок проведения медицинского освидетельствования граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от ДД.ММ.ГГГГ Так, согласно требованиям данного Положения, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абз.3 п. 4 Положения).
Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением (абз.6 п. 4 Положения).
Кроме того, п. 22 (2) Положения предусмотрено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования (абз.1 п. 22 (2) Положения).
Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование (абз.3 п. 22 (2) Положения).
Из анализа указанных выше правовых норм следует, что призывная комиссия субъекта проводит контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, такие граждане направляются на такое освидетельствование, призывная комиссия субъекта проводит освидетельствование таких граждан, а обеспечение явки граждан на контрольное освидетельствование возложено на военных комиссаров муниципальных образований.
Стороной административного ответчика не представлено относимых и допустимых доказательств того, что административный истец вызывался на контрольное освидетельствование, был оповещен о проведении данного мероприятия или его явка на данное мероприятие была обеспечена иным образом. Таким образом, права административного истца на прохождение контрольного освидетельствования по жалобе в военный комиссариат адрес, как лица, заявившего о несогласии с заключением о годности к военной службе, в ходе которого он мог бы заявить свои жалобы, представить имеющиеся медицинские документы, являются нарушенными. Сторона административного ответчика не обеспечила возможность реализации права административного истца на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, хотя такое право предусмотрено пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" N 323-ФЗ.
Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что административными ответчиками не были учтены все обстоятельства, при принятии решения о призыве истца на воинскую службу, что позволяет сделать вывод о ненадлежащей организации прохождения истца медицинского освидетельствования.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в этой связи требования административного истца о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом в силу конституционно закрепленного ограничения судебного контроля принципом разделения властей, в рассматриваемом случае признание оспариваемого решения незаконным является достаточным основанием для восстановления прав административного истца, путем повторного рассмотрения уполномоченным органом поставленного вопроса.
Надлежащим способом восстановления нарушенного права административного истца будет являться возложение на военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского направить ФИО2 на дополнительное медицинское освидетельствование.
Суд не находит оснований для признания незаконными и несоответствующими нормативным правовым актам действия призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского Камчатского края, поскольку в исковом заявлении не указано какие конкретно действия ответчика и каким нормативно-правовым актам не соответствуют.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, понесенные административным истцом расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей, подлежат взысканию за счет административного ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.
Возложить на военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского обязанность направить ФИО2 на дополнительное медицинское освидетельствование.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Камчатского края» (ОГРН 1024101039038, ИНН 4101047637) в пользу ФИО2 (паспорт 3022 657858 выдан ДД.ММ.ГГГГ) расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ судья О.В. Штакес