РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Штакес О.В., при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что обжалуемым решением призывной комиссии он призван на военную службу, вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения службы. Решение о направлении на военную службу, является незаконным, поскольку при прохождении медицинского осмотра не были учтены все жалобы и обстоятельства, что в свою очередь повлияло на определение категории годности здоровья.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, дополнительного пояснил, что ему установлен диагноз «нарушение ритма сердца: переходящий WPW, парксизмальная суправентрикулярная тахикардия, подтвержденный медицинскими документами, приобщенными к личному делу призывника, показано хирургическое вмешательство. Однако документы не были приняты во внимание призывной комиссией при определении категории годности.
Административные ответчики призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, Военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военный комиссариат по Камчатскому краю участия в рассмотрении дела не принимали, извещены, представителей в суд не направили. До судебного заседания представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому решением призывной комиссии ПКГО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на медицинское обследование с явкой на повторное освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ. По результатам дополнительного обследования предварительно выставлена категория годности «Г» на 6 месяцев.
Заинтересованное лицо ГБУЗ «Камчатский краевой кардиологический диспансер» участия в рассмотрении дела не принимало, извещено, представителя в суд не направило.
Исследовав материалы дела, личное дело призывника, выслушав административного истца, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
ФИО2 обжалует решение ответчиков от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском в суд обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч.1 ст. 219 КАС РФ срока.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон N 53-ФЗ).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона N 53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 53-ФЗ военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям (далее - структурные подразделения).
Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение).
Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
В соответствии с пунктом 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (пункт 8 указанного Положения).
Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника принимается по окончании медицинского освидетельствования и непосредственно зависит от его результатов о годности призывника к военной службе.
Как установлено в судебном заседании, ФИО2 Военным комиссариатом Еврейской автономной области (отдел по <адрес> и <адрес>) принят на учет ДД.ММ.ГГГГ, далее, ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Военным комиссариатом Амурской области (отдел по <адрес> и <адрес>), а ДД.ММ.ГГГГ принят на учет Военным комиссариатом Камчатского края; определена категория годности «А-1».
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Петропавловск-Камчатского городского округа в отношении ФИО2 было принято решение о призыве на военную службу, административному истцу была выдана повестка серии ПК № о необходимости явки ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы (л.д.14).
Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Подпунктом "г" пункта 4 статьи 35.2 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено право на досудебное обжалование решений (заключения) призывной комиссии, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец обратился с жалобой в ФКУ Военный комиссариат Камчатского края.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Военного комиссариата Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ, решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ отменено, ФИО2 определена категория годности «Г».
Согласно п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений. Из приведенных норм права следует, что целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.
Принимая во внимание, что решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отменено, нарушение прав ФИО2 в рамках заявленных им требований, судом не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований об оспаривании решения от ДД.ММ.ГГГГ, как не нарушающего его права, свободы и законные интересы в полном объеме.
Поскольку по результатам дополнительного обследования ФИО2 выставлена категория годности «Г» сроком на 6 месяцев, решение от ДД.ММ.ГГГГ отменено, оснований для удовлетворения требований о возложении на ответчика обязанности по направлению истца на дополнительное медицинское освидетельствование не имеется.
Кроме того, суд не находит оснований для признания незаконными и несоответствующими нормативным правовым актам действий призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского Камчатского края, поскольку в исковом заявлении не указано какие конкретно действия ответчика и каким нормативно-правовым актам не соответствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского, ФКУ Военному комиссариату по Камчатскому краю о признании незаконным решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признания незаконными и несоответствующими нормативным правовым актам действий призывной комиссии г. Петропавловска-Камчатского Камчатского края, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.В. Штакес