РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2026 года г. Петропавловск-Камчатский
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В., при секретаре Бурлаковой Е.Р., с участием административного истца Горового А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Горового Александра Николаевича к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения от 13 ноября 2025 года о призыве на военную службу, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края о признании незаконным решения от 02 декабря 2025 года о призыве на военную службу, признании незаконным процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования без участия административного истца, к начальнику Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Камчатского края Наму Анатолию Хактиновичу о признании незаконными действий по установлению категории годности к военной службе "Б", возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Горовой А.Н. обратился в суд с административным иском, уточнив требования к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения от 13 ноября 2025 года о призыве на военную службу, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края о признании незаконным решения от 02 декабря 2025 года о призыве на военную службу, признании незаконным процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования без участия административного истца, к начальнику Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Камчатского края Наму А.Х. о признании незаконными действий по установлению категории годности к военной службе "Б", возложении обязанности.
В обоснование указав, что призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа вынесла решение о призыве его на военную службу, без учета жалоб на состояние здоровья, диагноз "гипертоническая болезнь 2 ст. с преимущественным поражением сердца", что является основанием выставления категории годности "В", согласно п. "б" ст. 43 (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Расписание болезней).
Административный истец Горовой А.Н. в судебным заседании требования административного иска поддержал по основаниям, в нем изложенным, пояснил, что имеет хроническое заболевание (гипертонию второй степени), которое препятствует прохождению военной службы, его жалобы не были учтены при прохождении освидетельствования в военкомате врачами комиссии, медицинское освидетельствование призывной комиссией Камчатского края проведено в его отсутствие. Полагал, что врачи обязаны были направить его на дополнительное медицинское обследование, использование результатов обследования 2024 года, противоречащих обследованию 2025 года считает недопустимым.
Административные ответчики ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", военный комиссариат г. Петропавловска-Камчатского, призывная комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, призывная комиссия Камчатского края начальник Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Камчатского края Нам А.Х. о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили.
Руководствуясь ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела призывника, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец оспаривает решение от 13 ноября 2025 года, 02 декабря 2025 года, с административным иском в суд обратился 04 декабря 2025 года, то есть в пределах установленного срока.
Так, согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).
В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 53-ФЗ, в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель – председатель призывной комиссии, должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии, врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, представитель соответствующего органа внутренних дел, представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования, представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).
Статья 28 Федерального закона № 53-ФЗ закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона №53-ФЗ граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, подлежат призыву на военную службу.
Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации (пункт 3 указанной статьи, в редакции, действовавшей на дату принятия решения от 27 ноября 2025 года).
В соответствии с Указом Президента РФ от 29 сентября 2025 года № 690 "О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" осуществить с 1 октября по 31 декабря 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.
Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости – врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение).
Годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1 (пункт 6 Положения).
Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" (пункт 8 Положения).
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.
Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости – врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению (пункт 15 Положения).
Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования (пункт 8 Положения).
Как установлено в судебном заседании, Горовой А.Н., 09 февраля 2005 года рождения, поставлен на воинский учет 15 февраля 2022 года в военном комиссариате г. Петропавловска-Камчатского, определена категория годности "А-2".
Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от 29 мая 2023 года Горовому А.Н. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ.
Решение призывной комиссии от 16 апреля 2024 года Горовой А.Н. призван на военную службу, выставлен диагноз: нейроциркулярная дистония без поражения "органов мишеней"; в соответствии со статьей 47 б Расписания болезней установлена категория годности Б-3.
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от 17 июня 2025 года, с учетом изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Камчатского краевого суда от 25 сентября 2025 года отказано в удовлетворении административного иска Горового А.Н. к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения призывной комиссии от 28 апреля 2025 года о призыве на военную службу, о признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г. Петропавловска-Камчатского по выдаче Горовому А.Н. повестки для отправки на военную службу.
Решением призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа № 19 от 13 ноября 2025 года Горовой А.Н. призван на военную службу, выставлен диагноз: нейроциркулярная дистония, в соответствии со статьей 47 б Расписания болезней установлена категория годности Б-3. На основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда возобновлено решение призывной комиссии от 28 апреля 2025 года о призыве на военную службу.
Не согласившись с решением призывной комиссии Горовой А.Н. подал жалобу в ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края".
Согласно листу медицинского освидетельствования от 02 декабря 2025 года по результатам рассмотрения жалобы Горового А.Н. на решение призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, Горовой А.Н. был приглашен на медицинскую комиссию и ему было выдано направление на медицинское обследование в ГБУЗ КК ПК ГП № 1, где он проходил обследование с 31 октября по 19 ноября 2025 года. Обследование было проведено некачественно, основные обследования были вписаны за 2024 год. По результатам медицинского заключения данных для изменения категории к военной службе не выявлено. Диагноз: <данные изъяты>. Заключение врачей-специалистов на основании статья 47 б, категория годности к военной службе "Б", показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).
По результатам рассмотрения жалобы Горового А.Н. от 13 ноября 2025 года принято решение военно-врачебной комиссии по очному медицинскому освидетельствованию № 9 от 02 декабря 2025 года об утверждении решения призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа о призыве на военную службу, категория годности "Б", показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), статья 47 б.
Согласно карте контрольного медицинского освидетельствования Горового А.Н., последний осмотрен 13 ноября 2025 года врачами-специалистами: хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.
Итоговое заключение о категории годности к военной службе "Б-3", статьи 47 б, противопоказаний к прохождению военной службы не установлено.
Сомнений в состоянии здоровья призывника у военно-врачебной комиссии не возникло.
Согласно статье 47 расписания болезней Положения, к пункту "б" относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.
Редкие одиночные <данные изъяты> и <данные изъяты> функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.
Данное заболевание соответствуют категории годности "Б-3".
Пунктом "б" статьи 43 графы I Расписания болезней, предусмотрено, что гипертоническая болезнь умеренным нарушением функции "органов-мишеней" соответствует категории годности "В" - ограниченно годен к военной службе.
Вместе с тем, к указанному пункту относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".
В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.
Таким образом, только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности к военной службе на основании пункта "б" статьи 43 графы I Расписания болезней.
Таких доказательств суду не представлено.
Диагноз, указанный при медицинском освидетельствовании Горового А.Н., на основании которого определена категория к военной службе, установлен на основании медицинских документов, представленных административным истцом и медицинского освидетельствования.
Таким образом, призывной комиссией верно определена категория годности Горового А.Н.
Состав призывной комиссии на момент вынесения решения о призыве на военную службу являлся легитимным и имел право принимать обжалуемое решение, которое принято с учетом состояния здоровья Горового А.Н., поскольку ему установлена категория годности "Б-3".
При этом медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы Горового А.Н., суду также представлены не были.
Все результаты диагностических исследований были учтены врачами-специалистами при медицинском освидетельствовании призывника 13 ноября 2025 года.
Вопреки доводам административного истца из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению, поскольку при медицинском освидетельствовании Горового А.Н. врачами учтено состояние его здоровья.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Горового А.Н. о признании незаконным решения призывных комиссий о призыве на военную службу не подлежат удовлетворению, поскольку административными ответчиками при принятии оспариваемых решений не нарушен установленный законом порядок их принятия, не нарушают права административного истца. Действия сотрудников призывных комиссий по проведению мероприятий по призыву на военную службу, проведения контрольного медицинского освидетельствования, установление категории годности к военной службе "Б" соответствуют требованиям законодательства, не нарушают права административного истца.
Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции административным истцом не представлено.
Анализируя приведенные нормы права во взаимосвязи с установленными обстоятельствами административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска Горового А.Н. о признании незаконным решения от 13 ноября 2025 года, от 02 декабря 2025 года о призыве на военную службу, признании незаконным процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования без участия административного истца, о признании незаконными действий по установлению категории годности к военной службе "Б".
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска Горового Александра Николаевича к призывной комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа, военному комиссариату г. Петропавловска-Камчатского о признании незаконным решения от 13 ноября 2025 года о призыве на военную службу, ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края", призывной комиссии Камчатского края о признании незаконным решения от 02 декабря 2025 года о призыве на военную службу, признании незаконным процедуры проведения контрольного медицинского освидетельствования без участия административного истца, к начальнику Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Камчатского края Наму Анатолию Хактиновичу о признании незаконными действий по установлению категории годности к военной службе "Б", возложении обязанности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 02 апреля 2026 года.
Судья