РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2026 года г. Барнаул
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Конюховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Индустриального района г. Барнаула к Кузнецову Аркадию Геннадьевичу о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Индустриального района г. Барнаула обратился в суд с иском к Кузнецову А.Г. о возложении обязанности совершить действия, взыскании судебной неустойки.
В обоснование требований указано на то, что в ходе рассмотрения обращения граждан выявлен факт размещения контейнеров для сбора коммунальных отходов за ТЦ «Браво» по <адрес> без согласования с администрацией Индустриального района г.Барнаула. 18.02.2025 в адрес ответчика администрацией района направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Ссылаясь на положения, предусмотренные п.1.9 Положения об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 17.10.2019 №1793, запрещается самовольное, без согласования с администрацией района города, размещение мест (площадок) накопления ТКО.
В соответствии с ч. 13, ч.14 ст.18 Положения об Индустриальном районе города Барнаула и администрации Индустриального района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 (далее - администрация района), администрация района координирует на территории района работу по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию "вердых коммунальных отходов; реализует установленные муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочия в отношении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов с учетом уточнений обязать Кузнецова А.Г. освободить самовольно занимаемый земельный учасок, расположенный по адресу г.Барнаул ул. 2-я Северо-Западная д.2а в течении 7 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу путем размещения контейнерной площадки в соответствии со схемой; взыскать с ТСЖ «Успех» Кузнецова А.Г. в пользу администрации Индустриального района города Барнаула на случай неисполнения решения суда судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Исходя из положений ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в силу положений ст.ст. 11-12 Гражданского кодекса РФ осуществляется в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В ст.ст. 14- 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» благоустройство территории относится к вопросам местного значения, следовательно, их решение возложено на органы местного самоуправления. Для регулирования данной группы отношений органы местной власти разрабатывают и утверждают правила благоустройства муниципальных образований.
Положением об Индустриальном районе в городе Барнауле и администрации Индустриальном района г. Барнаула (утв. решением Барнаульской городской Думы 29.10.2021 N775) установлены полномочия администрации района по осуществлению контроля несанкционированных свалок на территории района, осуществляет мероприятия, направленные на предотвращение появления несанкционированных свалок.
Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 N 645 утверждены Правила благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее – Правила).
Вышеуказанными Правилами установлены требования к объектам и элементам благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул), перечень мероприятий по благоустройству территории города, порядок и периодичность их проведения на территории города Барнаула.
Правила, в том числе регулируют отношения по поводу: Пользование размещенными на территории общего пользования объектами и элементами благоустройства должно осуществляться способами, исключающими:
засорение, загрязнение территории общего пользования, а также размещенных на данной территории элементов благоустройства, в том числе выбрасывание мусора вне урн, контейнеров, бункеров, контейнерных площадок, разлив (выливание) помоев и нечистот.
Правила действуют на территории города и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
Лица, допустившие нарушение требований, установленных Правилами и иными муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми во исполнение положений Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Муниципальный контроль в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами в отношении территорий, подлежащих благоустройству, элементов и объектов благоустройства, расположенных на территории города, требований Правил, законами и иными нормативными правовыми актами Алтайского края в области благоустройства, а также иных муниципальных правовых актов в области благоустройства, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, на территории города осуществляется администрациями районов города Барнаула в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула, принятыми в соответствии с указанным законодательством.
Прилегающей территорией в соответствии с Правилами является территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены Правилами в соответствии с порядком, установленным законом Алтайского края.
В соответствии со ст. 3 Правил содержание территорий общего пользования, объектов и элементов благоустройства, расположенных на них, осуществляют физические и (или) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, владеющие соответствующими территориями, объектами и элементами благоустройства на праве собственности или ином законном праве, если иное не предусмотрено действующим законодательством или муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула.
Содержание территорий общего пользования заключается в проведении мероприятий, обеспечивающих:
полив, уборку, в том числе подметание указанных территорий города, а в зимний период - уборку и вывоз снега, сколов льда, обработку объектов улично-дорожной сети противогололедными препаратами;
поддержание в чистом и эстетически привлекательном состоянии внешних поверхностей элементов благоустройства и объектов благоустройства;
осуществление контроля за эксплуатацией элементов благоустройства;
очистку от мусора (растительных отходов, смета, отходов от уборки, не относящихся к твердым коммунальным отходам) канав, лотков, ливневой канализации и других водоотводных сооружений;
организацию сбора твердых коммунальных отходов на территориях общего пользования, установку урн, их очистку, ремонт и покраску, соблюдение режимов уборки, мытья и дезинфекции данных объектов;
предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке, выноса грязи на улицы машинами, механизмами, иной техникой с территории производства работ и грунтовых дорог, организацию мойки транспортных средств в специально оборудованных для этого местах;
проведение мероприятий по благоустройству улично-дорожной сети, инженерных сооружений и коммуникаций, мостов, дамб, путепроводов, объектов уличного освещения, малых архитектурных форм и других объектов и элементов благоустройства, предусмотренных Правилами;
озеленение территорий, а также содержание озелененных территорий, в том числе покос травы, обрезку деревьев и кустарников, установку вазонов;
выполнение работ по содержанию территорий, расположенных в пределах санитарно-защитных зон, соблюдению санитарных норм и правил;
содержание прилегающей территории в соответствии с требованиями, установленными Правилами.Согласно ст. 4 Правил пользование размещенными на территории общего пользования объектами и элементами благоустройства должно осуществляться способами, в том числе исключающими:
засорение, загрязнение территории общего пользования, а также размещенных на данной территории элементов благоустройства, в том числе выбрасывание мусора вне урн, контейнеров, бункеров, контейнерных площадок, разлив (выливание) помоев и нечистот;
уничтожение и (или) повреждение объектов и элементов благоустройства, в том числе зеленых насаждений;
размещение транспортных средств на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на площадках различного функционального назначения, за исключением площадок для стоянки автотранспорта;
ограничение беспрепятственного пользования территорией общего пользования неограниченным кругом лиц, за исключением случаев введения в соответствии с действующим законодательством временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам при проведении массовых мероприятий.
На территориях общего пользования города, в том числе запрещается:
складирование на срок более семи дней на территориях общего пользования строительных материалов, угля, дров;
стоянка (хранение) более 15 дней разукомплектованных и неисправных тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и иных транспортных средств и прицепов к ним, прицепных и стационарных сельскохозяйственных машин (далее - транспортное средство), за исключением специализированных автостоянок;
размещение транспортных средств, СИМ на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями.
Установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе рассмотрения обращения граждан выявлен факт размещения контейнеров для сбора коммунальных отходов за ТЦ «Браво» по <адрес> без согласования с администрацией Индустриального района г.Барнаула. 18.02.2025 в адрес ответчика администрацией района направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Администрацией района 13.03.2026 собственнику контейнеров направлено уведомление о необходимости их демонтажа; 12.04.2025.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском указывает, что ответчиком требование размещения контейнерной площадки в соответствии со схемой до настоящего времени не исполнено, что подтверждается актами осмотра (с фототаблицами).
07.03.2025 Управлением по результатам рассмотрения вышеуказанного запроса было выдано заключение № 05/06 о соответствии места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов от продовольственного магазина по адресу: <адрес> требованиям СанПиН 2.1.3684- 21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению» при наличии ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
25.05.2026 при выезде на место по вышеуказанному адресу установлено, что у ТЦ «Браво» оборудована контейнерная площадка на твердом покрытии (бетонная плита) без ограждения обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, где установлены 2 контейнера, что не соответствует п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению», согласно которого: контейнерные площадки. организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Между тем, из материалов дела следует, что Постановлением от 19.03.2025 администрацией Индустриального района г. Барнаула ИП Кузнецову А.Г. согласовано создание (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> а в соответствии со схемой размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно ответа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю № 22-00-05/09-5365-2026 от 26.05.2026 при проведении специалистом Управления измерений прибором Дальномер RGK D100 (протокол периодической поверки №54-60-055-25 дата поверки: 23 июня 2025г. расстояние от контейнерной площадки до многоквартирного жилого дома по адресу: г. Барнаул, ул. Антона Петрова, 187 составило: 20,190м., расстояние от контейнерной площадки до индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> составило: 33,613м., что соответствует п. 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санигарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению», согласно которого: расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.
В силу п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Проанализировав исследованные письменные доказательства, дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку стороной ответчика представлены доказательства размещения контейнерной площадки согласно схеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации Индустриального района г. Барнаула к Кузнецову Аркадию Геннадьевичу о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Фомина
Мотивированное решение изготовлено 01.06.2026.
Верно, судья А.В. Фомина
Копия верна, секретарь с/з
По состоянию на __________ решение в законную силу не вступило
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-2292/2026 Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края
Дело №2-2-2292/2026
УИД: ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(резолютивная часть)
г. Барнаул 26 мая 2026 года
Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Фоминой А.В., при секретаре Конюховой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Индустриального района г. Барнаула к Кузнецову Аркадию Геннадьевичу о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки,
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования администрации Индустриального района г. Барнаула к Кузнецову Аркадию Геннадьевичу о возложении обязанности, взыскании судебной неустойки оставить без удовлетворения.
Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.В. Фомина