ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Железногорск 2 ноября 2026 года резолютивная часть объявлена 29 октября 2026 года.
в полном объеме постановление изготовлено 2 ноября 2026 года.
Судья Железногорского городского суда Красноярского края Лапина Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Иордан Никиты Алексеевича, <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Иордан Н.А., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял предусмотренную законодательством о потребительском кредите (займе) деятельность по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, не имея права на ее осуществление.
Административное правонарушение совершено в г. Железногорске Красноярского края при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. Железногорск Красноярского края проверки было выявлено, что ИП Иордан Н.А., находясь в помещении комиссионного магазина «Патриот» по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48, не включенный в реестр ломбардов и не имеющий право осуществлять деятельность по выдаче потребительского кредита, ДД.ММ.ГГГГ заключил с физическими лицами договоры комиссии №АА001232 от ДД.ММ.ГГГГ, №АА001226 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым физические лица (комитенты) передали ИП Иордан Н.А. (комиссионер) реализуемые товары по цене, согласованной сторонами, а при расторжении договора по инициативе комитента, последний вправе забрать товар, а также возместить денежные средства в размере, равном согласованной сторонами стоимости товара и комиссионного вознаграждения. Таким образом, ИП Иордан Н.А. фактически заключены договоры займа с залогом движимого имущества, т.е. в нарушение ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О ломбардах", ИП Иордан Н.А. фактически осуществлена деятельность ломбарда.
Иордан Н.А. в судебном заседании вину в совершенном правонарушении признал полностью, при назначении наказания просил учесть, что на данный момент им предпринимаются меры к легализации своей деятельности, соответствующие документы поданы в Центральный Банк РФ, в связи с чем просил вынести ему предупреждение. Также показал, что ранее в том же помещении, аналогичную деятельность в качестве индивидуального предпринимателя осуществляла его супруга, за что была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, после чего аналогичную деятельность стала осуществлять его родственница, а затем – он.
Помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Макаров В.И. в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, … иными документами…
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 14.56 осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
Отношения, возникающие в связи с предоставлением потребительского кредита (займа) физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании кредитного договора, договора займа и исполнением соответствующего договора, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)".
Согласно статьи 4 названного Федерального закона профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.
Некредитными финансовыми организациям в соответствии с абзацем первым и пунктом 18 статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" признаются в том числе лица, осуществляющие деятельность ломбардов.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2007 г. №196-ФЗ "О ломбардах" ломбардом является юридическое лицо, зарегистрированное в форме хозяйственного общества, сведения о котором внесены в государственный реестр ломбардов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и нормативным актом Банка России, и основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам (физическим лицам) под залог принадлежащих им движимых вещей (движимого имущества), предназначенных для личного потребления, и хранение вещей.
Следовательно, профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в том числе деятельность ломбардов, не вправе осуществлять предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.
Вина ИП Иордан Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:
Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной прокуратурой ЗАТО г. Железногорск Красноярского края проверки было выявлено, что ИП Иордан Н.А., находясь в помещении комиссионного магазина «Патриот» по адресу: Красноярский край, ЗАТО г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48, не включенный в реестр ломбардов и не имеющий право осуществлять деятельность по выдаче потребительского кредита, ДД.ММ.ГГГГ заключил с физическими лицами договоры комиссии №АА001232 от ДД.ММ.ГГГГ, №АА001226 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым физические лица (комитенты) передали ИП Иордан Н.А. (комиссионер) реализуемые товары по цене, согласованной сторонами, которая выплачивается сразу после передачи товаров, после чего комитенты имеют право выкупить товар обратно в течении 30 календарных дней, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, оплатив выкупную стоимость, превышающую изначальную цену товара. Таким образом, ИП «Иордан Н.А. фактически заключены договоры займа с залогом движимого имущества, т.е. в нарушение ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", ст. 76.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ "О ломбардах", ИП Иордан Н.А. фактически осуществлена деятельность ломбарда (л.д. 3-7);
Решением заместители прокурора ЗАТО г. Железногорск о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому постановлено провести проверку осуществления деятельности ИП Иордан Н.А. по предоставлению потребительских займов населению (л.д. 18).
Договором комиссии №АА001232 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48, пом. 173/1 между ИП Иордан Н.А. (комиссионер) и ФИО4 (комитент) заключен настоящий договор, в силу п.п. 1.1, 1.2 которого комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет комитента сделку, направленную на реализацию товара – колонки Hyundai h-mc160, id 55890 бу, в коробке, средней степени износа по цене 1 000 рублей. В соответствии с п. 4.1 договора комиссионное вознаграждение по настоящему договору составляет 240 рублей. Согласно п. 2.2 договора в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, комитент обязан возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 1 240 рублей, после чего комиссионер возвращает товар комитенту (л.д. 19).
Договором комиссии №АА001226 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48, пом. 173/1 между ИП Иордан Н.А. (комиссионер) и ФИО5 (комитент) заключен настоящий договор, в силу п.п. 1.1, 1.2 которого комиссионер обязуется по поручению комитента за вознаграждение совершать от своего имени, но за счет комитента сделку, направленную на реализацию товара – тепловой пушки Fine Power FFH-3000 PTC, id: и55877 бу, средней степени износа по цене 1 250 рублей. В соответствии с п. 4.1 договора комиссионное вознаграждение по настоящему договору составляет 300 рублей. Согласно п. 2.2 договора в случае досрочного расторжения договора по инициативе комитента, комитент обязан возместить комиссионеру израсходованные им на исполнение комиссионного поручения денежные средства в размере 1 550 рублей, после чего комиссионер возвращает товар комитенту (л.д. 20).
Выпиской из ЕГРИП, согласно которой Иордан Н.А. зарегистрирован в качестве ИП ДД.ММ.ГГГГ, основным видом его деятельности является деятельность по оказанию услуги по скупке у граждан ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий (л.д. 43-45).
Договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого (ИП Иордан Н.А. принимает во временное владение и пользование помещение с входной группой по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48, пом. 173/1, которое будет использоваться для размещения комиссионного магазина (л.д. 22-25);
Договором аренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ООО «Ломбард Патриот 24» в лице директора Иордан Н.А. принимает во временное владение и пользование помещение с входной группой по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, пр. Курчатова, д. 48, пом. 173/4, которое будет использоваться для размещения ломбарда (л.д. 26-29), а также иными материалами дела.
Приведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают вину ИП Иордан Н.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.
При таком, положении суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя Иордан Н.А. по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ - осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП Иордан Н.А. суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания ИП Иордан Н.А. судья также учитывает имущественное и финансовое положение лица, характер совершённого им административного правонарушения.
С учетом изложенного, принимая во внимание наличие вышеуказанных смягчающих административное наказание Иордан Н.А. обстоятельств, отсутствие отягчающих его наказание обстоятельства, данные о его личности, а также учитывая положения ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья полагает, что цели наказания будут достигнуты путем назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Индивидуального предпринимателя Иордан Никиту Алексеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Красноярскому краю (ГУ ФССП по Красноярскому краю, л/с 04191785180), ИНН/КПП 2466124527/246601001, банк получателя: ОКЦ № 3 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, ОКТМО 04701000, счет получателя 03100643000000011900, корреспондентский счет банка получателя 40102810245370000011, КБК 32211601141019002140, БИК 010407105, №.
Разъясняю, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлечённое к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Неуплата штрафа в установленный срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечёт наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления участниками производства по делу об административном правонарушении, с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края.
Судья Ю.С. Лапина