Решение
именем Российской Федерации
28 июля 2026 года <адрес>
Черемховский районный суд <адрес> в составе судьи Пластинина Е.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установил:
прокурор <адрес> обратился с административным исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой города в ходе анализа исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено следующее.
По информации ОГИБДД МО МВД России «Черемховский» в период с 01.01.2025г. по 31.12.2025г. на автомобильной дороге общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения «Черемхово-Свирск» <адрес>, зарегистрировано 2 дорожно-транспортных происшествия, в которых получили травмы различной степени тяжести 2 участника дорожного движения, из которых 1 малолетний:
- ДТП ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 50 минут на участке км 5+600 автомобильной дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения «Черемхово-Свирск», вид ДТП: наезд на пешехода, в результате которого пешеход получил травмы различной степени тяжести;
???- ДТП ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 55 минут на участке км 4+600 автомобильной дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения «Черемхово-Свирск», вид ДТП: столкновение, в результате которого получил травмы различной степени тяжести 1 малолетний участник дорожного движения
За текущий период 2026 года зарегистрировано 1 ДТП: ДД.ММ.ГГГГ около 22 часов 00 минут на участке км 4+700 автомобильной дороги общего пользования регионального и (или) межмуниципального значения «Черемхово-Свирск», вид ДТП: наезд на пешехода, в результате которого пешеход получил травмы с оказанием разовой медицинской помощи.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О внесении изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>" автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» присвоен идентификационный № ОП М3 25H-531, она находится в государственной собственности <адрес>.
В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/и данные автомобильные дороги переданы в оперативное управление ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (ОГКУ «Дирекция автодорог»).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» на период до 2024 г.» на территории Российской Федерации реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» определены его стратегические цели в виде обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни граждан, повышение доли дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям, улучшение качества городской среды.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №-Ф3) установлены полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществления дорожной деятельности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №-Ф3) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии с Разделом 1 «ФИО4 52766-2007. Национальный стандарт Российской Федерации дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ФИО4 52766-2007) настоящий стандарт устанавливает элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городских и сельских поселений в соответствии с (далее - улиц), устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
В силу п. 4.5.1.1 ФИО4 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации. Дорог автомобильного общего пользования. Элементов обустройства (далее - ФИО4 52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием <1>.
Согласно п. 4.5.1.2 ФИО4 52766-2007 на улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800, на дорогах - по 4.5.1.3. При необходимости для обеспечения безопасного движения маломобильных групп населения на дорогах и улицах предусматривают мероприятия по СП 59.13330, СП 396.1325800, СП 136.13330.
В соответствии с п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.
При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч включительно тротуар должен иметь не менее одной полосы движения, от 51 чел./ч до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.
Ширина одной полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м, при наличии движения маломобильных групп населения - не менее 1,2 м по ФИО4 59432.
В нарушении указанных пунктов на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+300м. по 4км.+700м., с 5км.+200м. по 7км.+130м. отсутствуют тротуары в необходимых местах.
Согласно п. 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:
- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330;
- на дорогах І категории:
а) на вновь строящихся;
б) на существующих с расчетной интенсивностью движения 16 тыс. авт./сут и более;
??-на платных участках автомобильных дорог с числом полос движения четыре и более вне зависимости от интенсивности движения;
??на мостах, путепроводах, эстакадах:
а) на вновь строящихся дорогах:
??-длиной более 100 м;
??-длиной от 25 м до 50 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 5 км включительно;
??-длиной более 50 м до 100 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 10 км включительно;
б) на существующих дорогах при наличии возможности подключения к электрическим распределительным сетям в соответствии с таблицей 7;
в) на всех мостах, путепроводах и эстакадах на улицах.
В нарушении указанного пункта на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+200м. по 7км.+230м. отсутствует стационарное электрическое освещение.
Согласно п. 8.1.3 ФИО4 52289-2019 Федерального агентства по технологическому регулированию и метрологии, правил применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств (далее-ФИО4 52289-2019) при установке ограждения на разделительной полосе, у опор путепроводов, консольных или рамных опор информационных дорожных знаков, опор линий электропередачи и связи, опор (колонок) светофоров, опор освещения и наземных трубопроводных коммуникаций и т.п. (далее - массивных препятствий), а также на городских дорогах и улицах у бордюрного камня на тротуаре или газоне, разделяющем проезжую часть и тротуар, учитывают рабочую ширину на рабочем участке ограждения (рисунок В.27б). В других случаях учитывают прогиб на рабочем участке ограждения (рисунок В.27а).
В соответствии с п. 8.1.4 ФИО4 52289-2019 минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблицам 15 и 16.
В нарушении указанных пунктов на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 5 км.+200м. по 7км.+ 130м. отсутствуют боковые дорожные ограждения при наличии массивных препятствий, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части.
Согласно п. 2.3 Устава ОГКУ «Дирекция автодорог» основными видами деятельности учреждения является обеспечение сохранности автомобильных дорог <адрес>, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог <адрес>, повышения их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес>, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.
Таким образом, ОГКУ «Дирекция автодорог» ненадлежащим образом осуществляется деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.
Неисполнение требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения по ним, влечет опасность возникновения аварий, рост травматизма и дорожно-транспортных происшествий, нарушение прав и законных интересов граждан, пользователей автомобильных дорог.
На основании изложенного истец просит обязать областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (ОГРН 1033801011903, ИНН 3808059441) в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать тротуары в необходимых местах на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+300м. по 4км.+700м., с 5км.+200м. по 7км.+130м.; установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+200м. по 7км.+230м.; установить боковые дорожные ограждения при наличии массивных препятствий, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 5км.+200м. по 7км.+130м.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. Указала, что выявленные нарушения не устранены на момент настоящего судебного заседания.
Представитель административного ответчика - Областного государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» – был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание не явился
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников.
Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №-Ф3) установлены полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществления дорожной деятельности
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Статьей 6 Федерального закона № 196-ФЗ определены полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
При этом, согласно положениям ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
В соответствии с п. 8.1.4 ФИО4 52289-2019 минимальные уровни удерживающей способности ограждений, устанавливаемых на автомобильных дорогах, определяют по таблицам 15 и 16.
Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что в нарушение указанных пунктов на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+300м. по 4км.+700м., с 5км.+200м. по 7км.+130м. отсутствуют тротуары в необходимых местах.
Согласно п. 4.6.1.1 ФИО4 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают:
- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, по СП 52.13330;
- на дорогах І категории:
а) на вновь строящихся;
б) на существующих с расчетной интенсивностью движения 16 тыс. авт./сут и более;
??-на платных участках автомобильных дорог с числом полос движения четыре и более вне зависимости от интенсивности движения;
??на мостах, путепроводах, эстакадах:
а) на вновь строящихся дорогах:
??-длиной более 100 м;
??-длиной от 25 м до 50 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 5 км включительно;
??-длиной более 50 м до 100 м - при длине кабельной линии до пункта подключения до 10 км включительно;
б) на существующих дорогах при наличии возможности подключения к электрическим распределительным сетям в соответствии с таблицей 7;
в) на всех мостах, путепроводах и эстакадах на улицах.
В нарушение указанного пункта на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+200м. по 7км.+230м. отсутствует стационарное электрическое освещение. Кроме того, в нарушение указанных пунктов на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 5 км.+200м. по 7км.+ 130м. отсутствуют боковые дорожные ограждения при наличии массивных препятствий, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части.
Указанная информация подтверждается актом обследования автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленными государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский».
Доказательств устранения указанных нарушений суду не представлено.
Согласно акта обследования автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленным государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Черемховский», автомобильные дороги общего пользования «Черемхово-Свирск» с 4км.+200м. по 7км.+230м, «Черемхово-Свирск» с 5 км.+200м. по 7км.+ 130м. имеют указанные выше недостатки, таким образом автомобильные дороги общего пользования не соответствуют требованиям ГОСТа.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что состояние автомобильной дороги влияет на безопасность дорожного движения на данных участках дороги, что создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Выявленные нарушения возникли в результате несоблюдения ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» требований государственных стандартов по содержанию участка автомобильной дороги, находящейся в его ведении. Между тем, требования технических стандартов являются обязательными, а их нарушение свидетельствует о бездействии административного ответчика, выражающемся в ненадлежащем содержании дороги, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, установлены «ФИО4 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ФИО4 50597-2017) утвержденным Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.
В силу п. 4.5.1.1 ФИО4 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации. Дорог автомобильного общего пользования. Элементов обустройства (далее - ФИО4 52766-2007) тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на участках дорог и улицах с твердым покрытием <1>.
Согласно п. 4.5.1.2 ФИО4 52766-2007 на улицах населенных пунктов тротуары устраивают в соответствии с требованиями СП 42.23330, СП 396.1325800, на дорогах - по 4.5.1.3. При необходимости для обеспечения безопасного движения маломобильных групп населения на дорогах и улицах предусматривают мероприятия по СП 59.13330, СП 396.1325800, СП 136.13330.
В соответствии с п. 4.5.1.3 ФИО4 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги. В случае отсутствия застройки в границах населенного пункта с одной из сторон тротуар располагают на стороне застройки. В стесненных условиях сложившейся градостроительной застройки, при соответствующем обосновании, допускается размещать тротуар на одной из сторон дороги.
При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч включительно тротуар должен иметь не менее одной полосы движения, от 51 чел./ч до 1000 чел./ч включительно - не менее двух полос движения. При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.
Ширина одной полосы тротуара с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина пешеходной части однополосного тротуара должна быть не менее 1,0 м, при наличии движения маломобильных групп населения - не менее 1,2 м по ФИО4 59432.
Согласно п. 8.1.3 ФИО4 52289-2019 при установке ограждения на разделительной полосе, у опор путепроводов, консольных или рамных опор информационных дорожных знаков, опор линий электропередачи и связи, опор (колонок) светофоров, опор освещения и наземных трубопроводных коммуникаций и т.п. (далее - массивных препятствий), а также на городских дорогах и улицах у бордюрного камня на тротуаре или газоне, разделяющем проезжую часть и тротуар, учитывают рабочую ширину на рабочем участке ограждения (рисунок В.27б). В других случаях учитывают прогиб на рабочем участке ограждения (рисунок В.27а).
Автомобильные дороги, включенные в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, являются собственностью субъекта Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации» на период до 2024 г.» на территории Российской Федерации реализуется национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» определены его стратегические цели в виде обеспечения комфортной и безопасной среды для жизни граждан, повышение доли дорожной сети, соответствующей нормативным требованиям, улучшение качества городской среды.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 приведенного закона).
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП "О внесении изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>" автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» присвоен идентификационный № ОП М3 25H-531, она находится в государственной собственности <адрес>.
В соответствии с распоряжением министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/и данные автомобильные дороги переданы в оперативное управление ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» (ОГКУ «Дирекция автодорог»).
Согласно п. 1.2 Устава ОГКУ «Дирекция автодорог» образовано для осуществления некоммерческих управленческих функций по обеспечению размещения областного государственного заказа и контролю за исполнением отдельных гражданско-правовых сделок (государственных контрактов на проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог области за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, переданных в установленном законодательством порядке, закупку механизмов и оборудования, выполнение исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и иных работ).
В соответствии с п. 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.
Пунктом 2.1 Устава установлено, что предметом деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.
Согласно п. 2.3 Устава ОГКУ «Дирекция автодорог» основными видами деятельности учреждения является обеспечение сохранности автомобильных дорог <адрес>, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления, организация совершенствования и развития сети автомобильных дорог <адрес>, повышения их технического уровня и транспортно- эксплуатационного состояния, обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес>, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения.
Предметом деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» является исполнение государственных функций, оказание государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> (далее - автомобильные дороги <адрес>).
Целями деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» являются: осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд <адрес> в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес> о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для обеспечения дорожной деятельности; участие в реализации государственной политики в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог <адрес>.
Для достижения целей деятельности ОГКУ «Дирекция автодорог» в установленном законодательством Российской Федерации и <адрес> порядке осуществляет следующие виды деятельности, в том числе: проведение мероприятий по устранению причин дорожно-транспортных происшествий, обеспечение безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам <адрес>, повышение их пропускной способности, благоустройства, экологической безопасности, безопасности дорожного движения; организация совершенствования и развития автомобильных дорог <адрес>, повышение их технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния; обеспечение соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам; выдача и утверждение технического задания на выполнение проектных изыскательских работ (проектной документации) на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог <адрес>; выполнение работ по определению соответствия комплекса характеристик технического уровня и транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог <адрес>, в целях определения соответствия их характеристик требованиям технических регламентов.
Таким образом, именно на ОГКУ «Дирекция автодорог» возложена обязанность обеспечения соответствия состояния автомобильных дорог <адрес> установленным правилам, стандартам, техническим нормам, в том числе спорных участков автомобильной дороги «Черемхово-Свирск» с 4км.+300м. по 4км.+700м., с 5км.+200м. по 7км.+130м» «Черемхово-Свирск» с 4км.+200м. по 7км.+230м, в <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, в соответствии с которым автомобильная дорога идентификационный № ОП М3 25H-531 наименование «Черемхово-Свирск», расположена в <адрес>, является дорогой общего пользования регионального значения I категории.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований и возложении обязанности выполнить указанные действия по ремонту автомобильной дороги со стороны ОГКУ «Дирекция автодорог», как непосредственного лица, ответственного за исполнение государственных функций, оказание государственных услуг по реализации полномочий Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, являющегося учредителем и главным распорядителем бюджетных средств ОГКУ «Дирекция автодорог», в сфере управления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в <адрес> в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>.
Суд также соглашается, что указанные действия должны быть совершены в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, полагая, что такой срок является разумным и достаточным, согласуется со сроками проведения ремонта указанного участка автомобильной дороги по государственному контракту.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд решил:
Административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.
Обязать областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог <адрес>» <данные изъяты>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- оборудовать тротуары в необходимых местах на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+300м. по 4км.+700м., с 5км.+200м. по 7км.+130м.;
- установить стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 4км.+200м. по 7км.+230м.;
установить боковые дорожные ограждения при наличии массивных препятствий, расположенных на расстоянии менее 4 метров от кромки проезжей части на автомобильной дороге «Черемхово-Свирск» с 5км.+200м. по 7км.+130м.
Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Черемховский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Ю. Пластинин
Копия верна: судья Е.Ю. Пластинин
Подлинник решения подшит в административном деле Черемховского районного суда <адрес> № по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к областному государственному казенному учреждению «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог по <адрес>» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.