ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2026 года г. Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н. (г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 40а), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ», ОГРН 1064217060478, ИНН 4217083539, КПП 541001001 установил:
12 марта 2026 года старшим инспектором иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ».
Должностное лицо, составившее прокол об административном правонарушении, в судебное заседание также явилось, извещено надлежащим образом.
В судебном заседании директор юридического лица ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» Сулейманов С.Л.о. вину в совершении административного правонарушения признал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, дополнительно пояснил, что Общество является объектом малого предпринимательства.
Выслушав директора ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» Сулейманова С.Л.о., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Примечанием 1 к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности (примечание 2 к статье 18.15 КоАП РФ).
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан).
В соответствии с абзацем 1 пункта 8 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абзац 3 пункта 8 статьи 13 закона).
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536, приложением № 9 которого утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства). Согласно пункта 2 приложения № 9 к приказу № 536 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Таким образом, за неуведомление о заключении трудового договора (гражданско-правового договора на выполнение работ) с иностранным гражданином предусмотрена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ», зарегистрированное по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск ул. Танковая д. 34 кв. 273, в лице директора Сулейманова С.Л.о. заключило 11 ноября 2025 года трудовой договор № 11/11/25-1 с гражданином Таджикистана Самадовым С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Самадов С.И. имеет патент 42№ 2500007846 по профессии подсобный рабочий выданный 18 сентября 2025 года Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области. Самадов С.И. осуществляет трудовую деятельность на территории Кемеровской области. Иного патента, действующего на территории другого субъекта, у Самадова С.И. не имеется.
12 ноября 2025 года ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» посредством ЕПГУ, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана Самадовым С.И. в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Новосибирской области, однако, уведомление о заключении трудового договора было необходимо направить в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, то есть в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Кемеровской области.
Таким образом, ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» нарушило установленный порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности.
Фактические обстоятельства совершения ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 4200502600 331 от 12 марта 2026 года; трудовым договором № 11/11/25-1 от 11 ноября 2025 года; приказом о приеме на работу Самадова С.И.; уведомлением о заключении трудового договора; уставом Общества; объяснительной запиской директора Общества Сулейманова С.Л.о. и иными доказательствами.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» в совершении указанного правонарушения установлена совокупностью представленных письменных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона.
Действия ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» следует квалифицировать по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Приходя к выводу о виновности ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, суд учитывает, что ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ», вступая в трудовые правоотношения с иностранными гражданами, должно было не только знать о существовании обязанностей, связанных с привлечением к труду иностранных граждан, знать особенности трудоустройства и трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, но и обеспечить их надлежащее выполнение.
Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» обязанностей в области правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации, по данному делу не установлено.
Оснований для признания совершенного ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» деяния малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) и применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку непредставление в установленный срок в надлежащий орган, ведающий вопросами миграции, информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, осуществлению контроля и надзора за привлечением иностранных граждан на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу.
К смягчающим обстоятельствам суд относит признание вины, совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о том, ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Данные обстоятельства суд признает в качестве исключительных, позволяющих применить правила части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного судья считает необходимым снизить размер назначенного ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ» административного наказания в виде административного штрафа до 200 000 рублей.
По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
ООО «СОВЕТ СТРОИТЕЛЕЙ СИБИРИ», ОГРН 1064217060478, ИНН 4217083539, КПП 541001001, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель Управление Федерального Казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (Управление МВД), ИНН 4207013532, КПП 420501001, ОКТМО 32731000, БИК 013207212, счет получателя платежа 03100643000000013900, банк получателя: ОКЦ №5 СибГУ Банка России//УФК по Кемеровской области - Кузбассу, кор. счет 40102810745370000032, КБК 18811601181019000140, идентификатор - УИН 18890442265026003314.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Калининский районный суд города Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ О.Н. Родионова
Подлинник постановления хранится в материалах административного дела №5-11/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИД 54RS0004-01-2026-001598-14)
Решение суда не вступило в законную силу «___»__________2026 г.
Судья О.Н. Родионова