РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2025 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.А., при секретаре судебного заседания Горбуновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Михайлова Андрея Алексеевича к Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска, военному комиссариату Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Михайлов А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», Призывной комиссии Красноярского края, о признании незаконным решения, возложении обязанности, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии от 24.10.2025, от 19.11.2025 о призыве на военную службу, признать незаконными бездействие призывной комиссии г. Железногорска, призывной комиссии Красноярского края, выразившиеся в не направлении истца на обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза заболевания и возложении обязанности устранить нарушение прав и законных интересов, в части прохождения медицинского освидетельствования.
Требования мотивированы тем, что Михайлов А.А. состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска Красноярского края. 24.10.2025 в рамках осеннего призыва на военную службу призывная комиссия г. Железногорска Красноярского края в отношении него приняла решение о призыве его на военную службу, установлена категория годности А-1. 07.11.2025 административным истцом подана жалоба на решение призывной комиссии г. Железногорска от 24.10.2025. Михайлов А.А. был вызван на 19.11.2025 для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. Решением призывной комиссии Красноярского края от 19.11.2025 административный истец признан годным к военной службе. Считает данные решения незаконными, так как в процессе прохождения медицинского освидетельствования им были озвучены жалобы на состояние здоровья, а именно: в 2016 истцу был поставлен диагноз иммунная тромбоцитопения, острое течение, постоянные головные боли, слабость. О наличии заболевания истец уведомлял председателя медицинской комиссии. Данное заболевание препятствует прохождению военной службы. Однако, данные обстоятельства не были приняты во внимание врачами-специалистами, направление на дополнительное медицинское обследование не выдано. Оспариваемыми решениями были нарушены его законные интересы, которые выражаются в гарантиях полноценного медицинского обследования и освидетельствования в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, с целью определения категории годности к военной службе, соответствующей его состоянию здоровья.
Административный истец Михайлов А.А. в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно и надлежащим образом. Представитель административного истца Симоненко С.А. (на основании ордера) в судебном заседании требования поддержал по заявленным основаниям.
Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края Герасимов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен.
Представитель Призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представители административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края Хасанов А.С., Зарощенцев В.А. в судебном заседании поддержали письменные возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Суд, заслушав пояснения, представителей истца и ответчиков, исследовав представленные доказательства, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
В соответствии с пп. 2, 4, 5, 8,9 Положения о военных комиссариатах, утвержденном Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. Военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов. Военные комиссариаты являются юридическими лицами, имеют печати, штампы установленного образца, лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения. Военные комиссариаты не имеют филиалов и представительств.
Согласно ч.1 и ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 4 приведенной статьи в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Кроме того, в соответствии со ст. 5.2 приведенного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и в других предусмотренных законом случаях проходят профессиональный психологический отбор.
Применительно к приложению Положения о военно-врачебной комиссии «Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 № 123, определяют категории годности к военной службе согласно расписанию болезней.
По правилам ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.
В соответствии с пп. «а» п.1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
По смыслу данных правовых норм компетенция определения годности призывника к военной службе относится к призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая дает заключение о годности гражданина к военной службе.
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 2 ст. 35.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд.
Призывная комиссия по городу Железногорск Красноярского края организована в соответствии с Распоряжением Губернатора Красноярского края от 30.09.2025 №672-рг «Об организации призыва граждан 1995 - 2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в октябре - декабре 2025 года», которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2.
По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
Из представленного административным ответчиком личного дела призывника усматривается, что административный истец Михайлов А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на воинский учет 06.02.2023.
Как установлено судом и усматривается из личного дела призывника, осенью 2025 Михайлов А.А. был вызван для прохождения медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с ним.
В период с 06.10.2025 по 22.10.2025 Михайлов А.А. прошел медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Железногорска, после чего врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, дано заключение о годности его к военной службе по категории А-1, выдана повестка о явке в военный комиссариат 08.12.2025.
Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 18 от 24.10.2025, на основании данного заключения решением призывной комиссии постановлено призвать Михайлова А.А. на военную службу, предназначить в СВ (сухопутные войска).
Кроме того, судом установлено, что в связи с несогласием с заключением медицинского освидетельствования административный истец Михайлов А.А. обратился с жалобой в призывную комиссию Красноярского края, был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования на 19.11.2025.
Решением Призывной комиссии Красноярского края от 19.11.2025, в связи с отсутствием показаний в результатах обязательных диагностических обследований Михайлова А.А. и медицинских документов по предъявляемым жалобам на состояние здоровья в соответствии с п. 3 ст. 35.5 Федерального закона РФ от 25.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призывной комиссией Красноярского жалоба оставлена без удовлетворения. Военному комиссару г. Железногорск Красноярского края поручено организовать мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении Михайлова А.А., о чем истец уведомлен 21.11.2025.
Статьей 35.5 Федерального закона № 53-ФЗ определен порядок рассмотрения жалобы, в соответствии с которым жалоба подлежит рассмотрению в течение пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случае подачи жалобы через многофункциональный центр - в течение семи рабочих дней со дня ее поступления в многофункциональный центр. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы, не позднее двух рабочих дней со дня подачи жалобы. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченная на рассмотрение жалобы призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений: а) оставляет жалобу без удовлетворения; б) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью или частично; в) отменяет решение (заключение) военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет полностью и принимает новое решение.
Частью 4 статьи 35.5 Федерального закона № 53-ФЗ установлено, что решение уполномоченной на рассмотрение жалобы призывной комиссии субъекта Российской Федерации, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется в личный кабинет гражданина, подавшего жалобу, на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.
Из приведенных норм права следует, что вопрос об освобождении от призыва на военную службу отнесен законом к компетенции призывных комиссий (абзац 5 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ, пункт 17 Положения о призыве на военную службу).
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что категория годности заявителя «А1» - годен, определена на основании медицинского освидетельствования административного истца, проведенного в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Решение призывной комиссией г. Железногорска и решение Призывной комиссии Красноярского края в отношении Михайлова А.А. принято в соответствии с предоставленными им полномочиями.
Сведений о создании призывной комиссии с нарушением закона, либо об отсутствии у членов призывной комиссии права на участие в комиссии и выдачи заключения о состоянии здоровья призывника, определения категории годности его к прохождению военной службы административным истцом суду не представлено.
Из материалов личного дела призывника Михайлова А.А. следует, что медицинское освидетельствование в отношении него было проведено в установленном порядке, он был освидетельствован врачами-специалистами.
При этом, оснований для направления Михайлова А.А. на дополнительное медицинское обследование установлено не было, поскольку такое направление выдается в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья, установленной в ходе медицинского освидетельствования.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, согласно п.13 которого призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Гражданину вручается направление по форме согласно приложению № 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).
Таким образом, вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают предоставление таким гражданам возможности пройти вышеперечисленные диагностические исследования до их освидетельствования и до принятия решения призывной комиссией об их призыве на военную службу. Медицинское освидетельствования призывника является неотъемлемой частью мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без надлежащего определения категории годности к военной службе.
При прохождении медицинского освидетельствования, перед принятием обжалуемого решения, Михайлов А.А. призывной комиссии жалобы на состояние здоровья не предъявлял. При этом на наличие заболевания, головную боль, слабость, заявитель не жаловался.
При прохождении медицинского освидетельствования Михайлов А.А. каких-либо иных медицинских документов, требующих дополнительного исследования и которые могли бы повлиять на изменение определенной ему ранее категории годности к военной службе, не предъявлялось, как и не представлено суду.
Исходя из изложенного, сомнений в определении категории годности Михайлову А.А. к военной службе у суда не возникает.
Суд полагает, что у заявителя имелась возможность при несогласии с заключением призывной комиссии по г. Железногорску об определении ему категории годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 «Положения о военно-врачебной экспертизе», Инструкции, утв. Приказом Министра обороны РФ №240, Минздрава РФ №168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе», «Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.
Согласно вышеназванному Положению, гражданин при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов. Независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем). Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.
Из материалов дела усматривается, что заявитель о проведении независимой военно-врачебной экспертизы во время призыва не просил.
При несогласии гражданина с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок её оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением, о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта РФ, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями, об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, (п.2 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») такое право административный истец реализовал обращением в призывную комиссию Красноярского края.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение о призыве на военную службу истца было принято призывной комиссией в соответствии с требованиями Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и «Положения о призыве на военную службу» после определения категории годности к военной службе, в соответствии с компетенцией призывной комиссии и согласно заключения о категории годности, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
При проведении медицинского обследования Михайлова А.А. у врачей- специалистов имелись необходимые результаты анализов, результаты которых, учтены при определении категории годности к военной службе.
Нарушений в действиях призывной комиссии по г. Железногорску, Призывной комиссии Красноярского края судом установлено не было.
Доводы административного истца о наличии у него на момент прохождения медицинского освидетельствования конкретного заболевания с необходимой степенью нарушения функций, препятствующего прохождению военной службы, не нашли своего подтверждения. Указанные обстоятельства не были выявлены при прохождении заявителем медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, документы государственной медицинской организации, подтверждающие данное обстоятельство ни при прохождении медицинской комиссии, ни суду представлены не были.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2025 Михайлов А.А. имел заболевание, дающее основания для установления ему иной категории годности.
Разрешая заявленные требования при вышеуказанных обстоятельства, суд исходит из того, что в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не представлено в суд бесспорных и достоверных доказательств тому, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, оспариваемого истцом, а также то, что оспариваемым решением призывной комиссии иди действиями военного комиссариата нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения
Учитывая, что административный истец не предоставил заключение независимой военно-врачебной экспертизы, ходатайств о назначении такой экспертизы не заявлял, которое позволило бы направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование, суд исходит из того, что решение от 24.10.2025 о призыве Михайлова А.А. на военную службу и заключение о его годности к военной службе, решение об оставлении жалобы без удовлетворения от 19.11.2025 приняты уполномоченным органам в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания незаконным и для отмены решения призывной комиссии, а также действия Военного комиссариат Красноярского края по вручению повестки для отправки к военной службе на основании оспариваемого решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Михайлова Андрея Алексеевича к Призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска, военному комиссариату Красноярского края, Призывной комиссии Красноярского края о признании незаконным решения, возложении обязанности – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.