ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 июня 2026 года г. Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н. (г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 40а), при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25» ИНН 5410127176, ОГРН 1025403905218 установил:
В Калининский районный суд г. Новосибирска поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25» (далее ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ № 25»).
12 мая 2026 года главным государственным инспектором отдела организации контроля в сфере обращения лекарственных средств и изделий медицинского назначения Территориального органа Росздравнадзора по Новосибирской области составлен протокол № 28/26 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ в отношении ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ № 25».
В судебном заседании защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ № 25» Повелица И.Г., вину учреждения признала, представила письменное ходатайство о назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.
Представитель административного органа требования о привлечении к административной ответственности поддержал.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ с наложением административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с пунктом 46 частью 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852, лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также: соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 6 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (нарушения, повлекшие за собой, в частности возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан), является грубым нарушением лицензионных требований (пункт 7 Положения).
ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ № 25» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии: Л041-01125-54/00563207 от 22 апреля 2019 года, выданной Министерством здравоохранения по Новосибирской области.
Из представленных материалов следует, что в соответствии с решением врио руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Новосибирской области, на основании решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06 апреля 2026 года № 7-22-2026/1987-26-20500001, учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 54260371000021262446, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ № 25».
В период проведения внеплановой документарной проверки, выявлено несоблюдение ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25»:
- пункта 20 Порядка оказания медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 ноября 2012 года № 928н (далее Порядка), в части оказания ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ № 25» медицинской помощи больным с острым нарушением мозгового кровообращения, а именно: определение содержания тромбоцитов, глюкозы в периферической крови, МНО, АЧТВ производится в течение 20 минут с момента забора крови, после чего результат передается дежурному врачу-неврологу Отделения. Так, согласно экспертному заключению в медицинских картах №НО-587/04824, №НО 693/05716 определение тромбоцитов, глюкозы в периферической крови, МНО, АЧТВ произведено в течение более 20 минут с момента забора крови.
Исходя из вышеизложенного ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» нарушил подпункт «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности.
Невыполнение ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» требований подпункта «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 года № 852 является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, неисполнение которых влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» дела об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № 28/26 об административном правонарушении от 12 мая 2026 года, уведомлением о составлении протокола от 05 мая 2026 года, решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 06 апреля 2026 года, требованием о предоставлении документов для проведения проверки и иными доказательствами.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 1 статьи 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями особенной части настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица - ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» в совершении вменяемого правонарушения, указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Следовательно, действия ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25», осуществляющего деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
С учетом обстоятельств, совершенного правонарушения, судья полагает, что назначение ГБУЗ Новосибирской области «ГКБ №25» административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, предусмотренном санкцией частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного учреждением административного правонарушения, его материальному положению (бюджетное финансирование), характеру уставной деятельности, и может повлечь избыточное ограничение прав учреждения и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, а именно 75 000 руб., с учетом положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 25» ИНН 5410127176, ОГРН 1025403905218 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новосибирской области (Территориальный орган Росздравнадзора по Новосибирской области) л/с 04511789510; Расчетный счет 03100643000000015100, ИНН 5407000042, КПП 540601001, Операционно-кассовый центр № 1 Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации //УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, КОР/СЧЕТ 40102810445370000043, БИК 015004950, ОКТМО 50701000, КБК 060 1 16 0119101 0020 140.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Калининский районный суд города Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-21/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИН 54RS0004-01-2026-002849-44).
Постановление не вступило в законную силу: «___»____________2025 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких