РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Гросс И.В., при секретаре Апарневой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Келлер ФИО10 к администрации Центрального района г. Барнаула, администрации г. Барнаула, комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула о признании права собственности в порядке наследования,
УСТАНОВИЛ:
Келлер М.В. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на жилой дом общей площадью 52,1 кв.м. по адресу: .... в порядке наследования после умершего ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО2
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 принадлежал жилой дом по адресу: .... на основании договора, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным нотариусом Звягиной Е.Я. в реестре № 5-1498. 21.04.2025 ФИО2 умер. Его супруга ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Истец является дочерью ФИО2 и ФИО6 и единственным наследником. В результате самовольного строительства пристроя (лит. А1) общая площадь строения увеличилась до 52,1 кв.м. Земельный участок в собственность наследодателя не оформлен, в связи с чем нотариусом отказано в выдаче свидетельства о праве собственности. Администрацией Центрального района г. Барнаула отказано в узаконении дома.
Представитель истца Часовников Д.И. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, заключение экспертизы не оспаривал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1111, 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
В соответствии со ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно п.1 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В соответствии с п.2 ст.1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является дочерью ФИО2 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении III-ТО №.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти III-ТО №, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ.
Из искового заявления, следует, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ...., являлся отец истца ФИО2
В подтверждение данного обстоятельства истцом предоставлен договор купли-продажи 23.06.1987 жилого шлакобетонного дома, полезной площадью 27.1 кв.м., из них жилой 20.4 кв.м. с тесовыми сенями, тесовым сараем, тесово-решетчатым забором, находящийся по адресу ...., расположенного на земельном участке 360 кв.м.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента (если такая регистрация предусмотрена законом).
Из справки нотариуса Заборской Н.Н. от 19.11.2025 следует, что единственным обратившимся наследником к имуществу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ФИО1
Постановлением № 230 от 19.11.2025 нотариуса Заборской Н.Н. ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство на жилой дом по адресу: ...., поскольку указанный жилой дом не стоит на кадастровом учете, что делает оформление перехода права невозможным.
Согласно выписке ФППК «Роскадастр» по Алтайскому краю из технического паспорта на спорный жилой дом по состоянию на 05.12.2025 на возведение строений лит.А документов не предъявлено.
Как следует из письма № 299а от 22.12.2025 согласно архивным данным администрации Центрального района г.Барнаула с 01.01.2006 разрешительные документы на реконструкцию жилого дома по адресу г.Барнаул, ул.Третьякова, д.72, не оформлялись, таким образом истцом фактически произведены работы по реконструкции индивидуального жилого дома без необходимых разрешений и согласований.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.
Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.
Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее – Постановление), самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Согласно п. 5 Постановления положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий пункта 1 статьи 130, пункт 1 статьи 141.3 ГК РФ).
Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.
Согласно п.19 Постановления, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки использование земельного участка в целях строительства осуществляется исходя из предусмотренных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в которой расположен участок, видов разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ, статья 30, часть 1 статьи 36, статья 37 ГрК РФ, пункт 12 части 1 статьи 10 Закона о государственной регистрации недвижимости), за исключением случаев, если на земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется (часть 4 статьи 36 ГрК РФ).
Согласно п.25 Постановления, в силу положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Согласно п. 29 Постановления по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.
С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно п. 39 Постановления право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
В соответствии с п. 41 Постановления с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).
Согласно п. 4 Постановления лицо, осуществившее возведение (создание) самовольной постройки, не приобретает на нее право собственности и не вправе распоряжаться ею и совершать какие-либо сделки до признания такого права судом (пункты 2, 3 статьи 222 ГК РФ).
Понятие реконструкции объекта дано в п. 14 ст. 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.
В целях установления наличия либо отсутствия нарушений строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, экологических норм и правил по ходатайству стороны истца судом назначена строительно-техническая экспертиза.
Заключением эксперта ФБУ АЛСЭ Минюста России от 31 июля 2026 года №440/6-2-25 установлено следующее:
Т.к. не было представлено технического паспорта или инвентарного дела до реконструкции на жилой дом, расположенный по адресу: ...., то эксперт со слов истца получил информацию в чем выразилась реконструкция, а именно:
на месте лит. А1, а существовали сени, которые были демонтированы;
возведен пристрой лит. А1 со следующими помещениями: коридор 4,8 км.м, жилая комната 7.4 кв.м., жилая комната 11.3 кв.м.
- возведены сени лит.а.
В результате исследования установлено, что жилой дом по адресу: .... с учетом произведенной реконструкции соответствует санитарно-гигиеническим, строительным требованиям и не соответствует градостроительным, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, а именно п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» [8], п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [4], ст. 54 «Правил землепользования и застройки города Барнаула Алтайского края» [10], п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объёмнопланировочным и конструктивным решениям» [6].
В результате исследования установлено, что выявленные отклонения от градостроительных норм и правил жилого дома, расположенного по адресу: ...., отнесены:
- на дату проведения экспертного осмотра, с учётом фактических границ исследуемого земельного участка в сложившейся застройке установлено, что процент застройки земельного участка № по ...., в .... без кадастрового номера составляет - 33,7%, а именно: 136,6*100/405,0=33,7%, что не соответствует ст. 54 «Правил землепользования и застройки .... края» [10], при котором максимальный процент застройки - составляет 30%, данный дефект отнесен экспертом к малозначительному и неустранимому.
В результате исследования установлено, что выявленные отклонения от противопожарных норм и правил жилого дома по адресу ...., отнесены:
- нормативное расстояние между указанными строениями должно быть от 12,0 до 15,0 м. Фактическое расстояние от жилого дома по адресу .... до строений, расположенных на соседних земельных участках, составляет:
- до жилого дома по адресу .... составляет 10,0 м, что не соответствует п.4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требование к объемно-планировочным и конструктивным решениям»(6).
Данный дефект отнесен у устранимым и значительным.
Способы устранения данного дефекта:
- разрешить вопрос путем согласия собственников, согласно п. 4.13 СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" [6];
- возведения противопожарной преграды 1-го типа, согласно разделу 5.4 СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" [7].
Изучив экспертное заключение, суд приходит к выводу, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.
Сторонами заключение эксперта не оспорено, ходатайство о назначении по делу повторной судебной экспертизы не заявлено. Суд принимает заключение эксперта в качестве надлежащего доказательства.
Третье лицо - собственник земельного участка по адресу: ...., ФИО8 представила в материалы дела заявление об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. Кроме того, по телефону подтвердила, что о наличии нарушения расстояний между строениями ей известно, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Оценивая в совокупности все имеющиеся в деле заключения относительно технического состояния конструкций жилого дома, учитывая положения действующего законодательства о праве собственности, суд полагает, что жилой дом по адресу ...., может быть сохранен в существующем виде, существенные нарушения, влекущие возможные угрозы жизни и здоровью людей, не установлены. Собственники по своему усмотрению вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Имеющееся нарушение противопожарных расстояний до зданий по адресу: .... не является основанием для отказа в удовлетворении требований.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.
Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования о признании за ФИО1 права собственности на жилой .... в .... края обоснованы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Келлер ФИО11 удовлетворить.
Признать за Келлер ФИО12 (паспорт №) право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...., общей площадью 52,1 кв.м., в порядке наследования после смерти ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.В. Гросс
Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2026 года