РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 марта 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Паниной Е.Ю.
при секретаре Кочергине Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Татаринцева ФИО6 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула об оспаривании отказа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Татаринцев В.В. обратился в суд с иском к КЖКХ г. Барнаула об оспаривании отказа, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что истец является ветераном боевых действий и инвалидом 2 группы, не имеет в собственности жилого помещения, также не имеет в пользовании жилого помещения по договору социального найма, постоянно проживает на территории г. Барнаула.
В связи с необеспеченностью жилым помещением и нуждаемостью, истец обратился в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула с заявлением, в котором просил о рассмотрении возможности бесплатного получения земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
29.09.2025 Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула, рассмотрев обращение Татаринцева В.В., разъяснил заявителю о том, что для приобретения земельного участка необходимо состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении истец обратился в комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, представил необходимые документы.
02.12.2025 комитетом жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула принят приказ «Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Татаринцеву В.В.», мотивированный тем, что не представлены документы, подтверждающие, что местом жительства заявителя является город Барнаул, размер дохода заявителя превышает пороговое значение дохода в размере 1,5 величины прожиточного минимума, заявитель до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником квартиры, расположенной по адресу: ....14, обеспеченность общей площадью превышала учетную норму.
Истец полагает, что для признания его в качестве нуждающегося в жилом помещении имеются основания, так как он является ветераном боевых действий, инвалидом 2 группы, у него отсутствует жилье, он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Считает, что так как он относится к категории – ветеран боевых действий, то в силу прямого указания закона имеет право быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий как относящийся к иной категории граждан, предусмотренной ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.
По таким основаниям истец просит признать приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Татаринцеву В.В.» незаконным, обязать комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула осуществить принятие на учет Татаринцева В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании представитель истца Дорожкина Е.В. на удовлетворении требований настаивала. Пояснила, что в 2017 году родители истца приобрели квартиру в с. Ребриха, в 2021 году подарили ее истцу, а в последующем потребовали обратно, в связи с чем был заключен договор дарения этой квартиры в 2024 году. Полагала, что Татаринцев В.В. имеет право на получение жилого помещения, в связи с льготами – наличием статуса ветерана боевых действий и статуса инвалида 2 группы. Ранее участвуя в рассмотрении дела, поясняла, что источником дохода истца является пенсия и заработная плата. В г.Барнауле истец проживает с родителями. В с.Ребриха проживал с супругой, после развода переехал в г.Барнаул.
Представитель ответчика КЖКХ г. Барнаула Яворская В.И. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указано, что основанием отказа является превышение порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленного решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 1,5 величины прожиточного минимума, установленного по Алтайскому краю и городу Барнаулу (на момент рассмотрения 15 782 руб.). Не были представлены документы, подтверждающие, что местом жительства заявителя является город Барнаул. Кроме того, Татаринцев В.В. до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником квартиры площадью 45,2 кв.м., обеспеченность общей площадью данной квартиры превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294.
Истец Татаринцев В.В. в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула в судебное заседание не явился, извещен. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что комитет не имеет правомочий в отношении заявленных требований, в связи с чем просит исключить его числа лиц, участвующих в деле.
Заслушав пояснения явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в ответ на обращение Татаринцева В.В. о предоставлении земельного участка комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Барнаула дан ответ №ОГ-188/01-12/6, согласно которому для приобретения земельного участка в собственность бесплатно необходимо состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула.
В случае признания нуждающимся в жилом помещении, можно встать на учет на получение земельного участка как ветеран боевых действий, в соответствии с законом Алтайского края от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» или воспользоваться правом на первоочередное получение самостоятельно выбранного свободного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
24.10.2025 Татаринцев В.В. обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о признании малоимущим в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Указано на отсутствие имущества, получении дохода в виде заработной платы (работодатель: ООО «РТК», величина дохода 711 173 руб.) и пенсии от Министерства обороны РФ.
24.10.2025 Татаринцев В.В. обратился в Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек.
Приказом Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР-2219 истцу отказано в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку документы, подтверждающие, что местом жительства заявителя является город Барнаул, не предоставлены; размер дохода заявителя составляет 69 290,52 руб., что превышает пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, установленное решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 в размере 1,5 величины прожиточного минимума, установленного по Алтайскому краю и городу Барнаулу (на момент рассмотрения 15 782 руб.); заявитель до ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником квартиры площадью 45,2 кв.м., расположенной по адресу: ....; обеспеченность общей площадью данного жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле»).
В исковых требованиях заявлено о признании незаконным данного приказа, возложении обязанности на ответчика осуществить принятие на учет Татаринцева В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Положениями ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Порядок реализации жилищных прав граждан регламентирован положениями Жилищного кодекса РФ и иными нормативно-правовыми актами в указанной области.
Согласно ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан.
Согласно п. 1 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694 Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула является отраслевым органом местного самоуправления, обладающим статусом юридического лица. Комитет является муниципальным казенным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций.
В соответствии с п. 3.8.11 указанного Положения Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула ведет в установленном порядке учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимает решение о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу положений ст. 4 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - принятие на учет) осуществляется на основании заявлений о принятии на учет.Граждане для признания их малоимущими представляют органам местного самоуправления документы в соответствии с законом Алтайского края.
Таким образом, признание гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся предшествует разрешению вопроса о постановке на соответствующий учет, поскольку является одним из условий права обеспечения жилым помещением муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В соответствии с положениями Закона Алтайского края от 06.07.2006 №60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» (далее также «Закон № 60-ЗС») для определения размера дохода семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя учитываются все виды доходов гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, полученных в денежной и натуральной формах (согласно пункту 2 статьи 211 Налогового кодекса Российской Федерации), за исключением видов доходов, указанных в статье 6 настоящего Закона (ст. 5 Закона).
Согласно ст. 8 Закона № 60-ЗС для признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда орган местного самоуправления в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми постановлением Правительства Алтайского края, устанавливает:
1) пороговое значение дохода, приходящегося на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению, с учетом социально-экономического развития муниципального образования, состояния жилищного фонда и других факторов;
2) размер дохода, приходящийся на гражданина-заявителя и каждого члена его семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина-заявителя и членов его семьи и подлежащего налогообложению;
3) наличие возможности у гражданина-заявителя и членов его семьи получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.
Граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления, когда ни пороговое значение дохода, ни пороговое значение стоимости имущества не превышены и у гражданина-заявителя и членов его семьи отсутствует возможность получения кредита в банке или иной кредитной организации или накопления собственных средств на приобретение жилого помещения.
Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», в редакции на дату обращения истца с заявлением о признании малоимущим и рассмотрения заявления ответчиком, на территории муниципального образования городского округа - города Барнаула Алтайского края в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, установлено пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи, эквивалентным 1,5 величины прожиточного минимума на душу населения, утверждаемому в среднем по Алтайскому краю в установленном порядке.
Постановлением Правительства Алтайского края от 11.09.2024 N 337 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2025 год» установлена величина прожиточного минимума на 2025 год в среднем на душу населения в размере 15 782 руб.
По сведениям ФНС России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма дохода Татаринцева В.В. составила 159 370,95 руб. (38 105 руб. + 80 056 руб. + 65 024 руб. – 13%) (л.д. 59).
Из справки 2-НДФЛ за 2025 год следует, что общая сумма дохода Татаринцева В.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 618 721 руб. (л.д. 54).
По сведениям Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Татаринцеву В.В. установлена ежемесячная денежная выплата ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с подпунктом 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ общий размер указанной выплаты составил 53 394,36 руб. (л.д. 55).
Согласно справке Военного комиссариата (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула Алтайского края) от ДД.ММ.ГГГГ № Татаринцев В.В. является пенсионером Минобороны России по инвалидности и состоит на пенсионном учете в военном комиссариате (Ленинского и Индустриального районов города Барнаула Алтайского края). Размер его пенсии с января по март 2025 года составлял 23 748,10 руб., с апреля по сентябрь 2025 года – 24 111,06 руб., с октября по настоящее время – 25 729,77 руб.
Таким образом, за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный доход истца составил более 70 000 руб., что превышает 1,5 величину прожиточного минимума на душу населения, утверждаемому в среднем по Алтайскому краю (15 782 х 1,5 = 23 673 руб.).
В соответствии с п. 1, 2 ст. 2 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования.
Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле», установлена учетная норма площади жилого помещения в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.
В силу п. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Аналогичное положение закреплено ст. 53 Жилищного кодекса РФ.
Согласно выписке из ЕГРН Татаринцев В.В. с ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником квартиры, площадью 45,2 кв.м., расположенной по адресу: .....
ДД.ММ.ГГГГ право собственности прекращено.
Согласно пояснениям стороны истца ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение квартиры по договору дарения родителям истца, которые ранее приобрели и подарили истцу указанную квартиру.
Однако, доказательств отчуждения квартиры без цели намеренного ухудшения жилищных условий ухудшения в материалы дела не представлено, заключение договора дарения является волеизъявлением истца.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №Б250000379, выписке из домовой книги Татаринцев В.В. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: .... на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42, 53).
Справкой КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника №» от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Татаринцев В.В., проживающий по адресу: ...., прикреплен к КГБУЗ «Консультативно-диагностическая поликлиника №» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ООО «РТК» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Татаринцев В.В. оказывает услуги по погрузке-разгрузке съемного мягкого имущества на условиях гражданско-правового договора в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в организации ООО «РТК» по адресу: .....
Таким образом, на основании представленных документов установлено, что на момент подачи заявления истец проживал на территории Алтайского края, в г.Барнауле.
Оценивая собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что на дату обращения истца с заявлением о признании малоимущей и его рассмотрения ответчиком, размер дохода истца превышал пороговое значение дохода, установленное на указанную дату, а также, то обстоятельство, что до ДД.ММ.ГГГГ истец являлся собственником квартиры, площадь которой превышала учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, ответчиком правомерно отказано Татаринцеву В.В. в признании малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Поскольку, наличие хотя бы одного условия из приведенных в законе является основанием для отказа в признании гражданина малоимущим, то подтверждение факта проживания в городе Барнауле, не опровергают законность оспариваемого решения органа местного самоуправления.
Доводы истца о том, что имеются основания для признания его нуждающимся в жилом помещении, так как он является ветераном боевых действий, инвалидом 2 группы подлежат судом отклонению, поскольку только после признания нуждающимся в жилом помещении на общих основаниях, гражданин вправе встать на учет на получение земельного участка как ветеран боевых действий, в соответствии с положениями Закона Алтайского края от 09.11.2015 №98-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» или воспользоваться правом на первоочередное получение самостоятельно выбранного свободного земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
При указанных обстоятельствах основания для признания приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР-2219 незаконным отсутствуют.
С учетом изложенного, не имеется оснований и для удовлетворения требования о возложении обязанности осуществить принятие на учет Татаринцева В.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При изложенных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Панина
Мотивированное решение изготовлено 25.03.2026
Копия верна:
Судья Е.Ю. Панина
Секретарь Н.С. Кочергин