РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 мая 2026 года г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Исаевой Р.С.
при помощнике Мореходовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании решения незаконным, возложение обязанности. В обоснование исковых требований указала, что 06.11.2025 ФИО1, ФИО2, ФИО13 на основании договора купли-продажи от 06.11.2025 приобрели жилой дом, расположенный по адресу: ...., площадью 56,2 кв.м. и земельный участок, площадью 3585 кв.м. по тому же адресу, за 695000 руб.. По условиям договора купли-продажи, расчет по договору производится частично за счет собственных средств покупателя в размере 4733,05 руб., частично за счет заемных средств в размере 690266,95 руб.. Денежные средства в размере 4733,05 руб. уплачены покупателю в момент заключения договора, путем передачи суммы наличными. Денежные средства в размере 690266,95 руб. перечислены продавцу в безналичном порядке на расчетный счет, что подтверждается распиской продавца от 18.11.2025. Денежные средства для расчета с продавцом получены истцом по договору займа, заключенном с Кредитным потребительским кооперативом «Содействие» от 06.11.2025 №№ на сумму 690266,95 руб.. Займ обеспечен залогом приобретаемой недвижимости. Займ выдан в полном объеме и перечислен на расчетный счет ФИО13 17.11.2025.
10.11.2025 в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности не объекты недвижимости по договору купли-продажи от 06.11.2025, зарегистрировано обременение в виде ипотеки в пользу КПК «Содействие». Истец имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО2 07.08.2024 г.р., который является гражданином России. У истца имеется право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ. 24.11.2025 истец обратилась в ОСФР по Алтайскому краю о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, путем направления его на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с КПК «Содействие». Решением от 27.11.2025 №№ в удовлетворении заявления отказано ввиду несоответствия организации, предоставляющей займ, требованиям Федерального закона, поскольку КПК «Содействие» не включен в перечень КПК, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом ЦБ РФ для предоставления займов.
Согласно открытым данным сайта ЦБ РФ, КПК «Содействие» исключен из перечня, указанного выше, 19.11.2025, тогда как договор займа заключен 06.11.2025, следовательно, отсутствует факт несоответствия КПК требованиям для предоставления займов на момент получения займов.
На основании изложенного, просит признать незаконным решение ОСФР по Алтайскому краю №№ от 27.11.2025 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала №№ от 24.11.2025, обязать ответчика перечислить средствами материнского (семейного) капитала в сумме 690266,95 руб. на расчетный счет КПК «Содействие» в счет погашения основного долга и процентов по договору займа №№ от 06.11.2025.
В судебное заседание истец ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1 – ФИО12 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.
Представитель третьего лица Коллекторский потребительский кооператив «Содействие» (ранее – Кредитный потребительский кооператив») в судебное заседание не явился, извещен.
Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
Указанным законом установлено право лиц, получивших сертификат, на распоряжение средствами материнского капитала в полном объеме, либо по частям на улучшение жилищных условий, получение образования ребенком (детьми) и формирование накопительной части трудовой пенсии для перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 данного закона женщин (часть 3 статьи 7 указанного закона).
Материнский капитал по смыслу Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" представляет из себя целевую социальную выплату (субсидию), производимую в виде безналичных денежных средств, перечисляемых по решению уполномоченных государством должностных лиц пенсионного фонда из средств бюджета Российской Федерации через бюджет пенсионного фонда, для их последующего использования в интересах лиц, получивших государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, исключительно в предусмотренных Законом целях.
Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее не защищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды. Реализация права на распоряжение средствами материнского капитала связана с соблюдением нескольких условий, среди которых соответствие ("непротиворечие") закону сделки, посредством которой достигается конечная цель - улучшение жилищных условий.
Пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Установлено, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО13.
ФИО1 и ФИО13 являются родителями несовершеннолетнего ФИО2 07.08.2024 г.р..
Как следует из материалов дела, ФИО1 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал от 16.08.2024 серия № на сумму 630 380,78 рублей.
06.11.2025 между Кредитным потребительским кооперативом «Содействие» и ФИО13 (супругом истца) заключен договор займа №№, на основании которого ФИО13 предоставлены денежные средства в сумме 690266,95 руб., на срок до 10.04.2026, под 17% годовых.
В соответствии с п. 11 договора займа обеспечением исполнения обязательств заемщика по настоящему договору является: ипотека в силу закона, на приобретаемый объект недвижимости – жилой дом по адресу: ..... Залоговая стоимость имущества составляет 478 692 руб.
Согласно п. 12 договора заем предоставляется для улучшения жилищных условий семьи заемщика посредством приобретения объекта недвижимости: жилой дом, общей площадью 56,2 кв.м., расположенного по адресу: ...., стоимость объекта по договору купли-продажи 690266,95 руб.
Платежным поручением № от 17.11.2025 денежные средства в размере 690266,95 руб. перечислены КПК «Содействие» на счет ФИО13
06.11.2025 между ФИО7 (продавец) и ФИО13, действующим за себя и как законный представитель несовершеннолетнего ФИО8, ФИО1 (покупатели) заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец продает покупателям, а покупатели купили в собственность (ФИО13 и ФИО1 в общую совместную собственность 2/3 доли в праве, ФИО2 1/3 долю в праве) жилой дом, находящийся по адресу: ...., общей площадью 56,2 кв.м. и земельный участок, находящийся по тому же адресу, общей площадью 3585 кв.м..
Вышеуказанный объект продан покупателям за 695 000 руб., в том числе жилой дом 690266 руб. 95 коп., земельный участок 4733,05 руб..
По условиям договора купли-продажи (пункт 4) денежные средства за земельный участок в сумме 4733 руб. покупатели уплатили продавцу за счет собственных средств при подписании договора до подачи документов на государственную регистрацию.
Денежные средства за жилой дом в сумме 690266 руб. выплачивается за счет заемных денежных средств, предоставленных займодавцем, согласно договору займа №№ от 06.11.2025.
В материалы дела представлена расписка продавца ФИО7 от 18.11.2025 о получении ей денежных средств в сумме 695000 руб. за продажу земельного участка с расположенным на нем жилым домом по адресу: .....
Государственная регистрация договора купли-продажи объектов недвижимости на имя ФИО13, ФИО1 2/3 доли в совместную собственность, ФИО2 1/3 доли осуществлена 10.11.2025.
24.11.2025 истец обратилась в ОСФР по .... с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.
Решением ОСФР по Алтайскому краю № № от 27.11.2025 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления и направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилья в сумме 690 266 руб. 95 коп.
Основанием отказа указано, что в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ - несоответствие организации, предоставляющей заем, требованиям ФЗ, организация с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилья, не поименована в ч.7 ст.10 ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ.
Частью 5 ст. 10 Закона N 256-ФЗ установлено, что правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 16 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в безналичном порядке: на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения в соответствии с условиями договора счета эскроу, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу).
Согласно п. 3 ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
Федеральным законом от 05.12.2022 N 508-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон N 508-ФЗ) введены дополнительные требования к КПК и СКПК, на погашение займов которых могут направляться средства материнского капитала.
Так, КПК и СКПК должны соответствовать требованиям, установленным Центральным банком Российской Федерации для предоставления займов с использованием средств материнского капитала, а также должны быть включены в перечень КПК и СКПК, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.
Указанные нововведения, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона N 508-ФЗ, вступили в силу с 1 апреля 2023 года.
В целях реализации Федерального закона N 508-ФЗ Банком России принято Указание от 22.02.2023 N 6367-У "Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов, в том числе обеспеченных ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставляемых гражданам по договорам займа, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по которым направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала" (далее - Указание Банка России).
Исходя из изложенного начиная с 1 апреля 2023 г. территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона N 256-ФЗ, принимают решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным по договору займа, заключенному с КПК и СКПК, которые соответствуют Указанию Банка России.
Как следует из выписки ЕГРЮЛ, Кредитного потребительского кооператива «Содействие» зарегистрировано 07.04.2005, ИНН 6674154590, основной вид деятельности предоставление займов и прочих видов кредитов.
Согласно сведениям официального сайта Банка России по состоянию на 05.11.2025 в перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 « 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» под номером 20 включен Кредитный потребительский кооператив «Содействие», ИНН 6674154590.
Тогда как по состоянию на 19.11.2025 Кредитный потребительский кооператив «Содействие», ИНН 6674154590 исключен из указанного перечня.
Анализ вышеприведенных доказательств позволяет суду сделать вывод, что денежные средства в сумме 690266,95 руб. полученные от КПК «Содействие» по договору займа от 06.11.2025 направлены на приобретение жилого дома по адресу6 ...., то есть сумма целевого займа, основной долг и проценты по которому своим распоряжением за счет средств материнского капитала желает погасить истец, был взят и использован на приобретение жилого помещения.
Истец, обращаясь в суд с указанными требованиями ссылается на нарушение ее прав на использование средства материнского (семейного) капитала, поскольку на момент заключения договора займа КПК «Содействие» был включен в перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 « 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец вправе реализовать право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку на момент заключения договора займа (06.11.2025) с КПК «Содействие», данный кооператив был включен в перечень кредитных потребительских кооперативов, соответствующих требованиям пункта 3 части 7 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 « 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Последующее исключение кооператива из указанного перечня не должно негативно отражается на правах истца по реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного капитала)
Предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано.
На основании изложенного, требование о признании права истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала подлежит удовлетворению.
Частью 2 статьи 6 Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено, что размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
Поскольку за истцом признано право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, то размер материнского (семейного) капитала подлежит определению с учетом индексации.
На основании изложенного, имеются основания для признания незаконным решения ОСФР по Алтайскому краю от 27.11.2025 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В связи с чем, суд возлагает на ОСФР по Алтайскому краю направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия № № от 16.08.2024 выданному ФИО1 в сумме 690266,95 руб. на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № № от 06.11.2025 в пользу КПК «Содействие», ИНН 6674154590.
С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 27.11.2025 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия № № от 16.08.2024 выданному ФИО1 в сумме 690266,95 руб. на погашение основного долга и процентов по договору целевого займа № № от 06.11.2025 в пользу КПК «Содействие», ИНН 6674154590.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.
Председательствующий Р.С. Исаева
Копия верна
Судья Р.С. Исаева
Помощник Е.В. Мореходова
Мотивированное решение изготовлено 25.05.2026