РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боровиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Дудочкина Михаила Юрьевича к первому заместителю главы ЗАТО г.Железногорск Вычужанину Роману Игоревичу, Бузун Наталье Владимировне, Золотухиной Светлане Шалхсултановне, администрации ЗАТО г.Железногорск о признании действий (бездействий) и ответа незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Дудочкин М.Ю. обратился с административным иском к первому заместителю главы ЗАТО г.Железногорск Вычужанину Роману Игоревичу, Бузун Наталье Владимировне, Золотухиной Светлане Шалхсултановне, администрации ЗАТО г.Железногорск, в котором просит: признать незаконными действия (бездействия) Бузун Н.В., выразившееся в подготовке и выполнении незаконного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, который подписал Вычужанин Р.И.; признать незаконными действия (бездействия) Золотухиной С.Ш., выразившееся в подготовке и выполнении незаконного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, который подписал Вычужанин Р.И.; признать незаконными действия (бездействия) первого заместителя главы ЗАТО Железногорск Вычужанина Р.И., подписавшего ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП на № № от ДД.ММ.ГГГГ, который выполнили для него Базун Н.В., Золотухина С.Ш.; признать незаконным ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП на № № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Вычужаниным Р.И.; обязать ответчиков, принести письменные извинения на нарушения прав истца; взыскать с ответчиков в бюджет РФ пошлину за подачу иска, а также в пользу истца судебные расходы за отправку почты в адрес суда.
Требования мотивированы тем, что административный истец обратился в администрацию ЗАТО г.Железногорск с обращением, в котором просил предоставить сведения о признании домов, расположенных в г.Железногорске по адресам: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>А, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, аварийными и пригодности в них для проживания, стоимости 1 кв.м. жилья, год постройки жилых домов, процент износа. Первым заместителем главы ЗАТО г.Железногорск Вычужаниным Р.И. дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП, в котором административному истцу представлены сведения относительно года ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, по адресу:. <адрес> <адрес>, о том, что указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу не признан, представлены сведения относительно года ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, по адресу:. <адрес> о том, что сведениями о проценте износа здания не имеется, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу не признан, а также об отсутствии информации о стоимости 1 кв.м. жилой площади в многоквартирных домах. Ссылаясь на то, что ответ на обращение не содержит информацию которую просил представить административный истец, обращение не было переадресовано в государственный орган или должностному лицу по компетенции, что нарушило права административного истца на получение информации, административный истец обратился с настоящим иском в суд.
Административный истец Дудочкин М.Ю., участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-24 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным основаниям.
Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и огласив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" установлено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, в обращении (вх. № № ДД.ММ.ГГГГ)административный истец просил администрацию ЗАТО г.Железногорск предоставить сведения о признании домов, расположенных в г.Железногорске по адресам: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, аварийными и пригодности в них для проживания, стоимости 1 кв.м. жилья, год постройки жилых домов, процент износа.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП первый заместитель главы ЗАТО г.Железногорск Вычужаниным Р.И. сообщил административному истцу сведения относительно года ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, по адресу:. Железногорск <адрес>, о том, что указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу не признан, представлены сведения относительно года ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, по адресу:. Железногорск <адрес>, о том, что сведениями о проценте износа здания не имеется, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу не признан, а также об отсутствии информации о стоимости 1 кв.м. жилой площади в многоквартирных домах.
Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).
Гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов (ч. 3 ст. 5).
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9).
В силу статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Согласно п.п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.
Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1702 утвержден Порядка рассмотрения обращений граждан в Администрации ЗАТО г. Железногорск (далее по тексту - Порядок).
Пунктом 1 постановления Администрации ЗАТО г. Железногорск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1702 первый заместитель Главы ЗАТО г. Железногорск в отраслевых сферах деятельности Администрации ЗАТО г. Железногорск Вычужанин Р.И., уполномочен подписывать ответы на обращения граждан в Администрации ЗАТО г. Железногорск.
Согласно п. 2.4.1. Порядка результатом рассмотрения обращения в письменной форме является разрешение по существу поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер, направление письменного ответа на обращение, либо направление для рассмотрения заявления гражданина в уполномоченный орган.
В соответствии с п.3.4.5. Порядка обращение в письменной форме, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, Главы ЗАТО г. Железногорск, направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующие органы, должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В случае, если решение вопросов, поставленных в обращении в письменной форме, относится к компетенции нескольких государственных органов, копии обращения направляются в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы государственной власти и организации. Гражданину отправляется уведомление о направлении его обращения на рассмотрение по компетенции по указанному в обращении почтовому адресу или адресу электронной почты, либо адресу (уникальный идентификатор) личного кабинета на Едином портале.
Согласно п. 3.7.3. Порядка уполномоченное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:
- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, имеет право пригласить гражданина для личной беседы, получить информацию от гражданина в телефонном режиме;
- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в подведомственных организациях, других государственных органах, государственных учреждениях, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- дает ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа с использованием Единого портала или официального сайта, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, либо с использованием адреса (уникального идентификатора) личного кабинета на Едином портале, либо в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении;
- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение по компетенции в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу.
В соответствии с п. 3.9.1. Порядка ответы на обращения граждан, с личного приема Главы ЗАТО г. Железногорск, оформляются на бланке Администрации, подписываются Главой ЗАТО г. Железногорск и подлежат согласованию в соответствии с требованиями настоящего порядка. Ответы на обращения граждан, за исключением ответов на обращения с личного приема Главы ЗАТО г. Железногорск, оформляются на бланке Администрации, подписываются Первым заместителем (заместителем) Главы ЗАТО г. Железногорск, а в случае отсутствия по уважительной причине (болезнь, отпуск, командировка) первого заместителя (заместителя Главы) в отраслевой сфере деятельности при наличии резолюции Главы ЗАТО г. Железногорск (исполняющего обязанности Главы ЗАТО г. Железногорск) руководителями структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов Администрации.
Согласно п.3.9.2. Порядка текст ответа на обращение должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать пояснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в обращении, в ответе следует указывать, какие меры приняты.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ЗАТО Железногорск <адрес> поступило обращение Дудочкина М.Ю. в котором он просил предоставить сведения о признании домов, расположенных в г.Железногорске по адресам: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, аварийными и пригодности в них для проживания, стоимости 1 кв.м. жилья, год постройки жилых домов, процент износа.
Указанное обращение в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером №-ОП заявителю направлен ответ о результатах рассмотрения его обращения.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП первый заместитель главы ЗАТО г.Железногорск Вычужаниным Р.И. сообщил административному истцу сведения относительно года ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, по адресу:. Железногорск <адрес>, о том, что указанный дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу не признан, представлены сведения относительно года ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, по адресу:. Железногорск <адрес>А, о том, что сведениями о проценте износа здания не имеется, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ аварийным и подлежащим сносу не признан, а также об отсутствии информации о стоимости 1 кв.м. жилой площади в многоквартирных домах.
Таким образом, анализируя представленный в материалы дела ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП, судом установлено, что в ответе отсутствуют ответы на вопросы административного истца, касающиеся стоимости 1 кв.м. по адресу: г.Железногорск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, процента износа жилого дома по адресу: г.Железногорск, <адрес> и стоимости 1 кв.м. в жилом доме по адресу: г.Железногорск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в оспариваем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП, административному истцу представлены сведения о проценте износа, аварийности и сносу многоквартирных жилых домов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административным истцом запрашивались сведения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП отсутствуют сведения о стоимости 1 кв.м. в многоквартирных жилых домах, равно как и отсутствуют доказательства, что обращение административного истца было перенаправлено в компетентные органы, либо административным ответчиком были запрошены испрашиваемые административным истцом сведения.
На основании изложенного, а также учитывая, что предоставление ответа на обращение административного истца входило в компетенцию первого заместителя главы ЗАТО г.Железногорск Вычужанина Р.И., в ответе не даны в полном объемен ответы на вопросы указанные в обращении административного истца, обращение административного истца по компетенции в государственные органы не перенаправлено, какие либо сведения относительно вопросов административного истца не запрашивались, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца к первому заместителю главы ЗАТО г.Железногорск Вычужанина Р.И. и признании незаконными его бездействия в не осуществлении организации подготовки ответа и не предоставлении ответа на обращение (вх. № КРК 1721 от ДД.ММ.ГГГГ) в части вопросов административного истца о стоимости 1 кв.м. по адресу: г.Железногорск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, процента износа жилого дома по адресу: г.Железногорск, <адрес> и стоимости 1 кв.м. в жилом доме по адресу: г.Железногорск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным ответа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП на № № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Вычужаниным Р.И., поскольку оспариваемый ответ содержит ответы на обращение административного истца в части года ввода в эксплуатацию многоквартирных домов, общего износа здания, расположенного по адресу: г.Железногорск, <адрес>..
Кроме того, судом установлено, что оспариваемый административным истцом ответ дан уполномоченным должностным лицом, в установленные законодательством сроки.
Разрешая требований административного истца к административным ответчикам Бузун Наталье Владимировне, Золотухиной Светлане Шалхсултановне, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.
Согласно представленной в материалы дела справки администрации ЗАТО г.Железногорск от ДД.ММ.ГГГГ, Базун Н.В. работает в администрации ЗАТО г.Железногорск в должности начальника отдела в отделе дежурного генплана и кадастра Управления градостроительства, Золотухина С.Ш. работает в должности главного специалиста в отделе муниципального жилищного фонда Управления градостроительства администрации ЗАТО г.Железногорск.
Из представленной в материалы копии журнала учета рассылки документов общественной приемной администрации ЗАТО г.Железногорск усматривается, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП подписан первым заместителем главы ЗАТО г.Железногорск Вычужаниным Р.И., а подготовлен Бузун Н.В.
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП, подписанном первым заместителем главы ЗАТО г.Железногорск Вычужаниным Р.И., исполнителем указаны Бузун Н.В,, Золотухина С.Ш.
Согласно п.2.7.1. Порядка все должностные лица и специалисты Администрации, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них на рассмотрении обращений и документов, связанных с их рассмотрением. Персональная ответственность специалистов и должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
В соответствии с п.2.7.2. Порядка за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица, специалисты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе административную, а также дисциплинарную в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП был подписан первым заместителем главы ЗАТО г.Железногорск Вычужаниным Р.И., действия которого обжалуются административным истцом, тогда как должностные лица, подготовившие ответ, Бузун Н.В. и Золотухина С.Ш. несут дисциплинарную ответственность в соответствии Порядком рассмотрения обращения граждан в администрации ЗАТО г.Железногорск, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1702, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действия (бездействия) Бузун Н.В., Золотухиной С.Ш., выразившееся в подготовке и выполнении незаконного ответа от ДД.ММ.ГГГГ, который подписал Вычужанин Р.И.;
Учитывая, что судом не установлено обстоятельств для признания оспариваемого административным истцом ответа, то следовательно суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности принести письменные извинения на нарушения прав истца.
Более того, судом учтено, что в письменных возражениях административного ответчика администрации ЗАТО г.Железногорск принесены письменные извинения административному истцу за доставленные неудобства.
Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчиков в бюджет РФ пошлину за подачу иска, суд не находит оснований для их удовлетворения поскольку в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании с административного ответчика судебных расходов за отправку почты в адрес суда, поскольку административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о несении указанных расходов..
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дудочкина Михаила Юрьевича к первому заместителю главы ЗАТО г.Железногорск Вычужанину Роману Игоревичу, Бузун Наталье Владимировне, Золотухиной Светлане Шалхсултановне, администрации ЗАТО г.Железногорск о признании действий (бездействий) и ответа незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия первого заместителя главы ЗАТО г.Железногорск Вычужанина Романа Игоревича в не осуществлении организации подготовки ответа и не предоставлении ответа на обращение (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) в части вопросов административного истца о стоимости 1 кв.м. по адресу: г.Железногорск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, процента износа жилого дома по адресу: г.Железногорск, <адрес> и стоимости 1 кв.м. в жилом доме по адресу: г.Железногорск, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2026 года.