РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2026 года г. Железногорск Красноярского края
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Бацунина Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Боровиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузнецова Олега Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Железногорска Бандуровой Е.В., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Железногорску Рыжковой Н.В., ОСП по г.Железногорску, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кузнецов О.А. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Железногорска Бандуровой Е.В., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Железногорску Рыжковой Н.В., ОСП по г.Железногорску, ГУ ФССП по Красноярскому краю, в котором просит: признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Железногорску Рыжковой Н.В., выразившееся в отсутствии надлежащего и своевременного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №; обязать ОСП по г.Железногорску возбудить исполнительное производство по дубликату исполнительного листа ФС №, выданному Железногорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что на основании заочного решения Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Литвиновой В.В. в пользу АКБ «Енисей» (ПАО) неустойки в размере 4 559 900 руб., выдан исполнительный лист ФС №. ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовым О.А. и АКБ «Енисей» (ПАО) заключен договор уступки прав требования (цессии) №, согласно которому АКБ «Енисей» (ПАО) передает Кузнецову О.А. права требования к Литвиновой В.В. по взысканию неустойки в соответствии с заочным решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем уступаемых прав требования составляет 4 559 637 руб. 07 коп. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с АКБ «Енисей» (ПАО) на Кузнецова О.А. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» АКБ «Енисей» (ПАО) направлен запрос о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного листа. Согласно ответу конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» АКБ «Енисей» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа в адрес АКБ «Енисей» (ПАО) не поступал. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос в адрес ГУ ФССП по <адрес> о предоставлении сведений относительно местонахождения оригинала исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ СОСП по <адрес>, в соответствии с которым согласно данных БД АИС ФССП России исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Литвиновой В.В. возбужденное на основании исполнительного листа ФС № окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Согласно ответу Главного Межрайонного (Специализированного) Управления Федеральной Службы Судебных Приставов (СОСП по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ в архиве специализированного отделения судебных приставов по <адрес> отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом выдан дубликат исполнительного листа ФС № для принудительного исполнения заочного решения Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Литвиновой В.В. в пользу АКБ «Енисей» (ПАО) неустойки в размере 4 559 900 руб. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОСП по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа ФС №, выданного Железногорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом поскольку истёк и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСП по <адрес> с заявлением о возбуждении исполнительного производства. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление о возбуждении исполнительного производства с приложенными документами получено ведомством ДД.ММ.ГГГГ. Однако, сведения о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства до настоящего момента в адрес взыскателя не поступили, в банке данных исполнительных производств сведения отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ФССП по <адрес> с жалобой на бездействие начальника ОСП по <адрес>. Однако, сведения о принятом по итогам рассмотрении жалобы решении в адрес истца не поступали. ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловал бездействие судебных приставов-исполнителей в органы прокуратуры. Жалоба была получена Прокуратурой ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, меры прокурорского реагирования приняты не были. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос о предоставлении сведений о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №. Запрос получен ДД.ММ.ГГГГ, сведения в ответ на запрос в адрес взыскателя не предоставлены. Ссылаясь на то, что дубликат исполнительного листа в адрес взыскателя возвращен не был, сведения о ходе исполнительного производства не предоставлены, истец обратился с настоящим иском в суд.
Истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Железногорску Бандурова Е.В. в судебном заседании не отрицала факт нахождения исполнительного документа в ОСП по г.Железногорску.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Железногорску Рыжкова Н.В., представители административных ответчиков ОСП по г.Железногорску, ГУ ФССП по Красноярскому краю, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ст. 22 КАС РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Как установлено в судебном заседании, на основании заочного решения Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Литвиновой В.В. в пользу АКБ «Енисей» (ПАО) неустойки в размере 4 559 900 руб., выдан исполнительный лист ФС №.
ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецовым О.А. и АКБ «Енисей» (ПАО) заключен договор уступки прав требования (цессии) №, согласно которому АКБ «Енисей» (ПАО) передает Кузнецову О.А. права требования к Литвиновой В.В. по взысканию неустойки в соответствии с заочным решением Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объем уступаемых прав требования составляет 4 559 637 руб. 07 коп.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с АКБ «Енисей» (ПАО) на Кузнецова О.А.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» АКБ «Енисей» (ПАО) направлен запрос о предоставлении сведений о местонахождении исполнительного листа.
Согласно ответу конкурсного управляющего Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» АКБ «Енисей» (ПАО) от ДД.ММ.ГГГГ оригинал исполнительного документа в адрес АКБ «Енисей» (ПАО) не поступал.
ДД.ММ.ГГГГ истцом направлен запрос в адрес ГУ ФССП по <адрес> о предоставлении сведений относительно местонахождения оригинала исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ получен ответ СОСП по <адрес>, в соответствии с которым согласно данных БД АИС ФССП России исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Литвиновой В.В. возбужденное на основании исполнительного листа ФС № окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Согласно ответу Главного Межрайонного (Специализированного) Управления Федеральной Службы Судебных Приставов (СОСП по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ в архиве специализированного отделения судебных приставов по <адрес> отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ Железногорским городским судом выдан дубликат исполнительного листа ФС № для принудительного исполнения заочного решения Железногорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании с Литвиновой В.В. в пользу АКБ «Енисей» (ПАО) неустойки в размере 4 559 900 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОСП по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа ФС №, выданного Железногорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом, поскольку истёк и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
В подтверждение доказательств направления постановления в материалы дела представлен реестр отправки почтовой корреспонденции, согласно которому постановление отправлялось заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ и дата статуса почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ ФССП по <адрес> с жалобой на действия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Постановлением врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Главное управление ФССП по <адрес> с жалобой на бездействие начальника ОСП по <адрес>.
Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано.
ДД.ММ.ГГГГ истец обжаловал бездействие судебных приставов-исполнителей в органы прокуратуры. Жалоба была получена Прокуратурой ЗАТО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца ОСП по <адрес> направлен ответ на обращение, согласно которому обращение истца признано необоснованным.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ОСП по <адрес> направлен запрос о предоставлении сведений о возбуждении или отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление истца удовлетворено, в адрес истца направлено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.
Также судом установлено, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Бандуровой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Оценивая представленные доказательства, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства перечислены в статье 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный перечень является исчерпывающим.
В силу ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве»копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю.
Как следует из материалов дела, постановлением старшего судебного пристава ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа дубликата исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом, поскольку истёк и не восстановлен срок предъявления исполнительного документа к исполнению.
В подтверждение доказательств направления постановления в материалы дела представлен реестр отправки почтовой корреспонденции, согласно которому постановление отправлялось заказной почтой ДД.ММ.ГГГГ, включено в реестр ДД.ММ.ГГГГ и дата статуса почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, из данного реестра почтовых отправлений усматривается, что отправление от ДД.ММ.ГГГГ было возвращено отправителю.
Иных доказательств, свидетельствующих об отправке постановления об отказе в возбуждении исполнительного в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки в материалы дела не представлено.
Также, материалы дела не содержат сведений и доказательств того, что предъявленный административным истцом к исполнению исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о возбуждении исполнительного производства был возвращен судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> в адрес взыскателя, в связи с отказом в возбуждении исполнительного производства.
Наоборот, из постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Бандуровой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и поданного ранее взыскателем заявления о возбуждении исполнительного производства.
Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что исполнительный лист ФС № на момент обращения административного истца с настоящим иском не был возвращен взыскателю, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании указанного исполнительного листа в адрес административного истца своевременно направлено не было, суд приходит к выводу о нарушении оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> требования ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Целью ФЗ «Об исполнительном производстве» является исполнение должниками обязательств, возложенных на них органами власти, в том числе, судом.
Исполнение должниками обязательств обеспечивается государством в лице службы судебных приставов.
Возбуждением исполнительного производства государство гарантирует принятие всех возможных мер для взыскания долга с применением мер принуждения, т.к. в добровольном порядке долг не погашен.
Этим объясняется детальная регламентация действий службы судебных приставов и оперативные сроки совершения таких действий.
Не направлением в установленный срок постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя нарушаются его права на достижение целей, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.
Взыскатель по тексту искового заявления указывает на бездействие судебного пристава по не направлению в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа в установленный срок.
Таким образом, бездействие судебного пристава не соответствует положению ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Следовательно, судебный пристав должен совершить предусмотренное законом действие, а именно направить в адрес взыскателя постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, возвратить взыскателю оригинал исполнительного документа.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по не направлению в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом <адрес> по делу №.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Рыжковой Н.В., выразившееся в отсутствии надлежащего и своевременного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №, суд не находит оснований для его удовлетворения в силу следующего.
Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, в том числе, осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах").
Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего административного дела, оценивая характер совершенных действий (бездействия), а также учитывая, что суд должен оценить не только наименование предмета заявленных требований, но и их существо, цели обращения административного истца в суд, можно прийти к выводу, что фактически административный истец оспаривал бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по ненаправлению в его адрес постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа, при этом материалы дела не содержат сведений и доказательств, свидетельствующих о бездействии старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Рыжковой Н.В., поскольку административным ответчиком в рамках ответов на обращение и вынесенных постановлений об удовлетворении жалоб административного истца в адрес истца направлялось постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по <адрес> Рыжковой Н.В., выразившееся в отсутствии надлежащего и своевременного контроля за деятельностью подчиненных сотрудников и не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №.
Кроме того, учитывая, что постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Бандуровой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании ОСП по <адрес> возбудить исполнительное производство по дубликату исполнительного листа ФС №, выданному Железногорским городским судом ДД.ММ.ГГГГ, поскольку административными ответчиками предприняты все необходимые меры, направленные на восстановление прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Кузнецова Олега Александровича к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Железногорска Бандуровой Е.В., старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Железногорску Рыжковой Н.В., ОСП по г.Железногорску, ГУ ФССП по Красноярскому краю о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по не направлению в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железногорским городским судом <адрес> по делу №.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Г. Бацунин
Мотивированное решение изготовлено 08 июня 2026 года