ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 августа 2026 года г. Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н. (г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 40а), про секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Трояновой Оксаны Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 544705284157, ОГРНИП 324547600075782 установил:
В Калининский районный суд г. Новосибирска поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Трояновой О.Г.
06 июля 2026 года начальником миграционного пункта отдела полиции № 3 «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Троянова О.Г. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой.
В судебном заседании защитник ИП Трояновой О.Г. – Топорков В.В., действующий по ордеру, вину в совершении административного правонарушения не признал, представил письменные возражения.
Выслушав защитника ИП Трояновой О.Г. – Топоркова В.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется, в том числе на иностранных граждан: обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и научных организациях и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул (подпункт 6 пункта 4 названного Федерального закона); обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время (подпункт 7.1 пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона).
Работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Закон о правовом положении иностранных граждан (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Согласно статье 2 Закон о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела, 06 июля 2026 года в 15 часов 15 минут в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения Межмуниципального отдела МВД России «Новосибирский» № 5 от 06 июня 2026 года по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, д. 71 было установлено, что ИП Троянова О.Г. привлекла (либо допустила) к осуществлению трудовой деятельности по общей уборке здания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Ипподромская, д. 46, гражданина Федеральной Республики Нигерия Аболо Рубена Мудиагана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве кухонного рабочего, не имеющего патента (на соответствующий вид трудовой деятельности), разрешения на работу, действительного в Новосибирской области, чем нарушила требования пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
20 мая 2026 года ИП Троянова О.Г. посредством ЕПГУ, направила уведомление о заключении трудового договора с гражданином Аболо Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно представленным сведениям иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность с 19 мая 2026 года на основании подпункта 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно как обучающийся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях высшего образования или научных организациях по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалиста, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентура-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.
При проверке данной информации данной информации установлено, что Аболо Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не относится к вышеуказанной категории иностранных граждан и является обучающимся по дополнительной образовательной программе «Подготовка к поступлению в ВУЗ».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Трояновой О.Г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности.
Фактические обстоятельства совершения ИП Трояновой О.Г. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ИП Трояновой О.Г. от 06 июля 2026 года; распоряжением № 5 от 08 июня 2026 года; актом проверки № 5 от 06 июля 2026 года, представлением от 06 июля 2026 года, рапортами должностных лиц, уведомлением, трудовым договором № 30 от 19 мая 206 года и иными доказательствами.
Из справки предоставленной начальником управления дополнительного образования ФГБОУ ВО «НГУЭУ» от 27 апреля 2026 года № 30, следует, что Аболо Р.М. действительно является студентом ФГБОУ ВО «НГУЭУ», обучающимся по дополнительной общеобразовательной программе «Подготовка к поступлению в вуз для иностранных граждан (экономический профиль). Базовый уровень, расширенный курс». Обучается на основе полного возмещения затрат (очная форма обучения). Зачислен в число студентов университета приказом № 1228/с от 24 апреля 2026 года. Период обучения в университете с 22 апреля 2026 года по 31 августа 2027 года.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП Трояновой О.Г. в совершении указанного правонарушения установлена совокупностью представленных письменных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона.
Подпункт 7.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено исключение: иностранным гражданам, которые обучаются по очной форме в профессиональных образовательных организациях, вузах или научных организациях, не нужно получать разрешение на работу или патент, если они трудятся в свободное от учёбы время.
Однако это работает только для основных профессиональных образовательных программ, имеющих государственную аккредитацию бакалавриат, специалитет, магистратура, ординатура, аспирантура и т.п.
Программа подготовки к поступлению в вуз относится к дополнительной образовательной программе, указанная норма права не распространяет на такие курсы, даже если обучение очное, поэтому для трудовой деятельности потребуется патент или разрешение на работу.
Таким образом, действия ИП Трояновой О.Г. следует квалифицировать по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу.
К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о том, ИП Троянова О.Г. ранее привлекалась к административной ответственности, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно п. 1 примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой ИП Трояновой О.Г., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Трояновой О.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 125 000 руб.
Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом назначение ИП Трояновой О.Г. более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Троянову Оксану Григорьевну, ИНН 544705284157, ОГРНИП 324547600075782, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области (МОМВД России «Новосибирский» по Новосибирской области, ИНН 5406012253, КПП 540601001, р/с 03100643000000015100 в ОКЦ № 1 Сибирское ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, кор./сч. 40102810445370000043, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 50640000, УИН 18890454260540102923.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Калининский районный суд города Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Родионова О.Н.
Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-27/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИН 54RS0004-01-2026-004687-59).
Постановление не вступило в законную силу: «___»____________2025 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких