РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июня 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Кызласовой Т.В., при секретаре Давлятшиной А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колганова С.С. к призывной комиссии Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края», призывной комиссии ЗАТО город Железногорск Красноярского края, ФКУ «Военный комиссариат городского округа ЗАТО город Железногорск Красноярского края» о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Колганов С.С. обратился в суд с данным административным исковым свои требования мотивируя тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Железногорска Красноярского края. Весной 2025 решением призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 28.04.2025 истец был призван на военную службу. В рамках призыва 2026 года истцом было подано заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу и заявление о наличии новых обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра ранее принятого решения о призыве в военный комиссариат города Железногорск Красноярского края, а так же жалоба в призывную комиссию Красноярского края с указанием оснований для пересмотра решения о призыве и просьбами организовать в отношении истца заседание призывной комиссии для рассмотрения вопроса о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. До настоящего момента ответа от военного комиссариата Красноярского края истец не получил, заседание призывной комиссии в отношении него не было организовано, так как истец является пацифистом, полагает, что приобретенные им навыки могут пригодиться больше на гражданской службе.
В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края Зарощенцев В.В. поддержал письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме
Административный истец Колганов С.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.
Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края Протопопов Д.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен.
Представитель Призывной комиссии Красноярского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» и военного комиссариата г. Железногорск Красноярского края Хасанов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых указал, что с заявленными требованиями не согласен.
Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту – ФЗ "О воинской обязанности и военной службе") правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
В соответствии с п. 3 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации
В силу ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).
Согласно п. 2, 3 «Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации.
На основании ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
В соответствии спунктом 4 статьи 26ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральнымзаконом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии сКонституциейРоссийской Федерации и федеральным законом (часть 5 статьи 1,часть 1 статьи 28ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Согласно ч. 1 ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (далее – ФЗ № 113) альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Как указано в ст. 3 ФЗ № 113 на альтернативную гражданскую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с настоящим Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение. (2) На альтернативную гражданскую службу не направляются граждане, которые в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе": имеют основания для освобождения от призыва на военную службу; не подлежат призыву на военную службу; имеют основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу.
Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает: подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (далее также - заявление);
рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения альтернативной гражданской службы (ч. 1 ст. 10 ФЗ № 113).
В ч. 1 ст. 11 ФЗ № 113 указано, что граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.
Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.
Вместе с тем, граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.
Согласно частям 1 и 2 статьи 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
Судом отмечается, что военный комиссариат является режимным объектом, пропуск в который допускается лишь по решению командиров воинских частей (руководителей территориальных органов).
Принимая во внимание, что призыв на военную службу не связан с ограничением или лишением свободы гражданина, следовательно, не является мерой государственного или процессуального принуждения, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации, а проведение призывных мероприятий предусматривает обязательное личное участие в них призывника.
В соответствии с положениями части 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, согласно которой гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом, положения Закона N 53-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" от 11.11.2006 N 663, из которых следует, что гражданин обязан лично пройти призывные мероприятия.
Федеральным законом от 26 июля 2017 года N 192-ФЗ пункт 1.1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" был дополнен абзацем третьим, согласно которому граждане, указанные в абзаце первом данного пункта, или лица, уполномоченные этими гражданами представлять их интересы в отношениях с призывными комиссиями, иными участниками отношений, регулируемых законодательством о воинской обязанности и военной службе, осуществляющие свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, вправе присутствовать на заседании призывной комиссии, на котором рассматривается вопрос о вынесении заключения призывной комиссии о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, представлять призывной комиссии соответствующие документы и заявлять ходатайства о приобщении этих документов к протоколу заседания призывной комиссии.
Таким образом, представители граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения возраста 30 лет при зачислении их в запас имеют право участвовать в заседании призывной комиссии. В отношении иных лиц, указанное право законом не урегулировано.
Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2025 № 1872 «О призыве в апреле - июле 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» (далее-Указ Президента № 222) определено осуществить с 1 апреля по 15 июля 2025 года призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно абзацу 1 части 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 данного Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
Этой же нормой права предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой указываются причины и обстоятельства, побудившие гражданина ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы, а также указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Пунктом 4 статьи 12 этого же Закона установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
К таким основаниям закон относит: нарушение срока и (или) порядка подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 названного Федерального закона и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие гражданина документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; гражданин дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее гражданину была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу, и он от нее уклонился.
Из системного толкования указанных норм следует, что истец должен был обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не позднее 15.07.2025, однако такое заявление было подано истцом только 08.04.2026.
Вместе с тем административный истец Колганов С.С. не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие прочно сформировавшихся убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву, а также наличие серьезного и непреодолимого конфликта между обязанностью служить в армии и убеждениями, который вызвал бы неприятие административным истцом военной службы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в от 24.06.2014 N 1470-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Суворова А.М. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 1 1 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3, статья 59 часть З).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Таким образом, для реализации права гражданина на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой не является достаточным просто заявить о том, что несение военной службы противоречит убеждениям. Именно гражданин должен обосновать данное утверждение, указать причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать о замене службы по призыву альтернативной гражданской службой, привести какие-то объективные факты, которые свидетельствовали бы о прочно сформировавшихся убеждениях неприятия военной службы, а также представить достоверные доказательства своих доводов.
Как следует из материалов дела личное дело призывника не содержит сведений о пацифистских или религиозных убеждениях Колганова С.С. В настоящее время Колганов С.С. работает во ФГУП ГХК в должности слесаря - ремонтника с 05.08.2024, обучался в Сибирском федеральном университете, на втором курсе отчислен за невыполнение учебного плана.
Поданное административным истцом в военный комиссариат г. Железногорска Красноярского края заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы рассмотрено, дан ответ об отправке Колганова С.С. к месту прохождения военной службе по призыву 20.04.2026 года на основании решения призывной комиссии г. Железногорска Красноярского края от 28.04.2025.
Кроме того, решением суда от 05.06.2025 в удовлетворении административного иска Колганова С.С. к призывной комиссии г. Железногорска, Военному комиссариату г. Железногорска, ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от 28.04.2025, отказано. Решение суда от 05.06.2025 вступило в законную силу.
Кроме того, к заявлению о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы от 08.04.2026, Колгановым С.С. не приложены автобиография, из которой бы следовало, что Колганов С.С. является пацифистом, а также характеристика, выданная по месту учебы, работы, содержащие сведений относительно принадлежности административного истца к какой-либо религиозной конфессии, наличия убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву.
Таким образом, доказательств того, что должностными лицами военного комиссариата нарушены конституционные права истца, не представлено. При обращении с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, призывник не обосновал с достаточной полнотой и достоверностью наличие прочно сформировавшихся убеждений, препятствующих прохождению военной службы по призыву, срок обращения с названным заявлением призывником пропущен, что силу Закона является самостоятельным основанием для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
В соответствии с пп.1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Поскольку судом не были установлены факты нарушений прав и законных интересов административного истца, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В административном иске Колганова С.С. полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Кызласова Т.В.
Мотивированное решение изготовлено 18.06.2026