ПОСТАНОВЛЕНИЕ
09 октября 2026 года г. Новосибирск
Судья Калининского районного суда г. Новосибирска Родионова О.Н. (г. Новосибирск, ул. Учительская, д. 40а), при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шарапова Нормахаммата Нурмаматовича, 08 ноября 1990 года рождения, ИНН 543200063789, ОГРНИП 317547600162620 установил:
В Калининский районный суд г. Новосибирска поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя (далее ИП) Шарапова Н.Н.
24 сентября 2026 года инспектором ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД РФ по Новосибирской области составлен протокол № 54 ВМ 043310 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Шарапов Н.Н. вину не признал, пояснил, что во время проверки он не находился в помещении кафе.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон о правовом положении иностранных граждан).
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Работодатели, являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Закон о правовом положении иностранных граждан (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2, пункт 1 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Согласно статье 2 Закон о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании распоряжения УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области № 287 от 03 сенятбря 2026 года по адресу: г. Новосибирск, проспект Дзержинского, д. 12/2 было установлено, что ИП Шарапов Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил к осуществлению трудовой деятельности в кафе «Боец», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, д. 90А, гражданку Республики Узбекистан Ашурову Мохидил Исмоил Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве повара, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение требований статьи 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП Шарапова Н.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности.
Фактические обстоятельства совершения ИП Шараповым Н.Н. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 54 ВМ 043310 от 24 сентября 2026 года; распоряжением № 287 от 09 сентября 2026 года; актом проверки № 287 от 09 сентября 2026 года; рапортом должностного лица, и иными доказательствами.
Кроме того, факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Республики Узбекистан Ашуровой Мохидил Исмоил Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зафиксирован протоколом об административном правонарушении № 040501 от 04 августа 2026 года и постановлением № 54 ВМ 040501 по делу об административном правонарушении от 04 августа 2026 года, в соответствии с которыми Ашурова Мохидил Исмоил Кизи привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ (л.д.32, 33).
Ашурова Мохидил Исмоил Кизи в своих объяснениях указывала, что 04 августа 2026 года по просьбе своего мужа Ашурова Б. занималась приготовлением пищи в кафе «Боец», патента для осуществления данной деятельности не имеет.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что вина ИП Шарапова Н.Н. в совершении указанного правонарушения установлена совокупностью представленных письменных доказательств, не доверять которым у суда нет оснований, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона.
Деятельность в кафе «Боец», расположенном по адресу: г. Новосибирск, ул. Б. Хмельницкого, д. 90А осуществляет ИП Шарапов Н.Н., а не иная организация, либо иной работодатель. В этой связи именно на ИП Шарапове Н.Н., как на работодателе, лежала обязанность по контролю за недопуском к осуществлению трудовой деятельности на объекте иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента.
Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, не является основанием для освобождения ИП Шарапова Н.Н. от ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.
Таким образом, действия ИП Шарапова Н.Н. следует квалифицировать по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу.
К смягчающим обстоятельствам суд относит совершение правонарушения впервые, поскольку сведений о том, ИП Шарапов Н.Н. ранее привлекался к административной ответственности, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно п. 1 примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Санкция части 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Учитывая все обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, характер совершенного деяния, вид деятельности, осуществляемой ИП Шараповым Н.Н., отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из того, что наложенный административный штраф в пределах санкции названной статьи может повлечь избыточное ограничение его прав, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ИП Шарапову Н.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, то есть в размере 125 000 руб.
Указанное наказание, по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При этом назначение ИП Шарапову Н.Н. более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности в рассматриваемом случае не будет отвечать целям административного наказания, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Шарапова Нормахаммата Нурмаматовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН 543200063789, ОГРНИП 317547600162620, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области), ИНН 5406012253, КПП 540601001, р/с 03100643000000015100 в ОКЦ № 1 Сибирское ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, кор./сч. 40102810445370000043, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 50701000, УИН 18890354260540433107.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок наступает административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой предусмотрена ответственность в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Калининский районный суд города Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Родионова О.Н.