РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2025 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Гайворонской О.В., при помощнике судьи Шлыгиной Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Смоляковой Н. В. к администрации Калининского района г. Новосибирска об оспаривании приказа администрации Калининского района г. Новосибирска о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, установил:
Смолякова Н.В. обратилась в суд с уточненным административным исковым заявлением об оспаривании приказа администрации Калининского района г. Новосибирска о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в котором просила:
- признать приказ администрации Калининского района г. Новосибирска № 0148-од от 11 февраля 2025 г. о снятии семьи Смоляковой Н.В. (Смолякова Н.В., Мурин И.Д.-сын, Мурин П.Д.-сын, Мурин Д.В.-бывший муж) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным;
- обязать администрацию <адрес> отменить приказ № 0148-од от 11 февраля 2025 г. и восстановить права семьи Смоляковой Н.В. на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановить в очереди семью Смоляковой Н.В. (Смолякова Н.В., Мурин И.Д.-сын, Мурин П.Д.-сын, Мурин Д.В.-бывший муж) в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 193-197).
В обоснование уточненного административного иска указано, что ее семья, (Смолякова Н.В., Мурин И.Д.-сын, Мурин П.Д.-сын, Мурин Д.В.-бывший муж) с 1996 года состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска № 0148-од от 11 февраля 2025 г. они были сняты с учета, при этом причиной снятия с учета административный ответчик считает утрату основания, дающего Смоляковой Н.В. права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку Смоляков А.М., супруг Смоляковой Н.В., является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, Новосибирский муниципальный район, городское поселение р.<адрес>, микрорайон №, <адрес>, в соответствии с ч. 2 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, данная квартира является совместной собственностью супругов Смоляковых, соответственно на Смолякову Н.В. приходится 17,65 кв.м жилой площади жилого помещения. Смоляков А.М. является военнослужащим, согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Жилое помещение приобретается военнослужащим самостоятельно, в пределах выделяемых для этой цели средств. Члены семьи военнослужащего - участника накопительно-ипотечной системы стороной правоотношений по договору целевого жилищного займа не являются, соответственно, каких-либо прав и обязанностей в связи с договором целевого жилищного займа у них не возникает. Данная квартира является личной собственностью супруга, поскольку приобретена Смоляковым А.М. за счет средств целевого жилищного займа, предоставленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти МО РФ в лице ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» как участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в целях приобретения объекта недвижимости. Жилое помещение приобретено за счет средств целевого жилищного займа, выданного Смолякову А.М. в связи с военной службой, следовательно, на данную квартиру в соответствии с частью 2 статьи 34 Семейного кодекса РФ не распространяется режим совместной собственности супругов. Кроме того, данная квартира находится в залоге у государства и у банка до 31 марта 2037 года. Заключение договора целевого жилищного займа и кредитного договора налагает на военнослужащего Смолякова А.М. обязательство по дальнейшему прохождению военной службы. Также административный истец указывает на то обстоятельство, что ее семья стояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1996 года и за столь длительный период ей не было предоставлено жилое помещение по договору социального найма. Учитывая стесненные жилищные условия в квартире расположенной по адресу: <адрес>, а также тот факт, что проживающие в ней жильцы (свекровь и свекр) создали невыносимые для совместного проживания условия, административный истец с детьми с марта 2012 года была вынуждена проживать в двухкомнатной квартире расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования г. Новосибирска. В настоящее время сыновья Мурин П.Д., Мурин И.Д. из-за отсутствия жилья вынуждены проживать в чужих квартирах по договорам аренды жилого помещения. Таким образом, решение администрации Калининского района г. Новосибирска о снятии административного истца с учета ввиду утраты оснований, дающих Смоляковой Н.В. права на получение жилого помещения по договору социального найма, по мнению административного истца, является незаконным.
Административный истец Смолякова Н.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненном административном иске, просила административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного истца Петрова Н.В, допущенная к участию в судебном разбирательстве по ходатайству административного истца, уточнённые административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица Мурин И.Д., Мурин П.Д., Мурин Д.В., Смоляков А.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в суд представили заявления о рассмотрении административного дела в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения административного истца и ее представителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2 ст. 40 Конституции РФ). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальными других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст. 40 Конституции РФ).
В соответствии с пунктами "ж", "е", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования и жилищное законодательство отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным кодексом порядке. при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению ( ч. 2 ст. 49ЖК РФ).
Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении
Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
Положениями части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее также - нуждающиеся в жилых помещениях), и установление порядка определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункты 3 и 7 статьи 13 ЖК РФ.)
Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ).
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в силу части 7 статьи 52 ЖК РФ устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (статья 55, часть 2 статьи 56 ЖК РФ).
Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке.
В силу положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение. Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.
Из материалов дела следует и судом установлено, что Мурина Н.В. и Мурин Д.В. проживали в квартире родителей супруга по адресу: <адрес>. Мурина Н.В. зарегистрирована в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.81-82). При этом, Мурин П.Д. (сын) зарегистрирован в этой же квартире с 29 декабря 1994 г. по настоящее время (л.д.81-82).
На основании заявления Муриной Н.В. от 26 сентября 1996 года решением комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме Мурина Н.В. поставлена на учет для улучшения жилищных условий семьей составом из трех человек (л.д.56).
При этом, в 1997 году у супругов Муриных родился сын, Мурин И.Д., зарегистрированный по вышеуказанному адресу с 11 августа 1997 года по настоящее время (л.д.81-82). В связи с чем, в 1997 году решением комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме, по заявлению Муриной Н.В., внесены изменения в состав семьи Муриной Н.В., в связи с рождением ребенка Мурина И.Д., состав семьи четыре человека (л.д.55).
Кроме того, в 1999 году решением комиссии по жилищным вопросам при Калининском исполкоме, Мурина Н.В. включена в льготный список инвалидов детства очередников общей очереди (л.д.52).
При этом, 29 сентября 2015 г. брак между Муриной Н.В. и Муриным Д.В. был прекращен (л.д.64). А 24 октября 2015 г. Мурина Н.В. вступила в брак со Смоляковым А.М. (л.д.63).
В связи с чем, 16 января 2017 г. приказом администрации Калининского района г. Новосибирска, на основании заявления Муриной Н.В., в связи с заключением брака и сменой фамилии, внесены изменения в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, фамилия Мурина Н.В. заменена на фамилию Смолякова Н.В. (л.д.48).
Как следует из материалов дела, согласно выписок из ЕГРН от 22, 23 января 2025 г., представленным регистрирующим органом, по запросу администрации Калининского района г. Новосибирска:
- Мурин Д.В. (бывший супруг), является собственником ? доли в праве общей долевой собственности в жилом помещении общей площадью 58,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 24 ноября 2021 года (л.д.77).
- Мурина М.П. (мать Мурина Д.В.), является собственником ? долей в праве общей долевой собственности в жилом помещении общей площадью 58,9 кв.м с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации 07 ноября 2023 года (л.д.78-80).
- Смоляков А.М (супруг Смоляковой Н.В.) является собственником жилого помещение с кадастровым номером №, общей площадью 65,9 кв.м, расположенном по адресу: Новосибирская область, Новосибирский муниципальный район, городское поселение <адрес>, дата государственной регистрации 21 мая 2020 года (л.д.62).
Приказом администрации Калининского района г. Новосибирска от 11 февраля 2025 года № 0148-од в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР семья Смоляковой Н.В. (Смолякова Н.В., Мурин И.Д., Мурин П.Д., Мурин Д.В.-бывший супруг) снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с тем, что семья Смоляковой Н.В. (Смолякова Н.В., Мурин И.Д., Мурин П.Д., Мурин Д.В.-бывший супруг) принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, как обеспеченная жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 1 части 1 статья 29 Жилищного кодекса РСФСР), утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, по следующим основаниям:
Мурин И.Д., Мурин П.Д., Мурин Д.В. (отец), Мурина М.П. (бабушка) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, проживают одной семьей в жилом помещении по адресу: <адрес> (жилая площадь 40,5 кв.м.), которое принадлежит на праве: общей долевой собственности Мурину Д.В. и Муриной М.П.
Смоляков А. М., супруг Смоляковой Н. В., является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> (жилая площадь 35,3 кв.м.), которое в соответствии с пунктом 2 статьи 34 Семейного кодекса РФ является совместной собственностью супругов Смолякова А.М. и Смоляковой Н.В., на Смолякову Н.В. приходится 17,65 кв.м. жилой площади жилого помещения. Таким образом, каждый член семьи Смоляковой Н. В. обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 20).
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года имели право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с пунктом первым части первой статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.
Согласно пункту 3 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных постановлением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года № 1230/44, предоставление жилых помещений должно производиться из расчета не менее 9 кв. метров жилой площади на одного человека.
В силу пункта 7 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных постановлением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года № 1230/44, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв.м.
Согласно пункту 8 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных постановлением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года № 1230/44, обязательным условием для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений является постоянное проживание (с постоянной пропиской) в данном населенном пункте.
В соответствии с пунктом 21 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных постановлением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года № 1230/44, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных в настоящем пункте.
Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляет не менее размера, установленного для предоставления жилого помещения (пункт 42 настоящих Правил), и отпали другие основания для предоставления жилого помещения.
Согласно пункту 42 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Новосибирской области, утвержденных постановлением исполкома Новосибирского областного Совета народных депутатов, Президиума Новосибирского областного Совета профсоюзов от 20 декабря 1984 года № 1230/44,предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение предоставляется гражданам в размере не менее 9 кв. метров жилой площади на одного человека.
Согласно статье 32 Жилищного кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР от 24 июня 1983 года, право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части
В силу п.п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма указан в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу подпункта 4.1 «Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска», утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 № 94 «О Положении о порядке управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Новосибирска» учетная норма площади жилого помещения устанавливается в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.
Исходя из приведенных выше норм, с 1 марта 2005 года граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 12 кв.м, утрачивают основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, и должны быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено судом, основанием для принятия административным ответчиком решения о снятии семьи Смоляковой Н.В. с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма явилась утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, поскольку в спорном приказе администрации содержится вывод о том, что каждый член семьи Смоляковой Н. В. обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 20).
Однако, по мнению Смоляковой Н.В., данный вывод является ошибочным, не подтвержденным фактическими обстоятельствами дела, основанным на неправильном расчете размера обеспеченности членов ее семьи, состоящих на учете, жилой площадью.
Из пояснений административного истца следует, что ее семья, первоначально состоящая из трех человек (она, ее муж Мурин Д.В. и сын Мурин П.Д.) и проживающая в <адрес>, была признана нуждающейся и поставлена на учет. После рождения в 1997 году второго сына, административный истец включила его в состав семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения.
Никаких иных лиц в состав членов своей семьи, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Смолякова Н.В. никогда не включала.
Все члены ее семьи, в том числе и она, состояли и в настоящее время состоят на регистрационном учете по вышеуказанному адресу, что доказано в ходе судебного разбирательства, подтверждается копиями выписок из домовой книги.
Однако ввиду неблагоприятной семейной ситуации, вследствие стесненности жилищных условий в квартире, а также с учетом того факта, что проживающие в ней жильцы (свекровь и свекр) создавали невыносимые для совместного проживания условия, административный истец с детьми с марта 2012 года была вынуждена проживать в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования <адрес>.
При этом, в настоящее время ее сыновья Мурин П.Д., Мурин И.Д., из-за отсутствия жилья, вынуждены проживать со своими семьями в квартирах им не принадлежащим на основании договоров аренды жилого помещения.
При этом, член ее семьи (бывший муж Мурин Д.В.) с 2021 стал собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности в квартире по месту проживания, а его мать Мурина М.П. стала собственником 3/4 долей в праве общей долевой собственности в этом же жилом помещении.
Также, супруг истца Смоляковой Н.В. - Смоляков А.М. имеет в собственности жилое помещение, которое было приобретено им в период брака в 2019 году как военнослужащим, участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в целях приобретения объекта недвижимости.
Со времени постановки на учет, с 1996 и до вынесения приказа, семья Смоляковой Н.В. не была обеспечена жилой площадью, их жилищные условия не улучшились.
Указанные обстоятельства проверены судом, суд считает их установленными, не противоречащими действующему законодательству в части постановки на учет граждан и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Административный ответчик указал, что обеспеченность жилой площадью Смоляковой Н.В. превышает действующие ранее нормы (8 кв.м жилой площади на человека), а также и действующие в настоящее время нормы - 12 кв.м общей площади на человека (учетная норма), приняв во внимание, что супруг Смоляковой Н.В. - Смоляков А.М., с 21 мая 2020 года является собственником квартиры, общей площадью 65,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, следовательно, как член семьи собственника жилого помещения Смолякова Н.В. обеспечена жилой площадью на одного члена семьи в размере 17,65 кв.м, общей площадью в размере 32,95 кв.м, соответственно Смолякова Н.В. утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем должна быть снята с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
Суд не может принять данный довод административного ответчика, изложенный в приказе о снятии с учета семьи Смоляковой Н.В., поскольку находит его несостоятельным.
Смолякова Н.В. никогда не включала Смолякова А.М. в состав своей семьи, нуждающейся в предоставлении жилого помещения, а, следовательно, улучшение жилищных условий ее семьи за счет имущества ее супруга Смолякова А.М. не может являться законным обстоятельством для снятия с учета.
В противном случае имело бы место нарушение жилищных прав Смолякова А.М.
Смолякова Н.В. и члены ее семьи никогда не вселялись и никогда не проживали в жилом помещении, принадлежащим Смолякову А.М.
Следовательно, Смолякова Н.В.. и члены ее семьи не приобрели право пользования квартирой Смолякова А.М., в связи с чем, не произошло увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи Смоляковой Н.В., в результате которого размер площади на каждого члена семьи заявителя стал превышать норму предоставления.
Исходя из положений вышеприведенных правовых норм, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи заявителя, в результате чего размер площади на каждого члена семьи заявителя станет превышать норму предоставления.
Между тем, приобретение Смоляковым А.М. в период брака со Смоляковой Н.В. жилого помещения, не повлекло улучшения жилищных условий семьи Смоляковой Н.В.
Иных сведений, которые могли бы свидетельствовать об обеспеченности семьи Смоляковой Н.В. жилой площадью свыше учетной нормы, материалы дела не содержат.
Исходя из изложенного, обстоятельства, которые послужили основанием для снятия семьи Смоляковой Н.В. с жилищного учета, не свидетельствуют о том, что эти граждане утратили право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Вместе с тем, довод представителя административного истца о том, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является личной собственностью Смолякова А.М., поскольку данное жилое помещение им приобретено за счет средств целевого жилищного займа, выданного в связи с военной службой (военная ипотека), следовательно, на данную квартиру не распространяется режим совместной собственности супругов, в виду чего у Смоляковой Н.В. отсутствуют какие-либо права на данную квартиру, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.
В силу статьи 34 Семейного кодекса РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.
В статье 36 Семейного кодекса Российской Федерации приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов.
Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.
Как усматривается из материалов дела, квартира приобретена Смоляковым А.М. в период брака со Смоляковой Н.В. по договору участия в долевом строительстве с использованием целевого жилищного займа предоставленного ФГКУ «Росвоенипотека», то есть по возмездной сделке.
Согласно положениям пунктов 1 и 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, в том числе в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».
Каких-либо ограничений для членов семьи военнослужащего в режиме и порядке пользования жилым помещением, приобретенным за счет участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения, названными выше законами не предусмотрен.
Таким образом, общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу (п. п. 1 и 2 ст. 34 СК РФ), является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст. ст. 128, 129, п. п. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.
Не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши (ст. 36 СК РФ).
Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 18 марта 2025 года № 23-КГ25-1-К6, квартира, как приобретенная сторонами в период брака за счет участия одного из супругов в накопительно-ипотечной системе, что представляет собой одну из форм жилищного обеспечения военнослужащих, в силу пункта 1 статьи 34 Семейного кодекса Российской является их совместно нажитым имуществом.
Однако факт того, что Смолякова Н.В. в силу закона имеет право на 1/2 долю в квартире ее супруга Смолякова А.М. не может повлиять на то обстоятельство, что на момент вынесения приказа и до настоящего времени она и ее семья, поставленная на учет, фактически не обеспечены жилым помещением, а размер занимаемой ими площади, приходящейся на долю каждого из них, не изменился в сторону улучшения.
Разрешая заявленные требования, судом также установлено, что административный ответчик ссылается на обеспеченность жилой площадью Мурина Д.В. (бывшего супруга), превышающей действующие ранее нормы (8 кв.м жилой площади на человека), а также и действующие в настоящее время нормы - 12 кв.м общей площади на человека (учетная норма), поскольку Мурин Д.В. с 24 ноября 2021 года является собственником ? доли (общая долевая собственность), в жилом помещении общей площадью 58,9 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, следовательно, Мурин Д.В. обеспечен общей площадью на одного члена семьи в размере около 15 кв.м, соответственно Мурин Д.А. утратил основания, дающие ему право на получение жилого помещения по договору социального найма как члена семьи административного истца.
Со слов административного истца Мурин И.Д., Мурин П.Д. в настоящее время имеют свои семьи и не проживают в жилом помещении по адресу: <адрес> (жилая площадь 40,5 кв.м, общая площадь 58,9 кв.м), которое принадлежит на праве: общей долевой собственности Мурину Д.В. (1/4) и Муриной М.П.(3/4), однако местом их регистрации по-прежнему является данное жилое помещение.
Суд полагает, что наличие у Мурина Д.В. права собственности в размере 1/4 доли на квартиру не может повлиять на условия, при которых граждане признаются нуждающимися в предоставлении жилого помещения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено выше, все члены семьи Смоляковой Н.В. зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <адрес> (жилая площадь 40,5 кв.м, общая площадь 58,9 кв.м), хотя часть из них не проживает по данному адресу - административный истец и ее сыновья, что видно из выписок из домовой книги, они сохраняют право пользования жилым помещением, поскольку их убытие носит временный характер.
Следовательно, количество лиц, значащихся зарегистрированными в вышеназванной квартире, составляет 5 человек, с учетом матери Мурина Д.В.
Таким образом, доля каждого из зарегистрированных в данном жилом помещении лиц, составляет (58,9/5) около 11,78 кв. м общей площади, то есть не превышает установленную законом учетную норму.
Исчисленная административным ответчиком доля Мурина Д.В.(обшая площадь около 15 кв. м) является лишь долей в праве общей долевой собственности в занимаемом жилом помещении, фактически соответствующей размеру его доли в праве собственности.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).
Сведениями в выписках из домовой книги о временном убытии Мурина П.Д., Мурина И.Д. из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, подтверждается факт сохранения ими права пользования жилым помещением.
Содержащиеся в выписке от 11 марта 2025 года, проставленной административным истцом при подаче административного иска, сведения о временном убытии Мурина И.Д. и Мурина П.Д. с 15 марта 2012 года по 22 февраля 2027 года (л.д.38), а в выписке от 24 января 2025 года, находящейся в копии учетного дела, где указано, временно убывшие с 17 марта 2022 года по 22 марта 2027 года (л.д.81), суд считает технической ошибкой, не влияющей на жилищные права этих лиц.
При этом, Мурин П.Д., Мурин И.Д., не обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, действующей в настоящее время - 12 кв.м на одного члена семьи, что свидетельствует об их праве состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, каждый член семьи Смоляковой Н.В. не обеспечен жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы
В связи с чем, вывод администрации Калининского района г. Новосибирска об утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является правильным.
Кроме этого, гражданам Российской Федерации гарантировано право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом таких обстоятельств, дающих право для снятия с учета, не установлено, что свидетельствует об отсутствии у административного ответчика оснований для снятия семьи административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца следует удовлетворить, поскольку приказ администрации Калининского района г. Новосибирска от 11 февраля 2025 года № 0148-од о снятии семьи Смоляковой Н.В. (Смолякова Н.В., Мурин И.Д., Мурин П.Д., Мурин Д.В.-бывший супруг) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является неправомерным и свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Смоляковой Н. В. к администрации Калининского района г. Новосибирска об оспаривании приказа администрации Калининского района г. Новосибирска о снятии семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении – удовлетворить.
Признать приказ администрации Калининского района г. Новосибирска № 0148-од от 11 февраля 2025 г. о снятии семьи Смоляковой Н. В. (в составе Смолякова Н.В., Мурин И.Д. - сын, Мурин П.Д. - сын, Мурин Д.В. - бывший муж) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях незаконным.
Возложить на администрацию Калининского района г. Новосибирска обязанность по отмене приказа № 0148-од от 11 февраля 2025 года и восстановлении права семьи Смоляковой Н. В. на получение жилого помещения по договору социального найма, восстановив в очереди семью Смоляковой Н. В. (в составе семьи Смолякова Н.В., Мурин И.Д.-сын, Мурин П.Д.-сын, Мурин Д.В.-бывший муж) в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ О.В. Гайворонская
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а – 459/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска УИН 54RS0004-01-2025-001830-78
Решение не вступило в законную силу: «___»____________2026 г.
Судья О.В. Гайворонская