РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2026 года г. Железногорск
Железногорский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Васильевой Е.А., с участием помощника прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Северина Д.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немеровой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г.Железногорск к Белякову Всеволоду Петровичу о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск обратилось в суд с административным иском к Белякову В.П., в котором просит продлить срок административного надзора на 06 (шесть) месяцев, то есть до 29.04.2028 и установить дополнительные административные ограничения в отношении Белякова В.П. в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося место жительства либо пребывания с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. каждого дня, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, ночных клубах и др.), заведениях общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив и другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, запреты выезда за пределы Красноярского края.
Требования мотивированы тем, что решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19.06.2025 Белякову В.П. установлен административный надзор сроком на два года и установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 29.10.2025 Беляков В.П. поставлен на профилактический учет в ОУУПиПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с Беляковым В.П. была проведена профилактическая беседа, в ходе которой были разъяснены его права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей. Вместе с тем, Беляков В.П. на путь исправления не встал и за период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности, против порядка управления, в связи с чем административный истец обратился с настоящим иском в суд.
Представитель административного истца МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, по тексту административного искового заявления просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.
Административный ответчик Беляков В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Помощник прокурора ЗАТО г. Железногорск Красноярского края Северин Д.Р. в судебном заседании полагал, что с учетом характера совершенных административным ответчиком административных правонарушений заявленные требования административного истца обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 272 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2 настоящей статьи).
На основании п. 2 ч. 1 ст.5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении названных выше лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 2 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, законом при установлении административного надзора его срок ограничивается датой погашения судимости,
В пункте 20 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 № 41) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.
Согласно абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 (в редакции от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В пунктах 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022), в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.
Из разъяснений, содержащихся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022) следует, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании вступившего в законную силу приговора Железногорского городского суда Красноярского края от 12.09.2024 Беляков В.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, к 01 году 04 месяцам лишения свободы, присоединен приговор от 29.02.2024 года мирового судьи судебного участка № 27 в ЗАТО г. Железногорск, всего к отбытию 01 год 06 месяцев лишения свободы, с отбыванием накзания в исправительной колонии строгого режима.
В силу ч. 5 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ относятся к категории средней тяжести.
Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления от 31.01.2024) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания;
Освобожден административный ответчик 24.10.2025 по отбытии срока, следовательно, судимость погашается 24.10.2028.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19.06.2025 Белякову В.П. установлен административный надзор сроком на два года и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом указанным решением установлено, что Беляков В.П. был осужден 15.01.2016 Ленинским районным судом г. Красноярска по ч.2 ст. 228 УК РФ к 4 годам 06 месяцам лишения свободы, освобожден 24.06.2019 условно-досрочно на не отбытый срок 09 месяцев 5 дней.
Решением Железногорского городского суда Красноярского края от 19.12.2019 в отношении Белякова В.П. был установлен административный надзор до срока погашения судимости, на 08 лет, то есть до 27.06.2027, с учетом решений Железногорского городского суда от 28.06.2021, от 21.02.2022, от 28.06.2021, от 18.05.2022, от 25.09.2023, с установленными административными ограничениями: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.; запрета пребывания в определенных места - (барах, ресторанах, ночных клубах и др.), в заведениях общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, и другой алкогольной и спиртосодержащей продукции; запрет выезда за пределы территории Красноярского края.
То есть, установлено, что Беляков В.П., находясь под административным надзором, осужден 12.09.2024 Железногорским городским судом.
29.10.2025 Беляков В.П. поставлен на профилактический учет в ОУУПиПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, с Беляковым В.П., была проведена профилактическая беседа, в ходе которой были разъяснены его права и обязанности, а также он был предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение обязанностей.
Следовательно, срок административного надзора, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, истекает 29.10.2027.
Как следует из характеристики старшего инспектора группы ОАН ОУУП и ПДН МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск Фроловой И.А., Беляков В.П. на путь исправления не встал, должных выводов для себя не сделал, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, проживает один, на проводимые беседы реагирует неоднозначно, склонен к совершению противоправных действий.
В период административного надзора Беляков В.П. привлечен к административной ответственности:
- 16.06.2026 по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ постановление № 0832600866/1813 от 16.06.2026, за неявку на регистрационную отметку, административное наказание в виде административного штрафа 1000 руб.;
-31.05.2026 по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, постановление № 5-62/2026 от 31.05.2026, административное наказание в виде административного ареста 07 суток, поскольку 30.05.2026 в 15 час.05 мин. Беляков В.П., находясь в состоянии опьянения в общественном месте, а именно на четвертом этаже подъезда № 1, дома № 3 по ул. 22 Партсъезда, г. Железногорска Красноярского края, стучался в квартиру № 11, сломал дверной звонок, разбил окно на балконе, выражался грубой нецензурной бранью без адресно.
- 14.01.2026 по ст. 19.13 КоАП РФ (постановление № 05-0007/27/2026 от 14.01.2026), административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей, штраф не оплачен, поскольку 12.11.2025 в 00 час.40 мин. Беляков В.П., находясь по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Ленина, д.57, кв.25, позвонил в дежурную часть МУ МВД России по ЗАТО г. Железногорск и сообщил о том, что бывшая супруга напала на него с ножом, в дальнейшем установлено, что сообщение не соответствует действительности.
Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу, административным ответчиком не обжалованы ю
Сведений об официальном трудоустройстве Белякова В.П. материалы дела не содержат.
Беляков В.П. не имеет постоянную регистрацию на территории ЗАТО г. Железногорск, проживает фактически по адресу: по адресу: Красноярский край, г. Железногорск, ул. Ленина, д.57, кв.25, согласно копии паспорта имеет регистрацию: по адресу регистрации : г.Красноярск, ул.Академгородок, д.. 17а, кв.185.
С учетом того, что в период административного надзора до погашения судимости за совершение преступления средней тяжести Беляков В.П. в течение года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и общественного порядка, принимая во внимание личность административного ответчика, сведения об образе жизни и поведении, характеризующие материалы, суд полагает, что с учетом положений п.4 ст. 7 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания продлить административный надзор сроком на 6 месяца, поскольку такой срок продления административного надзора соответствует задачам административного надзора, которыми в соответствии со ст. 2 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» являются предупреждение совершения осужденным преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Суд, также полагает, что с учетом положений ч.3 ст. 4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимания обстоятельства совершения правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, склонность административного ответчика к злоупотреблению спиртных напитков, а также в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов необходимо дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания три раза в месяц, при этом оснований увеличения явок до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации суд не усматривает и истец данные требования не обосновывает, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 ч.00 мин. до 06 ч. 00 мин. каждого дня, запрета пребывания в определенных местах - (барах, ресторанах, ночных клубах и др.), в заведениях общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, и другой алкогольной и спиртосодержащей продукции; запрета посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в мероприятиях, без указания «иных мероприятий», необходимо в целях оказания воспитательного воздействия на Королева Д.А., недопущения совершения им новых правонарушений.
При этом суд не усматривает оснований для установления дополнительных ограничений в виде запрета выезда за территории субъекта Российской Федерации - Красноярского края, поскольку, выше установленные ограничения будет достаточным в данном случае для реализации целей административного надзора, кроме того, оснований для установления данных ограничений в административном иске не приведено и из материалов дела не усматривается, административный ответчик имеет постоянную регистрацию, в связи с чем, в установлении дополнительных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории Красноярского края, надлежит отказать.
Также суд при установлении запрета пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, ночных клубах и др.), в заведениях общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, и другой алкогольной и спиртосодержащей продукции, учитывая положения п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, принимая во внимание, что реализация спиртных напитков осуществляется не только в барах, кафе, ресторанах, ночных клубах, заведениях общественного питания, но и в продовольственных магазинах, супермаркетах, торговых центрах и иных предприятиях торговли и обслуживания, полагает необходимым установить ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Суд полагает необходимым указать, что установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. В соответствии с п.1 ст. 10 Закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Установленные судом виды ограничений не допускают несоразмерного ограничений права поднадзорного лица на труд.
Суд полагает, что указанные ограничения будут оказывать дополнительное стимулирующее к соблюдению закона, превентивное и профилактическое воздействие, будут направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также воспитательное воздействие на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального управления МВД России по ЗАТО г. Железногорск – удовлетворить частично.
Продлить административный надзор, установленный Белякову Всеволоду Петровичу, <данные изъяты>, решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19.06.2025 на срок 6 (шесть) месяцев, то есть до 29.04.2028, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Срок продления административного надзора в отношении Белякова Всеволода Петровича, <данные изъяты>, исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 19.06.2025.
Установить дополнительные административные ограничения в отношении Белякова Всеволода Петровича, <данные изъяты>, в виде
- обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч.00 мин. до 06 ч. 00 мин. каждого дня.
- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- запрета посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме
Председательствующий Е.А. Васильева
Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 21 июля 2026