РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Калининский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего судьи Родионовой О.Н., при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мещерякова Д. Д. к призывной комиссии по <адрес>, призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, установил:
Мещеряков Д.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, в котором просил:
- признать незаконным решение призывной комиссии по <адрес> о призыве на военную службу;
- признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> о призыве на военную службу;
- обязать призывную комиссию о направлении Мещерякова Д.Д. на дополнительное обследование для установления диагноза и определения итоговой категории годности к военной службе.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что Мещеряков Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Дзержинского и <адрес>ов <адрес>.
В рамках осеннего призыва 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца было принято решение призывной комиссией по <адрес>, вручена повестка для явки в военный комиссариат на ДД.ММ.ГГГГ на отправку к месту прохождения службы.
Мещеряков Д.Д. с вынесенным решением о призыве не согласен, считает его незаконным ввиду нарушений, допущенных при проведении медицинского освидетельствования
При прохождении медицинского освидетельствования, Мещеряков Д.Д. сообщил врачам-специалистам жалобы на состояния здоровья – боли в стопах, слабость, повышенную утомляемость.
Мещеряков Д.Д. просил направить его на дополнительное обследование, однако в выдаче направления на дополнительное обследование было отказано, в связи с чем, административный истец был признан годным к военной службе, что является нарушением порядка проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу.
Полагает, что прохождение дополнительных обследований необходимо для уточнения диагноза и постановки верной категории годности.
Категория годности определена не верно, следовательно, решение о призыве Мещеряков Д.Д. на военную службу является незаконным
Административный истец Мещеряков Д.Д. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Административные ответчики, призывная комиссия по <адрес> и призывная комиссия <адрес> в судебное заседание своего представителя не направили, о причинах неявки суд не уведомили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Как следует из содержания статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Согласно положениям подпункту «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.
Согласно статье 5 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.
На основании статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Как следует из пункта 13 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Мещеряков Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, принят на воинский учет, что подтверждается личным делом призывника (л.д.34-42).
Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве в октябре - декабре 2025 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», постановлено осуществить с 1 октября по ДД.ММ.ГГГГ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 135 000 человек.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в <адрес> осенью 2025 года» была создана призывная комиссию <адрес> в составе согласно приложению № к настоящему постановлению, а также призывные комиссии муниципальных районов и городских округов <адрес> в составах согласно приложению № к настоящему постановлению, из представленного Приложения № к Постановлению <адрес> следует, что в состав призывной комиссии <адрес> включен член комиссии – Щеголев Е.В. - врач, руководящий работы по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (врач центра военно-врачебной комиссии <адрес>) (л.д.25,30).
В связи с тем, что врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, является членом призывной комиссии <адрес>, следовательно, его привлечение к участию в деле в качестве административного ответчика не требуется.
Вышеуказанным Постановлением также были привлечены для проведения медицинского освидетельствования и призыва граждан на военную службу необходимые врачи-специалисты и средний медицинский персонал.
ДД.ММ.ГГГГ врач-рентгенолог Мироненко Г.Б. ГБУЗ <адрес> «Прокопьевская городская больница №», проведя исследование стоп Мещерякова Д.Д., вынесла заключение №: «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ хирург Белоусов В.Г., выслушав жалобы на здоровье Мещерякова Д.Д, ознакомившись с указанными результатами исследования и проведя ему медицинское освидетельствование, оформил Лист медицинского освидетельствования, в данном Листе хирург отметил в графе Результаты диагностических исследований: «<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №: <данные изъяты>».
Далее, хирург вынес диагноз и заключение: в графе Диагноз: «<данные изъяты>».
В силу пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № годность к военной службе при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № (Расписания болезней).
В расписании болезней предусматриваются следующие категории годности к военной службе:«<данные изъяты>.
К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней относятся: «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ каждый врач-специалист после изучения документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и медицинского освидетельствования вынес Мещерякову Д.Д. медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице учетной карты призывника, в пункте «Б. Заключения врачей-специалистов», в столбце под названием «При призыве на военную службу»:
Хирург вынес категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями; основание: пункт «г» статьи 68 Расписания болезней, категория подтверждается личной подписью хирурга;
Терапевт - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе; артериальное давление «120/80 мм.рт.ст», категория подтверждается личной подписью терапевта;
Психиатр - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе, указанная категория подтверждается личной подписью;
Окулист - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе, категория подтверждается личной подписью;
Отоларинголог - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе, указанная категория подтверждается личной подписью;
Стоматолог - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе, указанная категория подтверждается личной подписью;
Невропатолог - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе, категория подтверждается личной подписью;
Дерматолог - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе, указанная категория подтверждается личной подписью.
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, на основании указанных медицинских заключений Щеголевым Е.В вынесено указанному призывнику итоговое медицинское заключение о категории годности к военной службе «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями - настоящая информация отражена в подпункте «В» Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию.
Мещеряков Д.Д., не согласившись с указанной категорией годности, подал жалобу в военно-врачебную комиссию <адрес> (далее ВВК НСО).
Личное дело со всеми медицинскими документами было направлено в ВВК НСО для утверждения или для отмены диагноза и заключения о категории годности к военной службе.
ДД.ММ.ГГГГ хирург ВВК НСО Незавитин О.В., выслушав жалобы на здоровье Мещерякова Д.Д., ознакомившись с указанными медицинскими документами и проведя ему медицинское освидетельствование, сделал на указанном Листе освидетельствования следующую запись «С заключением согласен ДД.ММ.ГГГГ» и скрепил личной печатью врача.
Вышеуказанная процедура закреплена в разделе III совместного приказа МО РФ № и Министерство здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ:
- в пункте 29 «Контрольное медицинское освидетельствование призывника начинается с врача-специалиста, по профилю которого ему предоставлено освобождение, отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья, или он заявил о несогласии с заключением о категории его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования».
В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ, каждый врач ВВК НСО после изучения вышеуказанных медицинских документов и анамнеза, результатов клинико-инструментального исследования и контрольного медицинского освидетельствования вынес Мещерякову Д.Д медицинское заключение о категории годности к военной службе. Результаты отражены на второй странице учетной карты призывника, в пункте «Б. Заключения врачей- специалистов», в столбце под названием « Контрольное освидетельствование»:
Хирург военно-врачебной комиссии <адрес> вынес категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями; основание: пункт «г» статьи 68 Расписания болезней - категория подтверждается личной подписью хирурга;
Терапевт военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной; артериальное давление «<данные изъяты> - категория подтверждается личной подписью терапевта;
Психиатр военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе.
Окулист военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе - категория подтверждается личной подписью;
Отоларинголог военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе - указанная категория подтверждается личной подписью;
Стоматолог военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе - указанная категория подтверждается личной подписью;
Невропатолог военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе категория подтверждается личной подписью;
Дерматолог военно-врачебной комиссии <адрес> - категорию годности «<данные изъяты>», то есть годен к военной службе - указанная категория подтверждается личной подписью.
На основании указанных медицинских заключений председатель военно-врачебной комиссии <адрес> Шведов Е.В. вынес указанному призывнику итоговое медицинские заключения о категории годности к военной службе «Б-3», то есть годен к военной службе с незначительными ограничениями - настоящая информация отражена в разделе II «Б» учетной карты призывника, в столбце «контрольное освидетельствование»; основание: пункт «г» статьи 68 Расписания болезней.
Вышеуказанная процедура закреплена в разделе III совместного приказа МО РФ № и Министерстве здравоохранения РФ № от ДД.ММ.ГГГГ:
- в пункте 29: «К контрольному медицинскому освидетельствованию привлекаются врачи - члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей-специалистов военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации): терапевт, хирург, невропатолог, психиатр, окулист, оториноларинголог, стоматолог, дерматовенеролог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.
При контрольном медицинском освидетельствовании призывники, освобожденные от призыва и не согласные с решением комиссии, должны быть освидетельствованы всеми врачами-специалистами.
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования врачи-специалисты могли бы направить Мещерякова Д.Д. в медицинскую организацию города, но поскольку каждый врач-специалист уже вынес категорию годности, поэтому необходимость повторно направлять его на дополнительное обследование отсутствовала, кроме того, сами по себе жалобы на здоровье в момент освидетельствования не свидетельствуют о необходимости уточнения диагноза и не является основанием для назначения дополнительного обследования.
Согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также с результатами медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, из которого следует, что настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной комиссии либо с заявлением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет.
Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающих в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе. Независимая экспертиза осуществляется с учетом требований к состоянию здоровья граждан, установленных приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также требований к состоянию здоровья граждан, определяемых в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
Граждане при производстве независимой экспертизы имеет право выбора экспертного учреждения и экспертов. Независимая экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения, однако призывник Мещеряков Д.Д. не представил документы врачам-специалистам о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службу, установленных в вышеописанном порядке при проведении независимой военно-врачебной экспертизы.
Исходя из изложенного, у Мещерякова Д.Д., не было выявлено каких-либо заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» позволяющих признать его ограниченным годным к военной службе, что дает право на освобождение от призыва на военную службу.
Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии принято в пределах компетенций, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у Мещерякова Д.Д. не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, следовательно, решение призывной комиссии <адрес> о призыве Мещерякова Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на военную службу является обоснованным и законным.
При принятии решения о призыве права и законные интересы гражданина Мещерякова Д.Д. нарушены не были.
Административным истцом не представлено суду допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о том, что был нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, противоречащих нормам постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», а также нарушений порядка проведения заседания призывной комиссии.
Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме, оснований для отмены оспариваемого решения судом по доводам административного искового заявления не установлено.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части нарушения прав, свободы и законных интересов, а также соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на административного истца, что последним сделано не было.
В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым решением и действиями ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решение:
В удовлетворении административного искового заявления Мещерякова Д. Д. к призывной комиссии по <адрес>, военному комиссариату Дзержинского и <адрес>ов <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд <адрес>.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Подлинник решения находится в материалах дела № Калининского районного суда <адрес> (УИН №).
Решение не вступило в законную силу: «___»____________2025 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь Е.А.Всяких