Дело № 2а-632/26.
УИД14RS0014-01-2026-001051-88
Р Е ШЕ Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Ленск, Республика Саха (Якутия), « 28 » октября 2026 года
Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Аммосова НГ., с участием: представителя административного ответчика ГП «Город Ленск» по доверенности Старостиной Н.В., при секретаре Ноговицыной А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Зайченко Л.А. к Городскому поселению «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Зайченко Л.А. обратилась в суд с административным иском к ГП «Город Ленск» о признании незаконным решения органа местного самоуправления, мотивируя тем, что 12.07.2026 года она обратилась в администрацию ГП «Город Ленск» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью *** кв.м. для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок предстоит образовать в кадастровом квартале [НОМЕР]. К заявлению в строгом соответствии с требованиями ст. 39.15 Земельного кодекса РФ была приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Решением Администрации ГП «Город Ленск» от 13.07.2026 года №ПСЗУ-20260713-40379352435-4 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В оспариваемом решении административный ответчик привел исчерпывающий перечень из более двух десятков оснований для отказа. Однако ни одно из указанных оснований не подтверждено документально, не содержит конкретизирующих сведений (кадастровых номеров, реквизитов нормативных актов, дат извещений) и прямо противоречит обстоятельствам дела.
Просит признать незаконным решение ГП «Город Ленск» от 13.07.2026 г. №ПСЗУ-20260713-403793352435-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью *** кв.м. в кадастровом квартале [НОМЕР] (вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства).
В судебное заседание Зайченко Л.А. не явилась, просит рассмотреть без ее участия.
Представитель административного ответчика ГП «Город Ленск» Старостина Н.В. административный иск признала частично в части требований: о признании незаконным решения ГП «Город Ленск» от 13.07.2026 г. №ПСЗУ-20260713-403793352435-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления. В части требования о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью *** кв.м. в кадастровом квартале [НОМЕР] не признала, пояснив о том, что границы образуемого земельного участка входят в прибрежную зону озера «***», которое находится на границах лесного участка.
Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 12.07.2026 года Зайченко И.А. обратилась в администрацию ГП «Город Ленск» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью *** кв.м. для индивидуального жилищного строительства.
Земельный участок предстоит образовать в кадастровом квартале [НОМЕР].
К заявлению в строгом соответствии с требованиями ст. 39.15 Земельного кодекса РФ была приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Решением Администрации ГП «Город Ленск» от 13.07.2026 года №ПСЗУ-20260713-40379352435-4 ей было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Признание представителем административного ответчика требований в части признания незаконным решения ГП «Город Ленск» от 13.07.2026 г. №ПСЗУ-20260713-403793352435-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и возложении обязанности на ответчика устранить допущенные нарушения прав заявителя путем повторного рассмотрения заявления не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
При таких обстоятельствах, в указанной части административный иск подлежит удовлетворению.
В части требования о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью *** кв.м. в кадастровом квартале [НОМЕР] суд приходит к следующему.
В силу пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", Признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
Суд не вправе подменять деятельность органов законодательной или исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (ст. ст. 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.
Следовательно, требование о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью *** кв.м. в кадастровом квартале [НОМЕР] не может быть удовлетворено, так при повторном рассмотрении административным ответчиком должно быть принято решении в соответствии со своими полномочиями и земельным законодательством.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Требования Зайченко Л.А. удовлетворить частично.
Признать незаконным решение администрации городского поселения «Город Ленск» от 13 июля 2026 года № ПСЗУ-20260713-403789352435-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Возложить на администрацию городского поселения «Город Ленск» обязанность по повторному рассмотрению заявления Зайченко Л.А. № 7685494008 от 12 июля 2026 года.
В удовлетворении остальной части иска отказать
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: п/п Н.Г. Аммосов
Копия верна Н.Г. Аммосов
Решение составлено 28.10.2026 года
Подлинник решения хранится в материалах дела № 2а-632/26