ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Усть-Большерецк Камчатский край 23 июля 2026 года
Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:
Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края, ОГРН: 1024101222936, ИНН: 4107000402, КПП: 410701001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 06.12.2002, адрес: Камчатский край, Соболевский район, с. Соболево, ул. Советская, д. 23, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушение не имеется
УСТАНОВИЛ:
Администрация Соболевского муниципального района Камчатского края, будучи ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением от 30.10.25 года № 4ЮГК042301025000013, вступившим в законную силу 10.11.25 года (штраф оплачен 07.11.2025) в установленный срок, повторно не исполнила законное предписание должностного лица - начальника отделения по делам ГО ЧС и мобилизационной подготовке Соболевского муниципального района Камчатского края Управления Росгвардии по Камчатскому краю об устранении выявленных нарушений от 27.10.2025 № 870/9-31-41-2025.
Данное обстоятельство установлено 26 июня 2026 года в 11.00 часов по окончанию проведения внеплановой проверки (акт проверки № 870/9-7-41-2026 от 26.06.2026г.), проведённой в период с 16 по 26 июня 2026 года, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 27.05.26 № 33-Рп.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрация Соболевского муниципального района Камчатского края при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела суд представителя не направила. Согласно письменному заявлению законный представитель – ВрИП главы Соболевского муниципального района Рейнасте В.В. ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, при этом указав, что вину в совершении административного правонарушения признает в полном объёме.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Камчатскому краю Чаплиев А.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанной в виду следующего.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц и организаций по вопросу соблюдения ими законодательства Российской Федерации.
При осуществлении деятельности по государственному надзору (контролю) уполномоченными органами (лицами) могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) об устранении нарушений тех или иных норм закона.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ) субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.
В пункте 2 части 2 статьи 12 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
В статье 13 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года N 1046дсп, утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которыми предусмотрены соответствующие требования в зависимости от установленной категории опасности объектов.
Частью 36 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Частью 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
Пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 26 июня 2026 года в 11 часов 00 минут по окончанию проведения внеплановой проверки (акт проверки № 870/9-7-41-2026 от 26.06.2026г.), проведённой в период с 16 по 26 июня 2026 года, на основании распоряжения Управления Росгвардии по Камчатскому краю от 27.05.2026 № 33-Рп, «О проведении внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) «Станция Газораспределительная п. Крутогоровский (далее - Объект)» установлено, что Администрация Соболевского муниципального района Камчатского края, зарегистрированная по адресу: 684200, Камчатский край, Соболевский район, с. Соболево, ул. Советская, д. 23, владеющая на праве собственности вышеуказанным Объектом ТЭК, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 23.06.2026 (реестровый номер: АТ-Г-41-0001694), низкой категории опасности, повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно будучи ранее привлеченной к административной ответственности по части 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 30.10.2025 года № 4ЮГК042301025000013, вступившим в законную силу 10 ноября 2025 года (штраф оплачен 7 ноября 2025 года) в установленный срок, повторно не исполнила пункты предписания должностного лица - начальника отделения по делам ГО ЧС и мобилизационной подготовке Соболевского муниципального района Камчатского края Управления Росгвардии по Камчатскому краю об устранении выявленных нарушений от 27.10.2025 № 870/9-31-41-2025 (далее - Предписание), а именно:
- пункт 1 Предписания, срок исполнения по которому был определен до 10 июня 2026 года, а именно было предписано в соответствии с п. 103 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 3 августа 2024 г. № 1046 (далее - Требования 1046), обеспечить исправную работу системы охранной сигнализации на Объекте ТЭК;
- пункт 3 Предписания, срок исполнения по которому был определен до 10 июня 2026 года, а именно было предписано в соответствии с п. 134 Требований 1046, обеспечить исправную работу системы контроля и управления доступом;
- пункт 4 Предписания, срок исполнения по которому был определен до 10 июня 2026 года, а именно было предписано в соответствии с подпунктом «в» п. 126 Требований 1046, обеспечить совместимость системы охранного освещения Объекта с техническими средствами системы охранной сигнализации и системы охранной телевизионной;
- пункт 5 Предписания, срок исполнения по которому был определен до 10 июня 2026 года, а именно было предписано в соответствии с п. 141 Требований 1046, оборудовать Объект ТЭК системой тревожной сигнализации.
26 июня 2026 года по данному факту в отношении Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края составлен протокол об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 41ОГК042260626000006.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение от административной ответственности, не содержит.
Вынесенное предписание соответствует требованиям закона, вынесено правомочным лицом, в установленном законом порядке не обжаловалось.
Доказательств, подтверждающих наличие объективных причин, препятствующих выполнению законного предписания в установленный срок и принятия юридическим лицом всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, материалы дела не содержат.
Выполнение в установленный срок выданных уполномоченными органами и должностными лицами предписаний (постановлений, представлений, решений) об устранении выявленных в ходе контрольно-надзорных мероприятий нарушений действующего законодательства РФ, специальных норм и правил является важной гарантией эффективности государственного управления.
Из письменных объяснений представителя юридического лица – Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края Бенкис В.Г. от 26.06.2026 года, представленных к вышеуказанному протоколу об административном правонарушении, следует, что в настоящее время все работы по устранению недостатков ведутся, однако в связи с труднодоступностью местности, где располагается Объект, отсутствием логистики, а также плохих погодных условий, влияющих на транспортировку и оборудование необходимых материалов, требуется достаточно большое количество времени. С указанными в акте проведения внеплановой проверки повторными нарушениями, не исполненными в установленные сроки, согласен.
Давая юридическую оценку содеянному, на основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина юридического лица – Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края доказана и её действия квалифицирую по ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
В силу положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно сведениям ЕГРЮЛ, Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края является действующим юридическим лицом.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания исхожу из следующего.
Санкция ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
С учетом обстоятельств дела, в том числе общественной опасности для охраняемых законом общественных правоотношений, оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Оснований для замены в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела не имеется.
Исходя из обстоятельств дела, характера выявленных нарушений, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить Администрации Соболевского муниципального района Камчатского края наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемой ситуации назначение данного вида и размера наказания будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, соразмерно его тяжести, является справедливым и отвечает принципам и юридической ответственности, регламентированным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Администрацию Соболевского муниципального района Камчатского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Камчатскому краю (Управление Росгвардии по Камчатскому краю л/с 04381D32060) ИНН – 4101177322, БИК – 013002402, номер счета получателя платежа: 03100643000000013800, код ОКТМО – 30701000, Кор/счет – 401022810945370000031, КБК – 180 116 011 910 1000 5140, КПП – 410101001 Отделение Петропавловск-Камчатский.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления с отметкой о неуплате административного штрафа и в течение десяти суток направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья А.А. Архипович