РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2026 года г. Новосибирск
Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Меньших О.Е., при секретаре Полуянове А.Р., с участием:
представителя истца Иванушкиной И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буйкиной О. Ю. к Администрации Центрального округа о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, установил:
Буйкина О.Ю. обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, расположенных на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***.
В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровым номером **, площадью 111,1 кв.м., и **, площадью 83,9 кв.м.
В целях наиболее эффективного использования помещений были произведены перепланировка и переустройство, а именно:
- в помещении с кадастровым номером ** произведен демонтаж не несущих перегородок с дверными проемами между помещениями № 2,3,4,5 с монтажом частей новых перегородок с образованием новых помещений № 2,3;
изменение местоположения дверного проема в не несущей перегородке между новыми помещениями № 2,3 с закладкой старого дверного проема в этой перегородке;
демонтаж не несущих перегородок с дверным проемом между помещением № 7 и соседними помещениями № 21,22 с образованием нового помещения №11;
замена двух дверных блоков в дверных проемах для входа в помещение № 6, 8; закладка части ширины дверного проема в стене между новыми помещениями № 2 и 4 с устройством ниши;
монтаж частей новых перегородок с дверными проемами в помещении № 11 с образованием новых помещений № 5,7,6;
изменение местоположения раковины в помещении № 8;
монтаж раковины в помещении № 11 с подключением к существующим сетям;
монтаж зашивок из ГКЛ стояков инженерных сетей со смотровыми лючками в помещениях № 9,10.
- в помещении с кадастровым номером ** были произведен демонтаж не несущих перегородок с дверным проемом между помещениями № 21, 22 и соседним помещением № 7 с образованием нового помещения №11;
демонтаж не несущих частей перегородок, зашивка в углу перегородки в помещении № 27 с образованием нового помещения № 16 с монтажом части перегородки у двери;
установка раковины и мойки в новом помещении № 19 с подключением к существующим сетям;
замена унитаза на мойку в новом помещении № 17 с подключением к существующим сетям;
демонтаж раковины в новом помещении № 15 с отключением от выводов существующих сетей;
демонтаж раковины в новом помещении № 13 с отключением от выводов существующих сетей.
После проведенных работ по перепланировке и переустройству помещений с кадастровыми номерами ** и **, данные помещения были объединены в одно помещение с общей площадью 193,7 кв.м., (позиции 1-23 на поэтажном плане), что отражено в техническом паспорте от 08.09.2026.
В ходе проведенных работ общее имущество, включая инженерные сети, многоквартирного дома, в котором расположены помещения, не затрагивалось.
В соответствии с техническим заключением по результатам обследования и оценки технического состояния основных строительных конструкций нежилого помещения поз. 1 - поз. 23, расположенного на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***, шифр 20/05-2026-ТЗ, подготовленным в мае 2026 г. Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации», на момент обследования техническое состояние строительных конструкций нежилого помещения (фундаменты, стены, перегородки, лестницы, перекрытия, полы, проемы) находится в работоспособном состоянии согласно классификации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Существующие сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления находятся в работоспособном состоянии и отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям. Дефектов и повреждений в несущих конструкциях, снижающих прочность и устойчивость здания и помещения на момент обследования не выявлено. Строительные конструкции соответствуют эксплуатационным характеристикам. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию помещения в целом, на нормативный срок службы. Уменьшение площади нежилого помещения поз. 1 - поз. 23 от первоначальной площади двух помещений на 1,3 кв.м. (с 195 кв.м. до 193,7 кв.м.) произошло за чет монтажа перегородок. Внутренние планировочные изменения нежилого помещения поз. 1 - поз. 23 не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не влекут за собой изменения параметров объекта капитального строительства (в частности, высоту, количество этажей, строительный объем), предусмотренных ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, не предусматривают надстройку или изменение этажности объекта, следовательно, проведенные работы не являются реконструкцией. Проведенные работы в нежилом помещении поз. 1 - поз. 23 не затронули общедомовое имущество и общедомовые инженерные сети. На момент обследования техническое состояние строительных конструкций нежилого помещения поз. 1 - поз. 23 не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненные работы в нежилом помещении поз. 1 - поз. 23 соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию помещения в целом, на нормативный срок службы. Нежилое помещение поз. 1 - поз. 23 пригодно для дальнейшей эксплуатации. Работы в нежилом помещении поз. 1 - поз. 23 не нарушают права и законные интересы других граждан.
В соответствии с экспертным заключением от 11.02.2026 № 8/86, подготовленным ООО Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования», помещение соответствует требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуш», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 54.НС.01.000.М.000333.03.26 от 26.03.2026, согласно которому нежилое помещение соответствует СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
В соответствии с техническим заключением оценки соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности, шифр 17-07-2026-ПБ от 17.07.2026, подготовленным ООО «Сибирский центр исследований и экспертиз», нежилое помещение (поз.№ 1 - поз.№ 23), расположенное в контуре 1-го этажа многоквартирного жилого дома, по адресу: Российская Федерация, 630099, ***, на момент проведения обследования 02.07.2026 г. соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 8 и ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а так же основным положениям нормативных правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом принятых и реализованных проектных решений. Принятые архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения, в рамках проведенной перепланировки и переустройства, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан (абз. 38 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), угрозы причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде (абз. 36 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), и позволяют эксплуатировать рассматриваемый Объект защиты, согласно принятого класса функциональной пожарной опасности. На период проведения работ, по обследованию рассматриваемого в настоящем Заключении Объекта защиты, заказчиком работ (гр. Российской Федерации Буйкиной О. Ю.) соблюдаются требования положений ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Истец Буйкина О.Ю. в судебное заседание не явилась.
Представитель истца Иванушкина И.Г. в судебном заседании требования поддерживала, указав, что было принято решение о перепланировке, был произведен демонтаж не несущих перегородок, изменили место санузла, общее имущество не затронуто.
Представитель ответчика - Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором указал, что администрация не возражает против сохранения нежилого помещения в перепланированном виде.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Регулирование возникших спорных отношений, связанных с перепланировкой (переустройством) нежилого помещения, надлежит осуществлять в соответствии со сходными нормами жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
На основании ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании переустройства и (или) перепланировки, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда, жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переоборудованном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Из смысла приведенных норм закона следует, что нежилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии при наличии ряда оснований: соответствие произведенной перепланировки, переустройства строительным нормам, СНиП, отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, отсутствие угрозы жизни или здоровью граждан.
Судом установлено, что Буйкиной О.Ю. на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровым номером **, площадью 111,1 кв.м, и **, площадью 83,9 кв.м., расположенных по адресу: *** (л.д. 9-13)
Согласно технического паспорта от 23.11.2021 ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» нежилого помещения с кадастровым номером ** обладало следующими техническими характеристики: коридор (21)- 10,2 кв.м., шкаф (22)- 0,6 кв.м., кабинет (23)– 14,3 кв.м., кабинет (24)- 14,9 кв.м., кабинет (25)- 18,6 кв.м., подсобное (26)– 5,4 кв.м., коридор (27)- 15,7 кв.м., санузел (28)- 1,8 кв.м., кладовая (29)– 1,9 кв.м., коридор (30)- 5,3 кв.м., кладовая (31)- 3,3 кв.м., вестибюль (32)– 9,2 кв.м., кабинет (33)- 8,5 кв.м., кладовая (34)- 1,4 кв.м., (л.д. 16-18).
Согласно технического паспорта от 23.11.2021 ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» нежилого помещения с кадастровым номером ** обладало следующими техническими характеристики: тамбур (1)- 1,9 кв.м., коридор (2)- 5,0 кв.м., вестибюль (3)– 15,1 кв.м., кладовая (4)- 2,9 кв.м., кабинет (5)- 14,3 кв.м., комната персонала (6)– 6,5 кв.м., коридор (7)- 8,7 кв.м., умывальная (8)- 1,8 кв.м., туалет (9)– 1,2 кв.м., туалет (10)- 1,3 кв.м., кабинет (11)- 25,2 кв.м (л.д. 19-21).
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 04.03.2022 (дело № 2-809/2022) сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение с инвентарным номером **, общей площадью 111,1 кв.м., расположенном адресу: ***, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.11.2021 со следующими техническими характеристиками: общей площадью 111,1 кв.м., в том числе, коридор (21)- 10,2 кв.м., шкаф (22)- 0,6 кв.м., кабинет (23)– 14,3 кв.м., кабинет (24)- 14,9 кв.м., кабинет (25)- 18,6 кв.м., подсобное (26)– 5,4 кв.м., коридор (27)- 15,7 кв.м., санузел (28)- 1,8 кв.м., кладовая (29)– 1,9 кв.м., коридор (30)- 5,3 кв.м., кладовая (31)- 3,3 кв.м., вестибюль (32)– 9,2 кв.м., кабинет (33)- 8,5 кв.м., кладовая (34)- 1,4 кв.м.
Сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии нежилое помещение с инвентарным номером **, общей площадью 83,9 кв.м., расположенном по адресу: ***, в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 23.11.2021 со следующими техническими характеристиками: общей площадью 83,9 кв.м., в том числе, тамбур (1)- 1,9 кв.м., коридор (2)- 5,0 кв.м., вестибюль (3)– 15,1 кв.м., кладовая (4)- 2,9 кв.м., кабинет (5)- 14,3 кв.м., комната персонала (6)– 6,5 кв.м., коридор (7)- 8,7 кв.м., умывальная (8)- 1,8 кв.м., туалет (9)– 1,2 кв.м., туалет (10)- 1,3 кв.м., кабинет (11)- 25,2 кв.м. (л.д. 14-15).
Согласно проектной документации ООО «P-проект» шифр 21/03-2025-АС проведена перепланировка помещений с объединением в одно помещение (л.д.22-36) следует, что в помещении с кадастровым номером ** произведен демонтаж не несущих перегородок с дверными проемами между помещениями № 2, 3, 4, 5 с монтажом частей новых перегородок с образованием новых помещений № 2, 3;
изменение местоположения дверного проема в не несущей перегородке между новыми помещениями № 2, 3 с закладкой старого дверного проема в этой перегородке;
демонтаж не несущих перегородок с дверным проемом между помещением № 7 и соседними помещениями № 21, 22 с образованием нового помещения №11;
замена двух дверных блоков в дверных проемах для входа в помещение № 6, 8; закладка части ширины дверного проема в стене между новыми помещениями № 2 и 4 с устройством ниши;
монтаж частей новых перегородок с дверными проемами в помещении № 11 с образованием новых помещений № 5, 7, 6;
изменение местоположения раковины в помещении № 8;
монтаж раковины в помещении № 11 с подключением к существующим сетям;
монтаж зашивок из ГКЛ стояков инженерных сетей со смотровыми лючками в помещениях № 9, 10.
- в помещении с кадастровым номером ** были произведен демонтаж не несущих перегородок с дверным проемом между помещениями № 21, 22 и соседним помещением № 7 с образованием нового помещения №11;
демонтаж не несущих частей перегородок, зашивка в углу перегородки в помещении № 27 с образованием нового помещения № 16 с монтажом части перегородки у двери;
установка раковины и мойки в новом помещении № 19 с подключением к существующим сетям;
замена унитаза на мойку в новом помещении № 17 с подключением к существующим сетям;
демонтаж раковины в новом помещении № 15 с отключением от выводов существующих сетей;
демонтаж раковины в новом помещении № 13 с отключением от выводов существующих сетей.
Как следует из технического паспорта спорного нежилого помещения, составленного ГБУ НСО «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» по состоянию на 08.09.2025 помещение имеет следующие технические характеристики: общая площадь – 193,7 кв.м. (л.д. 37-39).
В соответствии с техническим заключением по результатам обследования и оценки технического состояния основных строительных конструкций нежилого помещения поз. 1 - поз. 23, расположенного на 1-ом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***, шифр 20/05-2026-ТЗ, подготовленным в мае 2026 г. Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации», на момент обследования техническое состояние строительных конструкций нежилого помещения (фундаменты, стены, перегородки, лестницы, перекрытия, полы, проемы) находится в работоспособном состоянии согласно классификации ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Существующие сети электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, отопления находятся в работоспособном состоянии и отвечают предъявленным эксплуатационным требованиям. Дефектов и повреждений в несущих конструкциях, снижающих прочность и устойчивость здания и помещения на момент обследования не выявлено. Строительные конструкции соответствуют эксплуатационным характеристикам. Качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию помещения в целом, на нормативный срок службы. Уменьшение площади нежилого помещения поз. 1 - поз. 23 от первоначальной площади двух помещений на 1,3 кв.м, (с 195 кв.м, до 193,7 кв.м.) произошло за чет монтажа перегородок. Внутренние планировочные изменения нежилого помещения поз. 1 - поз. 23 не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не влекут за собой изменения параметров объекта капитального строительства (в частности, высоту, количество этажей, строительный объем), предусмотренных ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, не предусматривают надстройку или изменение этажности объекта, следовательно, проведенные работы не являются реконструкцией. Проведенные работы в нежилом помещении поз. 1 - поз. 23 не затронули общедомовое имущество и общедомовые инженерные сети. На момент обследования техническое состояние строительных конструкций нежилого помещения поз. 1 - поз. 23 не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Выполненные работы в нежилом помещении поз. 1 - поз. 23 соответствуют строительным нормам и правилам и обеспечивают безопасную эксплуатацию помещения в целом, на нормативный срок службы. Нежилое помещение поз. 1 - поз. 23 пригодно для дальнейшей эксплуатации. Работы в нежилом помещении поз. 1 - поз. 23 не нарушают права и законные интересы других граждан (л.д. 45-64).
В соответствии с экспертным заключением от **** **, подготовленным ООО Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования», помещение соответствует требованиям СП ****-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий,, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685- 21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (л.д. 65-70).
В соответствии с техническим заключением оценки соответствия объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности, шифр 17-07-2026-ПБ от 17.07.2026, подготовленным ООО «Сибирский центр исследований и экспертиз», нежилое помещение (поз.№ 1 - поз.№ 23), расположенное в контуре 1-го этажа многоквартирного жилого дома, по адресу: Российская Федерация, 630099, ***, на момент проведения обследования 02.07.2026 г. соответствует требованиям ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 8 и ст. 17 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а так же основным положениям нормативных правовых актов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», с учетом принятых и реализованных проектных решений. Принятые архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения, в рамках проведенной перепланировки и переустройства, не нарушают прав и законных интересов третьих лиц, не создают угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граиедан (абз. 38 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), угрозы причинения вреда (ущерба) имуществу и (или) окружающей среде (абз. 36 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»), и позволяют эксплуатировать рассматриваемый Объект защиты, согласно принятого класса функциональной пожарной опасности. На период проведения работ, по обследованию рассматриваемого в настоящем Заключении Объекта защиты, заказчиком работ (гр. Российской Федерации Буйкиной О.Ю.) соблюдаются требования положений ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (л.д. 72-125).
Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение № 54.НС.01.000.М.000333.03.26 от 26.03.2026, согласно которому нежилое помещение соответствует СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (71).
У суда нет оснований сомневаться в выводах представленных заключений, поскольку они подготовлены компетентными специалистами, в соответствии с требованиями действующих норм и правил, при даче заключения приняты во внимание имеющиеся технические документы на нежилые помещения, проведен осмотр нежилого помещения.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований о сохранении принадлежащего истцу нежилых помещений, расположенных по адресу: ***, в перепланированном состоянии в соответствии с данными технического паспорта по состоянию на 08.09.2025, поскольку выполненные истцом перепланировка соответствует строительным и санитарным нормам и правилам, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, а также не создает угрозу жизни или здоровью граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Буйкиной О. Ю. к Администрации Центрального округа о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии удовлетворить.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии нежилые помещения, с кадастровым номером **, площадью 111,1 кв.м, и с кадастровым номером **, площадью 83,9 кв.м., расположенные на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ***, согласно техническому паспорту от 08.09.2025, составленному Государственным бюджетным учреждением Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации», общей площадью 193,7 кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.
Решение в окончательной форме изготовлено в совещательной 08 сентября 2026 года.
Судья О.Е. Меньших