ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении пос. Омсукчан 16 марта 2026 года
Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В., в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Компания Энергия», с участием врио начальника миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское» Русиновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Компания Энергия», ОГРН 1184910001088, ИНН 4902002250, зарегистрированного по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пос. Омсукчан, ул. Транспортная, д. 6, кв. 79, привлекавшегося дважды к административной ответственности 24 апреля 2025 года по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из Отделения МВД России «Омсукчанское» на рассмотрение по подведомственности в суд поступил административный материал по факту совершения обществом с ограниченной ответственностью «Компания Энергия» (далее – ООО «Компания Энергия»), административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Компания Энергия» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще, участие своего законного представителя в судебном заседании не обеспечило.
Законный представитель ООО «Компания Энергия» Цгоев А.И. представил отзыв по существу вменяемого административным органом административного правонарушения, в котором указал, что считает протокол об административном правонарушении от 28 января 2026 года № 065023 незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Обязанность по трудоустройству и постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, а также по своевременному предоставлению уведомлений и иных документов в органы, осуществляющие функции в сфере контроля миграции и трудовой деятельности иностранных граждан, в ООО «Компания Энергия» возложена на старшего инспектора отдела кадров ФИО8
В связи с выявленными нарушениями в отношении инспектора отдела кадров ФИО8 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Полагает, что ООО «Компания Энергия» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в связи с чем в действиях ООО «Компания Энергия» отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения.
Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Компания Энергия» по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ; в случае отсутствия указанного основания для прекращения производства по делу освободить ООО «Компания Энергия» от административной ответственности в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ в связи и с малозначительностью совершенного правонарушения; в случае отсутствия оснований для прекращения производства по административному делу, а также освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью, применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ООО «Компания Энергия».
Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Компания Энергия».
В судебном заседании врио начальника миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское» ФИО9 просила привлечь ООО «Компания Энергия» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.
Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 8 статьи 13 названного Федерального закона Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 28 января 2026 года в 15 часов 00 минут в служебном помещении миграционного пункта Отделения МВД России «Омсукчанское», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки выявлен факт не уведомления ООО «Компания Энергия» УВМ УМВД России по Магаданской области о заключении 03 сентября 2025 года трудового договора с гражданином ФИО1 в установленный трехдневный срок со дня его заключения (при сроке подачи не позднее 08 сентября 2025 года фактически направлено посредством почтовой корреспонденции 21 октября 2025 года).
Фактические обстоятельства дела, вина ООО «Компания Энергия» в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждены собранными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 28 января 2026 года № 065023;
- распоряжением начальника Отд МВД России по Омсукчанскому району о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Компания Энергия» от 23 января 2026 года № 1;
- актом внеплановой документарной проверки от 28 января 2026 года № 1, в котором отражены выявленные нарушения,
- уведомлением о заключении трудового договора 03 сентября 2025 года между ООО «Компания Энергия» и гражданином ФИО1, направленным в УМВД России по Магаданской области 21 октября 2025 года, и почтовым конвертом с описью к уведомлению с отметкой почтового отделения о дате направления;
- трудовым договором, заключенным между ООО «Компания Энергия» и гражданином ФИО2 03 сентября 2025 года;
-приказом № 49 от 03 сентября 2025 года о принятии на работу гражданина ФИО3 в ООО «Компания Энергия» в должности <данные изъяты> с 03 сентября 2025 года;
-паспортом гражданина ФИО4;
-рапортом начальника УВМ УМВД России по Магаданской области от 12 ноября 2025 года о поступлении 06 ноября 2025 года в отделение по вопросам трудовой миграции отдела иммиграционного контроля и трудовой миграции от ООО «Компания Энергия» посредством почтового отправления уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО1 ФИО11 с нарушением срока подачи.
Принимаю в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется.
Данные доказательства не оспорены.
При этом считаю, что привлечение инспектора отдела кадров ООО «Компания Энергия» ФИО8 к дисциплинарной ответственности на основании приказа от 13 февраля 2026 года № 3.2-10/СП за нарушение срока направления в миграционный пункт уведомления о заключении трудового договора от 03 сентября 2025 года с иностранным гражданином ФИО5 ФИО12 а также назначение ответственного лица в ООО «Компания Энергия» за своевременное предоставление указанного уведомления, не исключает административной ответственности ООО «Компания Энергия» во вменяемом административном правонарушении.
Оценив доказательства в их совокупности, действия ООО «Компания Энергия» квалифицирую по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ – как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Компания Энергия», не имеется.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Компания Энергия», предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3).
При назначении административного наказания учитываю обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, имущественное положение ООО «Компания Энергия», которое в соответствии с исследованными декларациями по налогу на прибыль за 2023-2025г.г., является убыточным, и считаю возможным с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить ООО «Компания Энергия» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 3 статьи 18.15 КоАП РФ, в размере 200 000 рублей 00 копеек.
Оснований для признания совершенного ООО «Компания Энергия» правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Ко АП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушает порядок правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.
Непосредственным объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности. О высокой общественной опасности правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, особой значимости охраняемых законом отношений в сфере миграционного законодательства, свидетельствуют размер установленного законодателем штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, затрагивая интересы государства, судья городского суда пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «Компания Энергия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Отд МВД России по Омсукчанскому району, л/с 04471246550), КПП 490201001, ИНН 4902003656, код ОКТМО 44504000, БИК 014442501, номер счета получателя платежа 03100643000000014700 в отделение ОКЦ № 12 Дальневосточного ГУ Банка России/УФК по Магаданской области, КБК 18811601181019000140, кор/счет 40102810945370000040, УИН 18890349260000650232, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-13/2026.
Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пос.Омсукчан, ул. Омсукчанская, д. 3.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Предупредить ООО «Компания Энергия», что в случае неисполнения данного требования, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Г.В. Егоркина