РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 сентября 2026 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьи Кошелева П.В., при секретаре судебного заседания Козак В.В., с участием помощника Елизовского городского прокурора Горна И.В., представителя административного истца Маливанова Н.С., административного ответчика Расулова Э.Д.у., переводчика ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю к гражданину <данные изъяты> Расулову Элмуроду Давлатали угли о помещении иностранного гражданина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, установил:
Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю (далее по тексту – административный истец, Управление, УМВД России по Камчатскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Расулову Элмуроду Давлатали угли, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданину <данные изъяты>, о помещении его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, до осуществления его депортации сроком на 90 суток.
В обоснование административного иска указано, что Расулов Э.Д.у. прибыл на территорию Российской Федерации 15 декабря 2025 года.
15 января 2026 года в соответствии с подпунктом 14 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Турдимуродова И.Б.у. УМВД России по Камчатскому краю принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, сроком до 12 февраля 2035 года. 22 января 2026 года в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в соответствии с п. 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России № 926 от 22 ноября 2021 года, срок временного пребывания в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Расулова Элмурода Давлатали угли сокращен. О принятых решениях административный ответчик ознакомлен лично 26 января 2026 года, а также предупрежден о последствиях своевременного невыезда за пределы Российской Федерации. Однако, в установленный законом срок Расулов Э.Д.у. не покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем, 2 сентября 2026 года административным истцом в отношении Расулова Э.Д.у. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.
3 сентября 2026 года Расулов Э.Д.у. в целях исполнения решения о депортации от 2 сентября 2026 года, подвергнут помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю на срок 48 часов.
Указывая, что пребывание Расулова Э.Д.у. на территории Российской Федерации создаёт угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц, здоровью населения, учитывая его личность, административный истец просил суд поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю сроком на 90 суток.
Указанный срок обусловлен тем, что депортация административного ответчика за пределы Российской Федерации требует значительных временных затрат.
В судебном заседании представитель административного истца Маливанов Н.С. поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Административный ответчик Расулов Э.Д.у. в судебном заседании с предъявленными административными требованиями согласился, возражений не заявлял, от дачи дополнительных объяснений отказался.
Выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
При этом, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 27 предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Статьей 4 названного закона закреплено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее – Федеральный закон № 114-ФЗ) установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 6 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 7 статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ).
Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации (пункт 14 статьи 27 Федерльного закона № 114-ФЗ).
Статья 27 Закона содержит бесспорный запрет на въезд иностранному гражданину в случае нарушения предусмотренных требований.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В силу пункта 9 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Как указано в пункте 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ, содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом № 115-ФЗ решения о депортации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Расулов Элмурод Давлатали угли, родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, гражданин <данные изъяты> прибыл на территорию Российской Федерации 10 января 2023 года, в период времени с 11 января 2023 года по 9 апреля 2023 года состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> В период пребывания в Российской Федерации Расулов Э.Д.у. по вопросу оформления разрешительных документов не обращался.
За пределы Российской Федерации Расулов Э.Д.у. выехал 12 февраля 2025 года по истечении 675 (шестиста семидесяти пяти) суток со дня истечения законного срока пребывания. Таким образом, административный ответчик со дня окончания законного срока пребывания в Российской Федерации, находился в Российской Федерации непрерывно свыше 270 (двухсот семидесяти) суток. Сведения о продлении срока пребывания, а также об оформлении патента, разрешения на работу, разрешение на временное проживание или вида на жительство в указанный период отсутствуют.
15 декабря 2026 года Расулов Э.Д.у. вновь прибыл на территорию Российской Федерации.
В связи с тем, что административный ответчик в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, 15 января 2026 года в отношении Расулова Э.Д.у. Управлением вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным пп. 14 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ, сроком до 12 февраля 2035 года (л.д. 13-14).
Решением Управления 22 января 2026 года, в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 26.1 Приказа МВД России № 926 от 22 ноября 2021 года "Об утверждении порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации", срок временного пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации сокращен до 22 января 2026 года (л.д. 16).
О принятых решениях административный ответчик уведомлен лично 26 января 2026 года, ему также разъяснено, что он обязан выехать из Российской федерации в течение трех дней (л.д. 15, 17). Однако Расулов Э.Д.у. в установленный срок не покинул территорию Российской Федерации
2 сентября 2026 года в 00 часов 40 минут Расулов Э.Д.у. подвергнут административному задержанию, в отношении него составлен протокол по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобожден 3 сентября 2026 года в 12 часов 20 минут, в связи с передачей должностному лицу органа, на который возложены обязанности по миграционному контролю (л.д. 18).
2 сентября 2026 года УМВД России по Камчатскому краю в отношении Расулова Э.Д.у. принято решение № 52 о депортации за пределы Российской Федерации (л.д. 9).
В целях исполнения решения о депортации административный ответчик 3 сентября 2026 года помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю сроком на 48 часов (л.д. 11).
Указанные выше решения административным ответчиком получены, обжалованы не были.
Установленные судом факты свидетельствуют об отсутствии законных оснований для нахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, однако исполнить решение компетентного органа о депортации административного ответчика в настоящее время невозможно по объективным обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.
Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, отсутствуют.
В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю.
При этом, суд исходит из наличия законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как решения УМВД России по Камчатскому краю, вынесенные в отношении административного ответчика: о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации из Российской Федерации, незаконными не признаны, не отменены, в связи с чем, подлежат исполнению.
Лояльность к правопорядку страны пребывания, признание и соблюдение российских законов являются одними из основных критериев для определения возможности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, а также близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации административный ответчик не имеет, поэтому отсутствуют обстоятельства, свидетельствующие о том, что решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданином Республики Узбекистан Расуловым Э.Д.у. права на уважение личной и семейной жизни.
Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что для исполнения решения о депортации Расулов Э.Д.у. должен быть помещен в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю, поскольку он и ранее нарушал миграционное законодательство, от выезда за пределы Российской Федерации уклонился.
Рассматривая вопрос о сроке помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан, суд полагает возможным установить этот срок в количестве 90 суток с момента применения к административному ответчику административного задержания 2 сентября 2026 года. При этом суд исходит из того, что данный срок будет достаточным для решения финансовых и организационных вопросов, связанных с депортацией.
Поскольку замедление исполнения решения по данному административному иску может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации, согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным привести решение по делу к немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> Расулова Элмурода Давлатали угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до осуществления его депортации, но не более чем на 90 суток, то есть до 1 декабря 2026 года.
Срок содержания Расулова Элмурода Давлатали угли в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю исчислять с 2 сентября 2026 года.
Обратить решение к немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено апелляционное представление в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение десяти дней со дня оглашения.
В окончательном виде решение изготовлено 7 сентября 2026 года.
Судья подпись
П.В. Кошелев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>