РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Родионовой О.Н.,
При секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Аргымбаевой Каршыги Сайлаубековны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности установил:
Аргымбаева К.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы (далее МИФНС) России № 23 по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, в котором просит:
- признать незаконным бездействие МИФНС России № 23 по Новосибирской области, выразившееся в неотражении на лицевом счете Аргымбаевой К.С. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды 2013, 2015, 2016 годы, в сумме 73 631, 94 руб.: СЧ – 2013 год – 24 984 руб., 2015 год – 18 610, 80 руб., 2016 год – 19 356, 48 руб., всего 62 951, 28 руб., НЧ – 2013 год – 7 495, 20 руб., ФФОМС – 3 185, 46 руб. Обязать МИФНС России № 23 по Новосибирской области внести в информационные ресурсы налогового органа, отразив на лицевом счете Аргымбаевой К.С. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за периоды 2013, 2015, 2016 годы, в сумме 73 631, 94 руб.: СЧ – 2013 год – 24 984 руб., 2015 год – 18 610, 80 руб., 2016 год – 19 356, 48 руб., всего 62 951, 28 руб., НЧ – 2013 год – 7 495, 20 руб., ФФОМС – 3 185, 46 руб.
В обоснование административного иска указано, что с 11 декабря 2006 года Аргымбаева К.С. является индивидуальным предпринимателем, ею оплачивались все установленные взносы в период действия статуса ИП, до настоящего времени.
В период с 2010 по 2017 годы страховые взносы оплачивались согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в ПФР, ФСС, ФОМС соответственно, в указанный период контроль за взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование осуществлялся Пенсионным фондом Российской Федерации, с 01 января 2023 года данный фонд объединен с Фондом социального страхования РФ в единый Социальный фонд России (СФР РФ).
С 01 января 2017 года администрирование страховых взносов возложено на Федеральную налоговую службу России.
Согласно ответу ОСФР по Алтайскому краю от 25 декабря 2024 года за период с 2006 по 2012 год платежи отсутствует, в периоды 2013, 2015, 2016 года мною не оплачены, в связи с чем информация об уплате взносов и стаже за указанный период на моем лицевом счёте отсутствует, на 31 декабря 2016 года имелась задолженность по уплате взносов на ОПС и ОМС в размере: СЧ- 2013 г. - 24984 руб., 2015 г. - 18610,80 руб., 2016 г,- 19356,48 руб., всего 62951,28 руб., НЧ -2013 г.-7495,20 руб., ФФОМС-3185,46 руб., общая сумма задолженности за период 2013, 2015, 2016 годы составляла 73631,94 руб.
В период с 11 декабря 2006 года по 09 декабря 2020 года Аргымбаева К.С. состояла на учёте в Межрайонной ИФНС №14 по Алтайскому краю, а с 09 декабря 2020 года в МИФНС № 23 по Новосибирской области.
Согласно ответу МИФНС №17 по Новосибирской области от 06 мая 2022 года, МИФНС № 14 по Алтайскому краю за период с 21 мая 2015 года по 05 марта 2020 года вынесено 26 решений и постановлений, Межрайонной ИФНС №17 по Новосибирской области вынесено 2 решения и постановления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа (в том числе по вышеуказанной задолженности).
Задолженность по данным исполнительным производствам полностью погашена Федеральной службой судебных приставов вынесены постановления об окончании исполнительного производства.
Таким образом, все взносы и налоги, включая штрафы и пени, в том числе за периоды 2013, 2015, 2016 годы, административным истцом оплачены.
Однако, согласно ответа МИФНС России № 23 по Новосибирской области от 17 февраля 2025 года сведения об уплате страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа отсутствуют, в то же время налоговым органом указано, что по состоянию на 14 февраля 2025 года по ЕНС Аргымбаевой К.С. задолженность отсутствует, более того, имеется переплата в размере 9 069,85 руб.
Таким образом, при оплате Аргымбаевой К.С. 17 мая 2021 года страховых взносов должен был быть произведен их учет и отражение на лицевом счете за соответствующие периоды, чего сделано не было. Данное бездействие негативно влияет на учет страхового стажа и размер пенсии.
Административный истец Аргымбаева К.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщила, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.
Представитель административного ответчика МИФНС России № 23 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен, причины неявки не сообщил.
Представители заинтересованных лиц МИФНС № 17 России по Новосибирской области, МИФНС № 14 России по Алтайскому краю, Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще.
Суд, исследовав письменные доказательства по делу, пришел к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 62, частей 1, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствие с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями.
Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01 января 2023 года - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).
В соответствии с Федеральным Законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов с 01 января 2017 года переданы налоговым органам.
При этом согласно статье 20 Федерального Закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» контроль за правильностью начисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец Аргымбаева К.С. является индивидуальным предпринимателем, что следует из выписки ЕГРИП от 18 февраля 2026 года (л.д.10-13), самостоятельно уплачивающего страховые взносы, состояла на налоговом учете в качестве ИП в период с декабря 2006 года по декабря 2020 года в МИФНС России № 14 по Алтайскому краю, а также в ОСФР по Алтайскому краю.
МИФНС России № 23 по Новосибирской области 01 апреля 2024 года на обращение Аргымбаевой К.С. дан ответ, из которого следует, что до 01 января 2017 года контроль, за взносами на обязательное пенсионное и медицинское страхование осуществлялся Пенсионным фондом РФ, с 01 января 2023 года ПФ РФ и ФСС РФ объединены в единый Социальный Фонд России. С 2010 по 2017 годы страховые взносы оплачивались согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в фонды ПФР, ФСС, ФОМС. С 01 января 2017 года администрирование страховых взносов возложено на ФНС России (л.д.31).
Из ответа МИФНС России № 14 по Алтайскому краю от 27 ноября 2024 года следует, что по данным налогового органа Аргымбаева К.С. состояла на налоговом учете в качестве ИП в период с 11 декабря 2006 года по 09 декабря 2020 года. Сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах, а также о наличии/отсутствии задолженности за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2016 года в налоговом органе отсутствуют, так как Единый социальный налог был передан для администрирования в Пенсионный Фонд Российской Федерации с 2010 года согласно Федеральному закону от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ. Для получения информации следует обратиться в Социальный Фонд Российской Федерации (л.д.32).
Из ответа ОСФР по Алтайскому краю от 25 декабря 2024 года на обращение Аргымбаевой К.С. следует, что ей начислены страховые взносы:
- в 2013 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет, на выплату: страховой части трудовой пенсии – 24 984 руб. и накопительной части трудовой пенсии – 7 495, 20 руб.:
- страховые взносы на ОМС работающего населения, зачисляемые в бюджет ФФОМС в сумме 3 185,46 руб.;
- в 2015 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет, на выплату страховой части трудовой пенсии – 18 610,80 руб.;
- в 2016 году страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет, на выплату страховой части трудовой пенсии – 19 356, 48 руб.
Всего за период 2013, 2015, 2016 года Аргымбаевой К.С. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование 73 631,94 руб.
Между тем, за период предпринимательской деятельности в 2013, 2015, 2016 годах страховые взносы Аргымбаевой К.С. не оплачены, в результате чего информация об уплате страховых взносов и стаже работе за 2013, 2015, 2016 годах, на индивидуальном лицевом счете Аргымбаевой К.С. отсутствует (л.д.33-34).
Из содержания ответа МИФНС России № 23 по Новосибирской области от 17 февраля 2025 года на обращение Аргымбаевой К.С. следует, что сведения об уплате страховых взносов в информационных ресурсах налогового органа отсутствуют, указанные суммы задолженности переданы Пенсионным фондом РФ в налоговый орган (л.д.37).
Административным истцом заявлено требование о признании незаконным бездействия Межрайонной ИФНС России № 23 по Новосибирской области, выразившееся в неотражении на лицевом счете страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период 2013, 2015, 2016 годы и обязании внести в информационные ресурсы налогового органа сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период 2013, 2015, 2016 годы, ссылаясь на то обстоятельства, что задолженность по исполнительным производствам о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование полностью погашена Аргымбаевой К.С. в 2021 году, что подтверждается приложенными копиями чеков об оплате от 17 мая 2021 года, также на ее едином налоговом счете имеется переплата в сумме 9 069,85 руб.
Вместе с тем, согласно приложенным к административному иску чекам Аргымбаевой К.С. 17 марта 2021 года произведены платежи всего на сумму 39 352, 01 руб., тогда как согласно данным ОСФР по Алтайскому краю за период 2013, 2015, 2016 годы задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование составила 73 631, 94 руб.
Согласно чекам об оплате, приложенным к административному иску:
- операция № 3 от 17 мая 2021 года в сумме 3 641 руб., операция № 1 от 17 мая 2021 года в сумме 1 129 руб. уплачено на КБК 18210502010021000110, что соответствует КБК для оплаты единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, «Справочник соответствия кодов налоговых деклараций (расчетов) (КНД) кодам бюджетной классификации (КБК), используемых в налоговых декларациях (расчетах) (КНД-КБК)», утв. приказом ФНС России от 28 мая 2013 года № ММВ-7-6/189@ (л.д.39, 40);
- операция № 2 от 17 мая 2021 года в сумме 668 руб., операция № 34 от 17 мая 2021 года в сумме 493,26 руб., операция № 4 от 17 мая 2021 года в сумме 3 302, 50 руб. уплачено на КБК 18210502010022100110, что соответствует КБК для оплаты пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, операция № 8 от 17 мая 2021 года в сумме 4 628 руб. уплачено на КБК 18210202140062110160, соответствует КБК для оплаты пени; (л.д.41, 42, 43, 44);
- операция № 35 от 17 мая 2021 года в сумме 250 руб., операция № 36 от 17 мая 2021 года в сумме 500 руб. уплачено на КБК 18210502010023000110, что соответствует КБК для оплаты штрафов по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (л.д.47,48),
- операция № 7 от 17 мая 2021 года в сумме 30 036,25 рублей уплачено на КБК 18210202140061110160, что соответствует КБК для оплаты фиксированного взноса в ПФР, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 30 036,25 руб.
06 мая 2026 года судом в МИФНС России № 14 по Алтайскому краю сделан спрос о предоставлении информации в отношении Аргымбаевой К.С., из ответа следует, что Аргымбаева К.С. ИНН 222508792397 была зарегистрирована в качестве ИП в период с 11 декабря 2006 года по 09 декабря 2020 года, информация о начисленных страховых взносах за периоды 2013, 2015, 2016 годы в налоговом органе отсутствует (л.д.94).
В ответ на судебный запрос о предоставлении информации в отношении Аргымбаевой К.С. от 19 мая 2026 из ОСФР по Алтайскому краю полупил ответ седлающего содержания: данные о начисленных и уплаченных суммах страховых взносов за 2013, 2015, 2016 годы следующие:
Год
Страховые взносы
Начислено
Уплачено
Страховая часть
Страховая часть
2013
24 984,00
23 959,65
2015
18 610,80
0,00
2016
19 356,48
0,00
Таким образом, страховые взносы за период 2013, 2015, 2016 годы, не оплачены. Сумма в размере 23 959, 65 отраженная в ИЛС уплачена в 2013 году за 2010-2012 годы.
За период предпринимательской деятельности в 2013, 2015, 2016 годы страховые взносы не оплачены, в связи с чем информация об уплате страховых взносах и стаже за 2013, 2015, 2016 годы на индивидуальном лицевом счете отсутствует.
В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, приняты меры по взысканию задолженности путем направления постановлений о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника в службу судебных приставов:
- на задолженность 2013 года направлено требование от 20 марта 2014 года № 032 013 14 ТН 0068720 на сумму 36 758, 73руб. Направлено постановление о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника от 21 июля 2014 года № 032 013 14 СП 0025142 было передано в службу судебных приставов;
- на задолженность 2015 года направлено требование от 04 апреля 2016 года № 032S01160088724 на сумму 23 036, 82 руб. Направлено постановление о взыскании задолженности по страховым взносам и пени за счет имущества должника от 14 октября 2016 года № 032S04160032029 было передано в службу судебных приставов;
- на задолженность 2016 года направлено требование от 26 января 2017 года № 032S01170022071 на сумму 23 153, 33 руб. По требованию № 032S01170022071 от 26 января 2017 года взыскание задолженности не производилось, в связи с передачей в налоговый орган с 01 января 2017 года полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.
На судебный запрос от 04 августа 2026 года о предоставлении информации в отношении Аргымбаевой К.С. ОСП Центрального района г. Барнаула сообщило, что в период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2017 года на исполнении в ОСП Центрального района г. Барнаула в отношении Аргымбаевой К.С. находилось 37 исполнительных производств. Указанные исполнительные производства окончены руководствуясь пп 4 п 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
В пользу УПФР в г. Барнауле Алтайского края на исполнении в период с 2014-2017 находились 3 исполнительных производства, а именно исполнительное производство № 73236/16/22020-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № 032S04160032029 о взыскании страховых взносов, исполнительное производство № 73238/16/22020-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № 032S04160032027 о взыскании страховых взносов, исполнительное производство № 90425/15/22020-ИП возбужденное на основании исполнительного документа № 032S04150003764 о взыскании страховых взносов, по вышеуказанным исполнительным производствам 29 ноября 2016 года производство окончено на основании пп. 4 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно инструкции по делопроизводству ФССП, утвержденной приказом № 862 от 10 декабря 2010 года исполнительные производства уничтожены в связи с истечением срока хранения.
Исходя из изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении административного искового заявления Аргымбаевой Каршыги Сайлаубековны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 23 по Новосибирской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья Родионова О.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2026 года.
Подлинник решения хранится в материалах административного дела №2а-1649/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИД 54RS0004-01-2026-000999-65)
Решение суда не вступило в законную силу «___»__________2026 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь: Е.А. Всяких