РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Родионовой О.Н., при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело поадминистративному исковому заявлению Абдуллоева Наджибулла Алимахмадовича к Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным решения и возложении обязанности зачислить в запас, установил:
Абдуллоев Н.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения и возложении обязанности зачислить в запас, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным решение Военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, выраженное в письме от 26 ноября 2025 года № 7505, и решение Военного комиссариата Новосибирской области, выраженное в письме от 20 февраля 2026 года №5/1499; признать за Абдуллоевым Н.А. статус лица, пребывающего в запасе; обязать Военный комиссариат Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска зачислить Абдуллоева Н.А. в запас Вооруженных Сил Российской Федерации в воинском звании «младший лейтенант медицинской службы» с выдачей военного билета офицера запаса установленного образца, а также зачесть срок прохождения военных сборов в срок военной службы.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что Абдуллоев Н.А. является гражданином Российской Федерации и Республики Таджикистан, то есть имеет двойное гражданство.
Административный истец имеет высшее медицинское образование. В период обучения в Республики Таджикистан прошел полный курс военной подготовки на военном факультете Таджикского государственного военного университета им. Абуали ибн Сино по специальности врач-стоматолог, что подтверждается соответствующей записью в военном билете. Административный истец проходил учебные сборы с 08 августа 2020 года по 20 октября 2020 года, что составляет 73 дня. По завершении обучения, прохождения учебных военных сборов и принятия военной присяги, приказом Министра юстиции РТ №33 от 01 сентября 2020 года Абдуллоеву Н.А. было присвоено воинское звание офицера запаса «младший лейтенант медицинской службы с зачислением в запас», что подтверждается военным билетом АА № 166603.
Зачисление в запас само по себе уже является основанием для отказа в призыве на срочную службу, следовательно и для прохождения военно-врачебной комиссии.
14 ноября 2025 года административный истец обратился в Военный комиссариат Дзержинского и Калининского районов с заявлением о зачислении в запас, на что получил отказ. Не согласившись с решением районного комиссариата, 05 декабря 2025 года (принято 12 декабря 2025 года вх. №25106) обратился с жалобой в вышестоящую инстанцию – Военный комиссариат Новосибирской области. Однако Военный комиссариат Новосибирской области письмом от 20 февраля 2026 года № 5/1499 отказал Абдуллоеву Н.А. в признании статуса лица, исполнившего воинскую обязанность, и статус офицера запаса.
Административный истец считает данный отказ незаконным и нарушающим его права, в связи с тем что в соответствии с законодательством Республики Таджикистан Абдуллоев Н.А. прошел военную службу, что подтверждается ответами Министерства обороны Республики Таджикистан и военного комиссариата Яванского района Хатлонской области - в силу положений международного договора административный истец считается исполнившим соответствующую воинскую обязанность как в Республике Таджикистан, так и в Российской Федерации.
Административный истец Абдуллоев Н.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, телефонограммой.
Представитель административного истца Климов Ю.В. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по ранее изложенным основаниям.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Новосибирской области, Военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов города Новосибирска Бисингалиев Ё.К. просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Как следует из содержания статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с часть 1 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.
Согласно положению подпункта «г» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Адбуллоев Н.А. в период с 2015 по 2020 год в Республики Таджикистан проходил обучение в Таджикском государственном медицинского университете им. Абуали ибн Сино, что подтверждается дипломом ДТО № 0252721 (л.д.12).
В период обучения с 2016 по 2019 год прошел курс военной подготовки в Таджикском государственном медицинском университете им. Абуали ибн Сино по специальности врач-стоматолог, что подтверждается соответствующей записью в военном билете, по завершении обучения, приказом Министра юстиции РТ №33 от 01 сентября 2020 года Абдуллоеву Н.А. было присвоено воинское звание офицера запаса «младший лейтенант медицинской службы» с зачислением в запас, что подтверждается военным билетом АА № 166603, личным номером А-108361, в связи с пандемией «COVID-19» военные сборы не проводились, выпускники кафедры сдали выпускной экзамен по спецподготовке (л.д.9-11,60,62,116)
Из уведомления ОВМ ОП № 7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску от 10 октября 2025 года следует, что решением ГУ МВД России по Новосибирской области № 21 от 26 сентября 2025 года Абдуллоев Н.А. принят в гражданство Российской Федерации (л.д.72), 20 октября 2025 года выдан паспорт Российской Федерации (л.д.73-75).
Абдуллоев Н.А. обратился в Военный комиссариат Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска с заявлением «О принятии на воинский учет, об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас Вооруженных Сил Российской Федерации», в ответе от 26 ноября 2025 года № 7505 Абдуллоеву Н.А. сообщено, что у него отсутствует право на освобождение от призыва на военную службу, рекомендовано обратиться в отделение подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариат для постановки на учет (л.д.13), не согласившись с данным ответом, Абдуллоевым Н.А. подана жалоба в Военный комиссариат Новосибирской области (л.д.14-15).
В ответе от 20 февраля 2025 года № 5/1499 на жалобу о призвании незаконным решения Военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска об отказе в освобождении от призыва на военную службу, Военный комиссариат Новосибирской области сообщает, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 1 статьи Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Относительно граждан Таджикистана, прошедших военную службу в данном государстве, получивших гражданство России, применяется пункт 4 статьи 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 г.), согласно которому, если специальным соглашением Сторон не предусмотрено иное, к лицам, состоявшим в гражданстве обеих Сторон и подлежащим исполнению воинской обязанности (воинский учет, подготовка к военной службе, поступление на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе (резерве) и военное обучение в военное время), применяются следующие положения:
а) такие лица проходят военную службу в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва;
б) лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной Стороны, не подлежат призыву на военную службу в соответствии с законодательством другой Стороны, причем прохождение военной службы в соответствии с законодательством одной Стороны рассматривается как исполнение соответствующей воинской обязанности и по отношению к другой Стороне;
в) такие лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной Стороны, исполняют обязанности военнослужащего запаса в соответствии с законодательством этой Стороны. В случае переезда такого лица для постоянного проживания на территории другой Стороны исполнение указанных обязанностей осуществляется им в соответствии с ее законодательством.
Согласно указанной норме, условием для зачета прохождения военной службы по призыву в Российской Федерации, является прохождение военной службы гражданином Таджикистана в своей стране.
Согласно представленным документам, Абдуллоев Н.А. прошел полный курс военной подготовки на военном факультете Таджикского государственного медицинского университета им. Абуали ибн Сино в 2020 году. Приказом Министерства юстиции Республики Таджикистан от 01 сентября 2020 года № 33 ему присвоено воинское звание младший лейтенант резервной медицинской службы. При этом обязательную военную службу в Республики Таджикистан Абдуллоев Н.А. не проходил.
Прохождение курса военной подготовки на военном факультете в республике Таджикистан не является прохождением обязательной военной службы и не освобождает Абдуллоева Н.А. от прохождения военной службы в российской армии.
В ответ на судебный запрос Военный комиссариат Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска предоставил информацию о том, что 11 ноября 2025 года Абдуллоев Н.А. был направлен на сборный пункт военного комиссариата для постановки на воинский учет призывников, однако по состоянию на 13 апреля 2026 года Абдуллоев Н.А. на воинском учете Военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска не состоит (л.д.36).
В силу частей 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту); сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву). Условия контракта о прохождении военной службы определяются федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что положения названных нормативно-правовых актов распространяют свое действие только на военнослужащих, то есть лиц, проходивших действительную военную службу.
Доводы административного истца о том, что в соответствии с Законом Республики Таджикистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» от 29 ноября 2000 года № 30 в период обучения в Республики Таджикистан прошел полный курс военной подготовки на военном факультете Таджикского государственного медицинского университета им. Абуали ибн Сино по специальности врач-стоматолог, что подтверждается соответствующей записью в военном билете, по завершении обучения, прохождения учебных военных сборов и принятия военной присяги, приказом Министра юстиции РТ №33 от 01 сентября 2020 года Абдуллоеву Н.А. было присвоено воинское звание офицера запаса «младший лейтенант медицинской службы» с зачислением в запас, что подтверждается военным билетом АА № 166603, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку правовое значение в данном случае имеет факт прохождения военной службы, а не военной подготовки.
Пунктом 4 статьи 3 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (подписан в г. Москве 07.09.1995 г.), ратифицированного Федеральным законом от 15 декабря 1996 года № 152-ФЗ, предусмотрено, что если специальным соглашением Сторон не предусмотрено иное, к лицам, состоящим в гражданстве обеих Сторон и подлежащим исполнению воинской обязанности (воинский учет, подготовка к военной службе, поступление на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе (резерве) и военное обучение в военное время), применяются следующие положения: а) такие лица проходят военную службу в соответствии с законодательством Стороны, на территории которой они постоянно проживают на момент призыва; б) лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной Стороны, не подлежат призыву на военную службу в соответствии с законодательством другой Стороны, причем прохождение военной службы в соответствии с законодательством одной Стороны рассматривается как исполнение соответствующей воинской обязанности и по отношению к другой Стороне; в) такие лица, прошедшие военную службу в соответствии с законодательством одной Стороны, исполняют обязанности военнослужащего запаса в соответствии с законодательством этой Стороны. В случае переезда такого лица для постоянного проживания на территорию другой Стороны исполнение указанных обязанностей осуществляется им в соответствии с ее законодательством.
Между тем Абдуллоев Н.А. военную службу не проходил, в Вооруженных Силах Российской Федерации не служил, равно как и в Вооруженных Силах Республики Таджикистан, на стр. 4 военного билета, выданного Абдуллоеву Н.А. 30 июля 2025 года, отсутствуют запись о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Таджикистан, но имеется запись о присвоении звания «младший лейтенант медицинской службы» и дата принятия военной присяги (л.д.11).
Статьей 17 Закона Республики Таджикистан от 29 ноября 2000 года, на которую ссылается административный истец, предусмотрено, что учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, считаются военными сборами.
Призыв на военную службу граждан не прошедших военную службу, окончивших государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и зачисленных в запас Вооруженных Сил Республики Таджикистан с присвоением офицерского звания, осуществляется исключительно Министерством обороны Республики Таджикистан.
При этом учеба в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования засчитывается им в срок военной службы в порядке, установленном законодательством Республики Таджикистан (статья 19).
В административном иске Абдуллоев Н.А. указывает, что проходил учебные сборы с 08 августа 2020 года по 20 октября 2020 года, что составляет 73 дня, и с 20 октября 2020 года принят на воинский учет офицера запаса, что подтверждается военным билетом АА № 166603
Между тем, административным истцом в материалы дела представлена справка Таджикского государственного медицинского университета им. Абуали ибн Сино № 90/142 от 13 августа 2026, из которой следует, что Абдуллоев Н.А. прошел полный курс военной подготовки на кафедре военной медицины, однако в связи с пандемией «COVID-19» военные сборы не проводились, выпускники кафедры сдали выпускной экзамен по спецподготовке (л.д.116), таким образом, содержащаяся в справке информация не свидетельствует о прохождении Абдуллоевым Н.А. военных сборов на территории Республики Таджикистан, в военном билете офицера запаса также отсутствует информация о прохождении военных сборов.
Таким образом, доводы административного истца о том, что при прохождении обучения в Таджикском государственном медицинском университете им. Абуали ибн Сино в период с 2016 по 2019 год, он прошел военную подготовку, не являются основанием считать его прошедшим военную службу, наличие военного билета у административного истца не подтверждает прохождение Абдуллоевым Н.А. военной службы в Республике Таджикистан.
В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым решением и действиями ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Абдуллоева Н.А. к комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным решения и возложении обязанности, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решил:
Административное исковое заявление Абдуллоева Наджибулла Алимахмадовича к Военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, Военному комиссариату Новосибирской области о признании незаконным решения и возложении обязанности зачислить в запас оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья Родионова О.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 07 октября 2026 года.