РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июня 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Родионовой О.Н., при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коновалова Владислава Сергеевича к призывной комиссии Калининского района, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска Новосибирской области об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой, установил:
Коновалов В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска об отказе Коновалову В.С. в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Обязать призывную комиссию Калининского района г. Новосибирска повторно рассмотреть заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в порядке, установленном законом.
В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал, что Коновалов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит призыву на военную службу в весенний призыв 2026 года.
Коноваловым В.С. в призывную комиссию подано заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании части 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации и Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
Решением призывной комиссии Коновалову В.С. отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Административный истец считает, принятое призывной комиссией решение противоречащим действующему законодательству, которое ведет к нарушению прав и законных интересов административного истца.
Административный истец Коновалов В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Законный представитель административного истца Коновалова Ю.В. в судебном заседании поддержала требования Коновалова В.С.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Представитель административного ответчика военного комиссариата Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представил письменные возражения.
Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Новосибирской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).
Как следует из содержания статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется ежегодно с 1 января по 31 декабря на основании указа Президента Российской Федерации.
Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
В соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом (часть 5 статьи 1, пункт 1 статьи 28).
Альтернативная гражданская служба, согласно статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» - это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если:
- он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы;
- характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
Абзацем 4 пункта 1 (абзац 4) статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Коновалов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом призывного возраста, 31 марта 2025 года поставлен на воинский учет призывников в военном комиссариате Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска, что подтверждается личным делом призывника (л.д.58-64).
Судом установлено, 31 марта 2025 года Коновалов В.С. прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого ему присвоена категорию годности «А-1», то есть годен к военной службе.
01 сентября 2024 года Коновалов В.С. поступил на первый курс ГАПОУ Новосибирской области «Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства» на заочную форму обучения, срок обучения составлял 4 года и 5 месяцев.
01 сентября 2025 года переведен на второй курс указанного образовательного учреждения, однако в феврале 2026 года Коновалов В.С. был отчислен из ГАПОУ Новосибирской области «Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства», о чем в военный комиссариат поступила информация.
ДД.ММ.ГГГГ Коновалову В.С. исполняется 18 лет, а потому он подлежит призыву на военную службу
20 февраля 2026 года Коновалов В.С. обратился в военный комиссариат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, под роспись получил повестку серии НДК № 542600345 на заседание призывной комиссии для рассмотрения указанного заявления на 24 марта 2026 года.
Указом Президента РФ от 29 декабря 2025 года № 998 «О призыве в 2026 году граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», постановлено осуществить с 1 января по 31 декабря 2026 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 261 000 человек, а также отправку этих граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы в сроки, установленные названным Федеральным законом.
Постановлением Губернатора Новосибирской области от 29 декабря 2025 года № 268 «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в Новосибирской области в 2026 году» была создана призывная комиссию Новосибирской области в составе согласно приложению № 1 к настоящему постановлению (л.д.55).
24 марта 2026 года комиссия в полном составе: председатель - заместитель глава администрации Калининского района г. Новосибирска Гринченко С.В., заместитель председателя - военный комиссар Видякин В.А, секретарь комиссии - фельдшер центра ВВК НСО Теплищева Е.А. члены комиссии: врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Перевозкин А.Н., заместитель начальника отдела полиции № 4 «Калининский» Управления МВД РФ по г. Новосибирску подполковник полиции Барбаш С.Ю., представитель отдела образования администрации Калининского район Жуковская Е.С., представитель совета ветерана Калининского района г. Новосибирска Казакова С.Г. и представитель отдела занятости населения Калининского района г. Новосибирска Киселева Ю.Р. на заседании ознакомившись с заявлением «О замене военной службы по призыв альтернативной гражданской службы» вх. №943 от 20 февраля 2026 года, с автобиографией и выслушав Коновалова В.С. с его матерью, пришла к выводу, что указанный гражданин не представил убедительных доводов о том, что военная служба по призыву противоречит его убеждениям, так как об этих убеждениях он начал говорить только в период призывной кампании, с 06 мая 2026 года, когда исполняется 18 лет, он подлежит призыву на военную службу. Свои убеждения на заседании комиссии он ничем не обосновал и никак не подтвердил. Он никогда не был участником пацифистских движений и общественных организаций, не участвовал в собраниях, митингах, шествиях, против военной службы.
Кроме того, Коноваловым В.С. нарушен срок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», поскольку граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года, но призывная комиссия рассмотрела данное обращение по существу с его участием.
Заявление Коновалова В.С. о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой было рассмотрено 24 марта 2026 года на заседании призывной комиссии Калининского района г. Новосибирска в установленном пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ порядке и оформлено выпиской из протоколов заседания призывной комиссии.
В протоколе №1 от 24 марта 2026 года призывная комиссия Калининского района г. Новосибирска отметила:
- в столбце 2 Протокола: «Коновалов В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения»;
- в столбце 3 Протокола: «24 марта 2026 года принято к рассмотрению призывной комиссии Калининского района г. Новосибирск заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу вх. № 943 от 20 февраля 2026 года. Убедительных данных и документов для замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не предоставил. Разъяснено право на заявление ходатайств, в том числе на представление дополнительных документов. Ходатайств не заявил»;
- в столбце 6 Протокола: «На основании пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»- отказать в праве замены военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Единогласно».
Довод административного истца о том, что в начале заседания члены комиссии не представились, как довод нарушения процедуры рассмотрения заявления является несостоятельным, поскольку перед каждым членом комиссии на столах размещены указатели, в которых содержатся информация: фамилия, имя, отчество и статус члена комиссии (председатель, заместитель председателя, секретарь и член комиссии), кроме того состав любой призывной комиссии Новосибирской области, в том числе Калининского района г. Новосибирска, находится в открытом доступе с 29 декабря 2025 года, с момента подписания Губернатором Постановления Новосибирской области «О призыве граждан Российской Федерации на военную службу в Новосибирской области в 2026 году» за № 268.
Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» на граждан, изъявивших желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, возложена обязанность обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 июня 2014 года № 1470-О, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3).
По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Что же касается обращенного к призывнику требования обосновать наличие убеждений и вероисповедания, препятствующих прохождению военной службы, то из статьи 59 (часть 3) Конституции Российской Федерации вытекает лишь обязанность изложить соответствующие доводы, которая не может рассматриваться как противоречащая статье 29 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, поскольку процесс обоснования наличия убеждений вызван не принуждением гражданина, а его собственной инициативой - заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой.
Из материалов личного дела призывника следует, что при первоначальной постановке на воинский учет, Коновалов В.С. о своих убеждениях, несовместимых с прохождением военной службы призывную комиссию не информировал. Доводы о наличии убеждений несовместимых с военной службой подтверждаются лишь пояснениями, положенными в основу заявления, сведениями автобиографии, а также характеристикой из образовательного учреждения, содержание которых не подтверждают наличие предусмотренных законом оснований, препятствующих прохождению службы по призыву.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе заседания комиссия не установила оснований для замены военной службу по призыву на альтернативную гражданскую службу, следовательно, решение призывной комиссии Калининского района г. Новосибирск от 24 марта 2026 года в отношении Коновалова В.С., № года рождения, является обоснованным и законным.
Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать в полном объеме, оснований для отмены оспариваемого решения судом по доводам административного искового заявления не установлено.
В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания обстоятельств в части нарушения прав, свободы и законных интересов, а также соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на административного истца, что последним сделано не было.
В нарушение части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец не подтвердил сведения о том, что оспариваемым решением и действиями ответчиков нарушены его права, свободы и законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, решение:
В удовлетворении административного искового заявления Коновалова Владислава Сергеевича к призывной комиссии Калининского района, военному комиссариату Дзержинского и Калининского районов г. Новосибирска Новосибирской области, об оспаривании решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 июня 2026 года.
Подлинник решения хранится в материалах административного дела №2а-2390/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИД 54RS0004-01-2026-002427-49)
Решение суда не вступило в законную силу «___»__________2026 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь: Е.А. Всяких