РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 августа 2026 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Добрострой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Воронина Дмитрия Геннадьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж
УСТАНОВИЛ:
Воронин Д.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, просит: обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж периоды работы Воронина Д.Г.:
- c 13.08.2001 по 31.07.2007 в качестве пожарного, командира отделения отряда ГПС Зонального района Алтайского края,
- с 20.10.2014 по 22.10.2014, с 02.12.2014 по 04.12.2014, 05.04.2015, с 19.02.2016 по 24.02.2016 в качестве начальника караула в ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю», взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Воронина Д.Г. судебные расходы по оплате госпошлины 3 000 руб.
В обоснование иска указывает, что 09.10.2025 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на что решением №294877/25 от 27.01.2026 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста и необходимого специального стажа. Считает данный отказ незаконным, необоснованным.
В судебном заседании представитель истца Абрашкин В.Ю. на исковых требованиях настаивал.
Истец Воронин Д.Г., представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, представители третьих лиц ГУ МЧС по Алтайскому краю, ГУ МВД по Алтайскому краю в судебное заседание не явились, извещены. В письменном отзыве на иск представитель ответчика просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно подп. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 (далее - Список от 18 июня 2002 года N 437).
Согласно Списку от 18 июня 2002 года N 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуется:
пожарный (боец, респираторщик), 16781, командиры отделения, пожарной части, 23450.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Из названных нормативных правовых актов следует, что правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" пользуются работники Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а до создания этой службы работники Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации, исходя из должностей, предусмотренных Списком. На работников противопожарной службы, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, право на досрочное пенсионное обеспечение не распространяется.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 26 декабря 1977 года N 1115 "Об утверждении Положения "О государственном пожарном надзоре в СССР" органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входили в систему Министерства внутренних дел СССР, органами государственного пожарного надзора являлись главные управления и управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов (п. 2).
Исходя из п. 4, пп. "ч" п. 6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 16 июня 1972 года N 452, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 849 в целях укрепления пожарной безопасности в Российской Федерации преобразованы службы противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную противопожарную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 09 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" с 01 января 2002 года Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.09.2002 N 1376-р "О решении комплекса проблем Государственной противопожарной службы МЧС России" и постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 N 116 "О создании краевого государственного учреждения "Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае" на базе Управления государственной противопожарной службы МЧС России Алтайского края создано с 01.05.2005 Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, учредителем которого является Администрация Алтайского края. На Управление возложены функции по осуществлению на территории Алтайского края деятельности в области гражданской обороны, а также деятельности по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, пожарной безопасности, в том числе по организации тушения пожаров (за исключением лесных и особо сложных пожаров при чрезвычайных ситуациях), по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
Из материалов дела следует, что 09.10.2025 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю №294877/25 от 27.01.2026 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста и необходимого специального стажа. Указано, что на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у Воронина Д.Г.: возраст на дату обращения 46 лет, величина ИПК более 30.
Согласно представленным документам специальный стаж работы на должностях Государственной противопожарной службы на дату обращения составил 18 лет 1 месяц 26 дней, вместо требуемых 25 лет.
Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы с 13.08.2001 по 31.07.2007 в качестве пожарного, командира отделения отряда ГПС Зонального района Алтайского края, так как согласно акту документальной проверки от 22.01.2026 №ОЦ 01-001 работа осуществлялась в организации, не входившей в организационную структуру МЧС РФ, поэтому работники данной организации правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются. В сведениях ИЛС период работы подтвержден работодателем общими условиями труда. Как следует из приведенных норм права (п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ), досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено. Согласно документам заявитель переведен в ОГПС-20 МСЧ России по Алтайскому краю с 01.08.2007.
Согласно трудовой книжке, истец:
-13.08.2001 принят в ОГПС по охране Зонального района в качестве пожарного,
-30.04.2002 назначен командиром отделения ПЧ-1,
-01.05.2003 назначен начальником караула ПЧ-1,
-31.12.2005 уволен,
-01.01.2006 принят переводом в ПСО ГПС по охране Зонального района начальником караула ПЧ-1,
-01.08.2007 ПСО ГПС по охране Зонального района реорганизован в ОГПС-20 МЧС России по Алтайскому краю (Зональный район),
-01.08.2007 переведен начальником караула ПЧ-1 отряда ГПС №20 МЧС России по Алтайскому краю (Зональный район).
Отделением Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю представлен акт проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учет от 22.01.2026 №ОЦ01-001, согласно которому в приказах по личному составу имеется следующая информация в отношении Воронина Д.Г.:
-приказ от 13.08.2001 №91, принят на работу Воронин Д.Г. в качестве пожарного по 4 разряду ЕТС с испытательным сроком на 3 месяца,
-приказ от 28.04.2002 №50, назначен на должность командира отделения ПЧ-1 пожарным Воронин Д.Г. с 30.04.2002,
-приказ от 27.09.2002 №96, на основании 22/1451 УГПС МЧС АК о командировке в Учебный центр г. Барнаула работников, не прошедших курсовое обучение командирован в учебный центр г. Барнаула с 30.09.2002 по 02.11.2022 Воронин Д.Г.- нач. караула,
-приказ от 17.01.2006 №19, в связи с реорганизацией ОГПС УВД Алтайского края и созданием ПСО ГПС МЧС России по Алтайскому краю, согласно приказу Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае от 01.07.2005 №1, уволен в порядке перевода по п.5 ст.77 ТК РФ в ПСО ГПС по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае с 31.12.2005 нач. караула ПЧ-1 Воронин Д.Г.
-приказ от 17.01.2006 №20, в связи с реорганизацией ОГПС УВД Алтайского края и созданием ПСО ГПС МЧС России по Алтайскому краю, согласно приказу Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае от 01.07.2005 №1, принят в порядке перевода в ПСО ГПС по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае с 01.01.2006 Воронин Д.Г.-нач. караула ПЧ-1.
-приказ от 29.06.2007 №64, в соответствии с ТК РФ, приказом ГУ МЧС №155 от 09.06.2007 и в соответствии со ст. 72 и 75 переведен с 01.08.2007 в ОГПС-20 МЧС России по Алтайскому краю (Зональный район) с сохранением отпускного периода и ранее установленных надбавок на занимаемые ранее должности нач. караула Воронин Д.Г.
Согласно архивной справке ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 10.06.2026 №ИВ-234-2042по документам архивного фонда №27 Отряда государственной противопожарной службы №20 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Зональный район) за 2001-2007г.г. установлено:
В приказе начальника отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 13.08.2001 №91 (по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
«Принять на работу Воронина Д.Г. в качестве пожарного по 4 разряду ЕТС с испытательным сроком в 3 месяца»
В приказе начальника отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 28.04.2002 №50 ( по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
«Назначить на должность командира отделения ПЧ-1 пожарных: Воронина Д.Г. с 30.04.2002».
В приказе начальника отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 27.09.2002 №96 ( по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
«Командировать в Учебный центр г. Барнаула с 30.09.2002 по 02.11.2002 Воронина Д.Г. – командира отделения.
В приказе начальника отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 29.04.2003 №41 (по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
«Назначен начальником 4 караула – Воронин Д.Г. по 5 разряду ЕТС с 01.05.2003.В приказе пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 17.01.2006 №19 (по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
«Уволить в порядке перевода по п.5 ст.77 ТК РФ в ПСО ГПС по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае с 31.12.2005
-нач. караула ПЧ-1 Воронина Д.Г.».
6) В приказе пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 17.01.2006 №20 (по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
« Принять в порядке перевода в ПСО ГПС по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае с 01.01.2006:
-Воронина Д.Г.-нач. караула ПЧ-1 по 8 разряду».
7) В приказе пожарно-спасательного отряда государственной противопожарной службы по охране Зонального района от 29.06.2007 №64 (по основной деятельности и личному составу) с. Зональное значится:
«В соответствии со ст. 72 и 75 перевести с 01.08.2007 в ОГПС-20 МЧС России по Алтайскому краю (Зональный район) с сохранением отпускного периода и ранее установленных надбавок на занимаемые ранее должности: нач. караула Воронина Д.Г.
В приказах по основной деятельности и по личному составу сведения об отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за детьми, отгулах, прогулах, донорских, прохождении производственной практики, исправительных работах, периодах курсов по повышению квалификации, ученических отпусках, периодах простоев, работе с сокращенным (неполным) рабочим днем и в режиме неполной рабочей недели Воронина Д.Г. отсутствуют. ( л.д. 96-98).
Согласно архивной справке ГУ МЧС России по Алтайскому краю от 19.06.2025 №ИВ-234-3607, изменены наименования организаций:
Отряды профессиональной пожарной охраны (ОППО), профессиональные пожарные части (ППЧ), районные профессиональные пожарные команды (РППК) и районные профессиональные пожарные части (РППЧ) находились в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел (далее -УВД) Алтайского крайисполкома.
1.Управление пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома переименовано в Отдел пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома, приказ УВД Алтайского крайисполкома от 02.04.1991 №73.
2. Отдел пожарной охраны УВД Алтайского крайисполкома переименован в Противопожарную аварийно-спасательную службу (далее- ПАСС) УВД Алтайского края, приказ УВД от 01.08.1991 №204.
3. ПАСС УВД Алтайского края переименован в Управление Государственной противопожарной службы (далее -ГПС) УВД Алтайского края, приказ УВД Алтайского края от 01.12.1993 №347.
4. Подразделения ПАСС УВД (пожарные части и отряды) переименованы в отряды ГПС УВД и части ГПС УВД, приказ УВД Алтайского края от 08.11.1994 №299.
5. В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.08.1993 №849 учредителем подразделений Государственной противопожарной службы являлось Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту-МВД России). Указом Президента РФ от 09.11.2001 №1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России преобразована с 01.01.2002 в ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее- МЧС России) с включением в ее состав входящих по состоянию на 01.10.2001 в систему ГПС МВД России центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.
6. В соответствии с приказом МЧС России от 26.10.2004 №487 «О мероприятиях по созданию территориальных органов МЧС России- органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской федерации», с 01.01.2005 на территории Алтайского края создан территориальный орган - Главное управление МЧС России по Алтайскому краю.
7. В соответствии со ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122- ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании тратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением Администрации Алтайского края от 03.03.2005 №116 «О создании краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» было создано с 01.05.2005 краевое государственное учреждение «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае».
8. В соответствии с приказом МЧС России от 30.12.2004 №631 «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2007 №355 «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 09.06.2007 №155 «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с 01.08.2007 созданы территориальные подразделения – отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю (далее –ОГПС и ПЧ ГПС), которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
9. В соответствии с приказом МЧС России от 28.08.2008 №507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы» с 23.03.2009 ОГПС и ПЧ ГПС реорганизованы в территориальные подразделения - государственные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю (далее - ОФПС по Алтайскому краю), которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
10. В соответствии с приказом МЧС России от 18.10.2011 №614 «Об утверждении уставов территориальных и объектовых подразделений федеральной противопожарной службы, расположенных в Сибирском федеральном округе» с 18.10.2011 ОФПС по Алтайскому краю реорганизовано в территориальные подразделения – федеральные государственные казенные учреждения отряды федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю, которые находятся в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
Согласно уставу КГУ «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае», утв. 01.04.2005, Учреждение создано постановлением администрации Алтайского края от 03.03.2005. Финансирование создано постановлением администрации Алтайского края от 03.03.20005. Финансирование деятельности Учреждения является расходными обязательствами Алтайского края. Учреждение имеет филиал – пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Зонального района Алтайского края.
Согласно распоряжению Администрации Алтайского края от 14.08.2007 №2560 в устав КГУ «УГОЧС и ПБ Алтайского края» внесены изменения, согласно которым исключены филиалы, в том числе филиал – пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Зонального района Алтайского края.
Деятельность филиалов данного учреждения, в том числе указанного, прекращена в связи с внесением изменений в Устав учреждения распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 14.08.2007 №2560, которым филиалы исключены, а также, в связи с созданием с 01.08.2007 территориальных подразделений отрядов Государственной противопожарной службы и пожарных частей ГПС МЧС России по Алтайскому краю, находившихся в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
Оценивая совокупность собранных доказательств по делу, суд исходит из того, что спорный период работы приходится на периоды реорганизации в системе органов Государственной противопожарной службы, в том числе распределения полномочий в указанной части между федеральными органами власти и органами власти субъектов Российской Федерации, в связи с принятием Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Часть спорного периода работы истца с 13.08.2001 по 31.12.2005 подлежит включению в специальный стаж ввиду того, что в данный спорный период истец осуществлял работу в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, поскольку в этот период Воронин Д.Г. работал в ГПС УВД Алтайского края, учредителем являлось МВД России (до 31.12.2001), с 01.01.2002 в ГПС МЧС России.
Государственная противопожарная служба субъекта при ГУ МЧС по Алтайскому краю создана только 01.08.2005, истец переведен в данную службу с 01.01.2006.
Характер работы истца в период с 13.08.2001 по 31.12.2005 не изменялся, трудовые и функциональные обязанности соответствовали требованиям должностей пожарного и командира отделения отряда работников Государственной противопожарной службы, указанных в Списке N 437.
Истец был уволен в порядке перевода по п.5 ст.77 ТК РФ в ПСО ГПС по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае с 31.12.2005 нач. караула ПЧ-1.
В указанный период в Алтайском крае было создано и действовало КГУ «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае», филиалом которого являлся пожарно-спасательный отряд ГПС по охране Зонального района Алтайского края.
Из положения о пожарно-спасательном отряде Государственной противопожарной службы по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае, утвержденного 01.07.2005, следует, что Пожарно-спасательный отряд Государственной противопожарной службы по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае (далее- ПСО ГПС) является обособленным структурным подразделением с правом ведения бухгалтерского учета управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае (далее- ГОЧСиПБ ).
Распоряжением комитета по Управлению государственным имуществом администрации Алтайского края от 28.03.2005 №93 утвержден Устав краевого учреждения «Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае». Финансирование Учреждения осуществляется по смете за счет средств краевого бюджета.
Установление права на досрочное назначение страховой пенсии по старости именно для работников Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти обусловлено также видом выполняемых ими функций, характером и условиями деятельности, а также повышенной физической и психоэмоциональной нагрузкой по сравнению с работниками пожарных частей, подведомственных субъекту Российской Федерации.
Деятельность филиалов данного учреждения, в том числе указанного, прекращена в связи с внесением изменений в Устав учреждения распоряжением Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 14.08.2007 № 2560, которым филиалы исключены, а также, в связи с созданием с 01.08.2007 территориальных подразделений - отрядов Государственной противопожарной службы и пожарных части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, находившихся в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.
Совокупность приведенных данных позволяет сделать вывод о том, что в спорный период с 01.01.2006 по 31.07.2007 Пожарно-спасательный отряд государственной противопожарной службы по охране Зонального района Управления по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае выполнял функции противопожарной службы субъекта Российской Федерации, работа в которой не дает право на досрочное назначение страховой пенсии.
С учетом изложенного, период с 01.01.2006 по 31.07.2007 не подлежит включению в специальный стаж истца.
Периоды работы истца с 20.10.2014 по 22.10.2014, с 02.12.2014 по 04.12.2014, 05.04.2015, с 19.02.2016 по 24.02.2016 в должности начальника караула в ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю» не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку подтверждены работодателем общими условиями труда.
В материалы дела работодателем представлен табель учета рабочего времени за октябрь 2014 года (ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю), в котором числится Воронин Д.Г. (с 4 по 22 -код О (очередные и дополнительные отпуска) (л.д. 60-62).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, законодатель не разделяет эти понятия, а разъясняет, что для включения в стаж период работы не ограничивается только периодом непосредственно осуществления трудовой функции, а также включает периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Отпуск (очередной и дополнительный) с 20.10.2014 по 22.10.2014 предоставлялся истцу в период его работы в должности, предусмотренной Списком от 18 июня 2002 года N 437.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца в этой части подлежат удовлетворению.
В табеле учета рабочего времени за декабрь 2014 года (ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю) период с 02.12.2014 по 04.12.2014 отражен с кодом А - неявка с разрешения администрации (л.д. 63-64).
Дополнительно сообщено, что в приказах по личному составу не обнаружено сведений по командировкам, отпускам, прогулам в отношении Воронина Д.Г. за декабрь 2014.
Учитывая, что истец отсутствовал на рабочем месте в период с 02.12.2014 по 04.12.2014 с разрешения работодателя и не выполнял трудовую функцию, суд приходит к выводу об отказе во включении указанного спорного периода в специальный стаж.
В табеле учета рабочего времени за апрель 2015 года (ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю 18 ПЧ ФПС ГПС) период 05.04.2015 отражен как «8» (л.д. 66-67).
Согласно приказу ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю» от 02.04.2015 №31-к в соответствии со ст.152 ТК РФ за время, отработанное сверх установленного числа рабочих часов в 1 квартале 2015 года, Воронину Д.Г., начальнику караула 18 ПЧ ФПС ГПС ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю» с 8.00 час. 05.04.2015 (основание-заявление Воронина Д.Г., табель учета рабочего времени) предоставлено дополнительное время отдыха в количестве 24 часов. (л.д. 69-70).
Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период 05.04.2015.
По требованию о включении в специальный стаж истца периода работы с 19.02.2016 по 24.02.2016 суд приходит к следующим выводам.
В табеле учета рабочего времени за февраль 2016 год (ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю 18 ПЧ ФПС ГПС) период с 19.02.2016 по 24.02.2016 отражен как: 19.02- «8», 20.02-21.02 – «-», 22.02-23.02- код А- неявка с разрешения администрации (л.д. 72-73), 24.02-«-» (л.д. 72-73).
Согласно приказу ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю» от 02.2016 №16-к в соответствии со ст.152 ТК РФ за время, отработанное сверх установленного числа рабочих часов в 1 квартале 2015 года, Воронину Д.Г., начальнику караула 18 ПЧ ФПС ГПС ФГКУ «2 отряд ФПС по Алтайскому краю» с 8.00 час. 19.02.2016, с 8.00 час. 23.02.2016 (основание-заявление Воронина Д.Г., табель учета рабочего времени) предоставлено дополнительное время отдыха в количестве 24 часов. (л.д. 75-77).
При таких обстоятельствах, поскольку 19.02.2016, 23.02.2016 истцу было предоставлено работодателем дополнительное время отдыха за ранее отработанное время, подлежит включению в специальный стаж истца период – 19.02.2016, 23.02.2016.
Согласно табелю учета рабочего времени истец всегда работал по сменам: 24 часа (с 08-час. до 08-00 час. следующего дня, затем 3 суток отдыха)
20.02.2016, 22.02.2016, 24.02.2016 являлись выходными днями Воронина Д.Г. по графику, следовательно данные дни подлежат включению в специальный стаж истца.
При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению частично.
В силу ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины 3 000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж Воронина Дмитрия Геннадьевича периоды работы: с 13.08.2001 по 31.12.2005, с 20.10.2014 по 22.10.2014, с 02.12.2014 по 04.12.2014, 05.04.2015, 19.02.2016, 23.02.2016.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Воронина Дмитрия Геннадьевича государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Мотивированное решение изготовлено 03.09.2026
Копия верна:
Судья Н.Ю.Пчёлкина секретарь А.А. Добрострой