РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2026 года
Центральный районный суд .... в составе:
председательствующего Овсянниковой М.Ю., при секретаре ФИО11, с участием прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета жилищно-коммунального .... (ИНН <данные изъяты> к ФИО1 (паспорт <данные изъяты> ФИО3 (паспорт <данные изъяты> ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты> о выселении,
УСТАНОВИЛ:
Комитет жилищно-коммунального хозяйства .... (далее КЖКХ ....) обратился в суд с иском к ответчикам с требованием о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ...., без предоставления другого жилого помещения. В обоснование указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., находится в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества .... от ДД.ММ.ГГГГ. По информации УМВД России по .... в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО4, ФИО4 Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 временно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда на состав семьи 4 человека: ФИО1, ФИО4, ФИО4, ФИО3 Приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства .... от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 отказано в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в связи с непредоставлением документа, подтверждающего право пользования указанным жилым помещением.
В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержала требования по доводам, изложенным в иске.
Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Указали, что спорное жилое помещение является для них единственным жильем.
Ответчики ФИО4, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.
Регулирование прав на жилое помещение, должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений; в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; при этом гарантии прав членов семьи собственника жилого помещения должны рассматриваться в общей системе действующего правового регулирования как получающие защиту наряду с конституционным правом собственности; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении нанимателей, как и обеспечение взаимного учета их интересов зависят от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, т.е. не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).
В соответствии с п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Статьей 301 ГК РФ определено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
На основании ст. ст. 4, 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения, предназначаемые для проживания граждан, образуют жилищный фонд. Аналогичные положения содержатся в ЖК РФ.
В соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства ...., утвержденным решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время комитет жилищно-коммунального хозяйства .... выступает наймодателем по договорам социального найма и найма специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда (п. 3.19 Положения). Таким образом, иск предъявлен в суд уполномоченным лицом.
Согласно выписки из реестра объектов муниципальной собственности .... находится в муниципальной собственности на основания постановления главы администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии в муниципальную собственность жилых домов ОАО «Алтайский завод агрегатов».
Исходя из изложенного, принимая во внимание положения действовавшего ранее Жилищного кодекса РСФСР (его ст.ст. 5-6), право собственности на спорное жилое помещение установлено.
В силу положений ст. 5 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Положениями статьи 28 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения отношений по пользованию спорным жилым помещением, было предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных ФИО2, находящийся в введении местных ФИО2 народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в введении министерств, государственных комитетов и ведомств.
В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.
На основании ч.2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.
В соответствии с п.1 ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов, а в случаях, предусмотренных ФИО2, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего ФИО2 народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского ФИО2 народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.
Такие же требования предусматривает Жилищный кодекс РФ (далее по тексту ЖК РФ).
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства.
В соответствии с ответом УМВД России по .... от ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Согласно ответа КГБУ «АЦНГКО» от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве КГБУ «АЦНГКО», являющейся уполномоченной организацией на хранение документов, находящихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в органах и организациях по государственному техническому учету и технической инвентаризации, инвентарное дело на объект недвижимости по адресу: .... отсутствует.
Согласно ответа АО «Алтайский завод агрегатов» от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве АО «Алтайский завод агрегатов» не сохранилось документов по предоставлению жилого помещения по адресу: ..... Согласно приказу по ОАО «Алтайский завод агрегатов» № (а) от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: .... состояло на балансе ОАО «Алтайский завод агрегатов» до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в «Алтайском заводе агрегатов» с ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение не сохранилось, есть запись в карточке формы <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. В личной карточке формы <данные изъяты> «адрес» значится Никитина,.....
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась к КЖКХ .... с заявлением заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: .....
Приказом КЖКХ .... от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в оформлении договора социального найма жилого помещения муниципального фонда на .... по адресу: ...., в связи с тем, что документ, подтверждающий право пользования указанным жилым помещением не предоставлен.
Незаконность вселения ответчиков в спорное жилое помещение ничем не подтверждена. Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в квартиру, регистрации по спорному адресу ФИО1 с <данные изъяты> года, а в последующем членов ее семьи, проживании в ней длительное время, отсутствии притязаний иных лиц и требований со стороны истца (муниципалитета), не может служить основанием к выселению ввиду отсутствия права пользования жилым помещением, поскольку отсутствие вселительного ордера или договора в данном случае не обусловлено действиями ответчиков по самоуправному занятию жилого помещения.
То обстоятельство, что органом местного самоуправления с ответчиками не заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, также не может являться основанием для выселения.
В силу ч. 1-2 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
При наличии установленных судом обстоятельств ответчики вправе рассчитывать на соблюдение их интересов муниципальным органом власти и защиту жилищных прав, которые являются наиболее значимыми социальными правами гражданина и приоритетными с учетом жилищной политики государства.
При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования комитета жилищно-коммунального хозяйства .... (ИНН <данные изъяты>) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.
Судья М.Ю. Овсянникова
Мотивированное решение изготовлено 26.05.2026
Копия верна
Судья______________________М.Ю.Овсянникова
Секретарь___________________ ФИО11
Подлинник документа находится в гражданском деле №