РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2026 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Добрострой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Барнаула в защиту интересов Зенковой Надежды Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца
УСТАНОВИЛ:
прокурор Центрального района г. Барнаула обратился в защиту интересов Зенковой Н.И. с указанным иском к ответчику.
В обоснование требований указано, что сын Зенковой Н.И. – Авдюшин Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принимал участие в специальной военной операции, как доброволец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер».
12.06.2022 Авдюшин Н.В. погиб в ходе проведения СВО.
12.02.2024 Зенкова Н.И. обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца.
14.02.2024 ОСФР по Алтайскому краю принято решение №75585/24 об отказе Зенковой Н.И. в назначении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что к лицам, содействующим выполнению задач в ходе СВО (заключившие контракты о прохождении военной службы), в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракты о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 №61-ФЗ, относятся лица, заключившие контракты с Министерством обороны. ЧВК «Вагнер» не относится к государственным добровольческим формированиям.
Истец считает решение ответчика об отказе в установлении пенсии по потере кормильца незаконным, поскольку добровольческие формирования содействуют выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в период СВО, члены семей лиц, участвующих в них, наделены равными с военнослужащими правами, в том числе на получение пенсии по потере кормильца.
По таким основаниям истец просит признать незаконным решение ответчика от 14.02.2024 №75585/24 об отказе в установлении пенсии по потере кормильца Зенковой Н.И., обязать ответчика назначить пенсию по потере кормильца.
В судебном заседании представитель процессуального истца Горовая В.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивала. Полагала, что пенсия подлежит назначению с даты возникновения права.
Материальный истец Зенкова Н.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В письменном отзыве на иск просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, аналогичным изложенным в оспариваемом решении.
Выслушав представителя процессуального истца, материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 21 указанного Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации и органов государственной безопасности, прокуроров и следователей органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Указанные меры социальной поддержки предоставляются членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных военнослужащих из списков воинских частей.
Согласно пп.3 ч.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, членам семей граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере: пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.
В силу подпункта 1 пункта 2 и подпункта 1 пункта 4 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы, а также при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании.
Согласно пункту 2 статьи 24 указанного Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с приказом № 538н от 04.08.2021 Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в том числе предоставляются документы, подтверждающие, что смерть бывшего военнослужащего наступила вследствие военной травмы или заболевания, полученного в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (пункт 39). Для назначения пенсии по случаю потери кормильца из числа граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, в том числе предоставляются документы, подтверждающие пребывание в добровольческом формировании; подтверждающие гибель (смерть) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания гражданина, пребывавшего в добровольческих формированиях, либо наступление смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях (пункт 39 (1).
Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 07.09.2010 № 1099 (далее-Положение), государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации, в том числе за заслуги в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Положения Орден Мужества входит в государственную наградную систему Российской Федерации.
Согласно пункту 15 Положения решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам.
Положением о государственных наградах Российской Федерации установлено, что Орденом Мужества награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни.
Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями Авдюшина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются Авдюшин В.Н. и Авдюшина Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении III-ИА №.
Согласно свидетельству о смерти N V-АН № Авдюшин Н.В. умер ДД.ММ.ГГГГ в Донецкой Народной Республике, г. Артемовск.Из справки о смерти Авдюшина Н.В. от 16.09.2022 № С-01906 следует, что причиной смерти является огнестрельное взрывное осколочное проникающее слепое ранение головы.
Из справки от 09.02.2024 №м-06573, выданной МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», следует, что Авдюшин Н.В. действительно принимал участие в специальной военной операции в период с 02.08.2022 по 06.09.2022 как доброволец, в составе формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. В ходе боёв за г. Артёмовск, ДНР, геройски погиб. Награжден государственной наградой – Орден Мужества.
На имя Авдюшина Н.В. 05.06.1997 выдан Центральным районным военным комиссариатом Алтайского края военный билет с указанием «годен к военной службе», 05.06.1997 призван на действительную военную службу, 23.04.1999 уволен, присвоено воинское звание – сержант.
Согласно удостоверению №863299, Указом Президента РФ от 11.10.2022 Авдюшин Н.В. награжден государственной наградой Российской Федерации - Орденом мужества (посмертно).
Из справки от 11.2022 №1197, выданной ГУ МВД России по Алтайскому краю, следует, что пособие по случаю смерти ее сына Авдюшина Н.В., погибшего 06.09.2022 отделом пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Алтайскому краю невыплачивалось и выплачиваться не будет.
12.02.2024 Зенкова Н.И. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по потере кормильца в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
14.02.2024 ОСФР по Алтайскому краю принято решение №75585/24 об отказе Зенковой Н.И. в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с отсутствием правовых оснований для установления пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что Авдюшин Н.В. принимал участие в специальной военной операции как доброволец в составе формирования ЧВК «Вагнер».
При разрешении спора, суд исходит из того, что Авдюшин Н.В. выполнял задачи в ходе специальной военной операции на территории Украины, ДНР в составе организации, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, погиб при выполнении боевой задачи в ходе боев за г. Артёмовск, ДНР, в связи с чем отсутствие заключенного с Министерством обороны Российской Федерации контракта о пребывании или добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, не может являться основанием для отказа в установлении пенсионного обеспечения членам семьи гражданина, погибшего при выполнении боевой задачи в период пребывания в добровольческом формировании, выполняющем задачи, возложенные на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции.
В период, в том числе мобилизации, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами Российской Федерации для выполнения отдельных задач в области обороны страны по решению Президента Российской Федерации Министерством обороны России могут создаваться добровольческие формирования из военнослужащих, направленных в данные формирования Министерством обороны России, и граждан Российской Федерации, подписавших с Министерством обороны России контракт о пребывании в добровольческом формировании. Численность данных формирований, районы их действия, задачи, порядок формирования и прекращения их деятельности определяются Министерством обороны России.
Вместе с тем, участие частной военной компании «Вагнер» в боевых действиях, в частности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в целях достижения задач специальной военной операции наравне с Вооруженными Силами Российской Федерации, добровольческими формированиями, созданными Министерством обороны России, является общеизвестным фактом.
Учитывая, что специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, частная военная компания «Вагнер», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а Авдюшин Н.В., участвуя в специальной военной операции в составе частной военной компании «Вагнер», не являющейся формированием, под которым по нормам статьи 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 №N 61-ФЗ «Об обороне» понимается добровольческое формирование, выполнял те же задачи для достижения целей специальной военной операции и в тех же условиях, что и лица, заключившие контракт с Министерством обороны России о пребывании в добровольческом формировании либо контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
С учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» Федеральным законом от 27.10.2022 № 419-ФЗ, в соответствии с пунктом 8.1 статьи 1 ФЗ-61 для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, статьей 22.1 ФЗ от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» установлен статус военнослужащих для граждан Российской Федерации, пребывающих в добровольческих формированиях, который распространяется на правоотношения, возникшие с 04.11.2022.
Авдюшин Н.В., принимавший участие в специальной военной операции, погиб 06.09.2022, в связи с чем возможность заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» или контракта о пребывании в добровольческом формировании в соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ «Об обороне» у него отсутствовала по причине отсутствия нормативно-правового урегулирования, что не может являться поводом для отказа в установлении пенсии по случаю утраты кормильца Зенковой Н.И. при установленных по настоящему делу обстоятельствах участия ее сына в ЧВК «Вагнер» и гибели при выполнении боевой задачи в ходе специальной военной операции.
Установив факт гибели Авдюшина Н.В. в период пребывания в вооруженном формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции, принимая во внимание место смерти Авдюшина Н.В. (г.Артемовск Донецкой Народной Республики Российской Федерации) и причины смерти (огнестрельное взрывное осколочное проникающее опасное ранение головы), а также его награждение государственной наградой Российской Федерации - Орденом Мужества (посмертно), вручаемой за проявление самоотверженности, мужества и отваги при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, суд приходит к выводу о наступлении смерти Авдюшина Н.В. вследствие ранения, полученного при защите Родины, и, соответственно, наличии у Зенковой Н.И. права на получение государственной пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренной пп.3 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом и статьей 24.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
Пенсия по случаю потери кормильца, социальная пенсия по случаю потери кормильца назначаются со дня смерти кормильца, если обращение за указанными пенсиями последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня смерти кормильца, а при превышении данного срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанными пенсиями.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает подлежащим удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика назначить Зенковой Н.И. пенсию по случаю потери кормильца – сына Авдюшина Н.В., погибшего 06.09.2022, с даты возникновения права.
Соответственно, подлежит признанию незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12.02.2024 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Зенковой Н.И.
При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от 12.02.2024 об отказе в назначении пенсии по случаю потери кормильца Зенковой Надежде Ивановне.
Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить Зенковой Надежде Ивановне пенсию по случаю потери кормильца – сына Авдюшина Николая Вячеславовича, погибшего 06.09.2022, с даты возникновения права.
Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026
Копия верна:
Судья Н.Ю.Пчёлкина
Секретарь А.А. Добрострой