РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Родионовой О.Н., при секретаре Всяких Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Велиевой С. А., Влиевой С. А., законного представителя несовершеннолетних Велиева Аскара Мусалима оглы, Велиевой Хаиалы к ГУ МВД России по Новосибирской области, УМВД России по г. Новосибирску, заместителю начальника ГУ МВД России по Новосибирской области Травину К.В., УМВД России по г. Новосибирску, начальнику УМВД России по г. Новосибирску Захарову А.Ю. о признании заключения, решения незаконными, обязании совершить определенные действия установил:
Велиева С.А., Влиева С.А., законный представитель несовершеннолетних Велиев А.М.о., Велиева Х. обратились в Калининский районный суд г. Новосибирска с административным иском о признании заключения, решения незаконными, обязании совершить определенные действия, в котором с учетом уточнений просили:
- признать не законными заключения от 11 декабря 2024 года, вынесенные УМВД России по г. Новосибирску, которыми установлен факт отсутствия у несовершеннолетних Велиевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Велиевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданства Российской Федерации;
- признать не законными решения о недействительности заграничных паспортов выданных несовершеннолетним Велиевой С. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), Велиевой С. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ);
- обязать УМВД России по г. Новосибирску восстановить заграничные паспорта несовершеннолетних Велиевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Велиевой С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный административным регламентом срок.
- обязать УМВД России по г. Новосибирску документировать паспортами граждан Российской Федерации - Велиеву С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Велиеву С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с достижением ими четырнадцатилетнего возраста, в срок - 5 рабочих дней с момента предоставления вступившего в законную силу решения суда.
- признать не законным решение ГУ МВД России по Новосибирской области № 167/2023/54 об аннулирование вида на жительство иностранного гражданина - Велиевой Хаиалы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Грузии.
- в течение 10 дней с момента предоставления вступившего в законную силу решения суда, выдать Велиевой Хаиале, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Грузии, вид на жительство в Российской Федерации.
В обоснование иска указано, что Велиев А.М.о., Велиева Х. являются родителями несовершеннолетних детей Велиевой С.А., Влиевой С.А., которые родились ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, приобрели гражданство Российской Федерации 30 августа 2012 года, что подтверждается свидетельствами о рождении.
18 июля 2024 года в свидетельства о рождении детей были внесены изменения, согласно которых, в графе отчество указано-А., в графе отец «Велиев Аскар Мусалим оглы».
В сентябре 2024 года Велиевым А.М.о. в отдел полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г Новосибирску были поданы заявления о документировании несовершеннолетних паспортами граждан Российской Федерации, в результате рассмотрения которых были получения уведомления о том, что несовершеннолетние дети не могут быть документированы паспортами граждан Российской Федерации, так как у них отсутствует гражданство Российской Федерации.
23 декабря 2024 года в отделе полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г Новосибирску были составлены акты об изъятии у несовершеннолетних Велиевой С.А. и Велиевой С.А. паспортов граждан Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выданные ДД.ММ.ГГГГ.
06 февраля 2023 года был аннулирован вид на жительство иностранного гражданина – матери несовершеннолетних детей Валиевой Х.
Административные истца полагают, что данными действиями нарушены их права и законные интересы.
Административные истцы представитель несовершеннолетних Велиевой С.А. и Велиевой С.А. - Велиевым А.М.о. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, пояснил, что во время рождения детей он не находился на территории Российской Федерации, когда родились дети, ему позвонил брат и спросил, что делать, административный истец ответил, записывай детей на себя.
Административные истцы Велиева С.А., Велиева С.А., Велиева Х. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Новосибирской области в судебном заседании полагала, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
Административные ответчики УМВД России по г. Новосибирску, заместитель начальника ГУ МВД России по Новосибирской области Травин К.В., начальник УМВД России по г. Новосибирску Захаров А.Ю. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо начальник отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску Бабчук Л.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Заинтересованные лица ГУ МВД России по г. Новосибирску, инспектор ООДВиПП и ОРВР УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области Любимова Ю.А., заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области Фоменко Л.И., заместитель начальника УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области начальник ОООДВиПП Сергеева Н.Н., главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску Радько Н.С., начальник отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску Кренев Г.Б. в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу статьи 62, частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возложена на административного ответчика. Административный истец обязан представить доказательства нарушения его прав и законных интересов, соблюдения срока на обращение в суд, а также обязан подтверждать факты, на которые ссылается в обоснование заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федерации на момент рождения Велиевой С.А. и Велиевой С.А., а также получения вида на жительство Велиевой Х., принятия в отношении административного истца решения о приеме в гражданство определялись Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 62-ФЗ), в соответствии со статьей 3 которого под гражданством Российской Федерации понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Согласно пунктам «а», «б» статьи 11 Федерального закона № 62-ФЗ гражданство Российской Федерации приобретается в том числе по рождению или в результате приема в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с пунктом «г» части 1 статьи 12 Федерального закона № 62-ФЗ ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
Частью 7 статьи 4 Федерального закона № 62-ФЗ предусмотрено, что наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица гражданства.
Из материалов дела следует и судом установлено, что административные истцы Велиева С., Велиева С. родились ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан Велиев Х.М.о., гражданин России, в графе мать указана Едигарова Х., гражданка Республики Грузия (л.д.23-24, 26-27 том 1).
Согласно свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ Велиев Х.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, признан отцом ребенка Едигаровой С. Х., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, РФ, у Едигаровой Х., гражданки Грузии (л.д.166 том 1).
Согласно свидетельству об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ Велиев Х.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин России, признан отцом ребенка Едигаровой С. Х., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, РФ, у Едигаровой Хаилы, гражданки Грузии (л.д.217 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ Велиева С.А. и Велиева С.А. были документированы заграничными паспортами, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Решением УФМС России по Алтайскому краю от 16 декабря 2014 года административный истец Велиев Х.М.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел гражданство Российской Федерации (л.д.134-136 том 1).
24 июня 2022 года между Велиевым А.М.о. и Едигаровой Х. зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Велиева (л.д.179-180 том 1).
18 мая 2023 года решением ГУ МВД России по Новосибирской области выдан вид на жительство № № гражданке Грузии Велиевой X., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дочери Велиевой X. - Велиева С. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Велиева С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись гражданками Российской Федерации (л.д.40, 95-99 том 1).
Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2024 года исковые требования Велиева А.М.о. к Велиеву Х.М.о., Велиевой Х. об оспаривании отцовства, исключении из актовой записи сведений об отце, внесении в актовую запись сведений об отце удовлетворены, судом постановлено, исключить из записи акта о рождении № 1515, составленной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Заельцовского района города Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области на Велиеву С. Х. сведения об отце Велиеве Ханлар Мусалим оглы - в полном объеме.
Аннулировать запись акта об установлении отцовства №, составленную ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС администрации Заельцовского района города Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области на Едигарову (после установления отцовства-Велиеву) С. Х..
Исключить из записи акта о рождении №, составленной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Заельцовского района города Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области на Велиеву С. Х., сведения об отце Велиеве Ханлар Мусалим оглы в полном объеме.
Аннулировать запись акта об установлении отцовства №, составленную ДД.ММ.ГГГГ, составленной отделом ЗАГС администрации Заельцовского района города Новосибирска управления по делам ЗАГС Новосибирской области на Едигарову (после установления отцовства - Велиеву) Севинч Ханларовну.
Установить, что Велиев Аскар Мусалим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Грузинской ССР, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес> является отцом Велиевой С. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.
Установить, что Велиев Аскар Мусалим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Грузинской ССР, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес> является отцом Велиевой С. Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.
Внести в запись акта о рождении № составленной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> на Велиеву С. Х. изменения, записав отцом - Велиева Аскара Мусалим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузинской ССР, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>.
Отчество - «Х.» изменить на «А.». Имя «С.», дата рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, Россия, сведения о матери Едигарова Хаиала, оставить без изменения.
Внести в запись акта о рождении № составленной ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес> управления по делам ЗАГС <адрес> на Велиеву С. Х. изменения, записав Велиева Аскара Мусалим оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Грузинской ССР, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>.
Отчество - «Х.» изменить на «А.». Имя «С.» дата рождения, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - <адрес>, Россия, сведения о матери Едигарова Хаиала, оставить без изменения (л.д.79-80).
Из установочной части решения следует, что обращаясь с иском, Велиев А.М.о. указывал, что он с Велиевой X. проживали совместно с 2007 г., брак не регистрировали; в 2010 году Велиев А.М.о. был вынужден ехать в Грузию, в связи с чем при рождении детей - Велиевой С. и В. С. В. X. предъявила паспорт его брата Велиева Х.М.о., который являлся гражданином Российской Федерации, последний был указан как отец детей, а в 2011 году Велиев А.М.о. вернулся в Новосибирск. При этом Велиев Х.М.о. и Велиева X. при рассмотрении дела признали исковые требования в полном объеме.
17 ноября 2024 года в отдел по вопросам миграции отдела полиции №4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску обратился Валиев А.М.о., по вопросу оформления гражданства Российской Федерации, приобретенного по рождению, в отношении своих несовершеннолетних дочерей Велиевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Велиевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
При проведении проверочных мероприятий было установлено, что на момент рождения детей указанный в свидетельствах о рождении отец таковым не являлся, а мать и биологический отец не являлись гражданами Российской Федерации, документы полномочного органа иностранного государства, подтверждающих отсутствие основания предоставления детям гражданства иностранного государства, не представлены.
27 ноября 2024 года в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года №138-Ф3 «О гражданстве Российской Федерации» начальником УМВД России по г. Новосибирску была назначена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации в отношении Велиевой С.А. и Велиевой С.А.
11 декабря 2024 года главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску Радько Н.С. вынесено заключение об установлении факта отсутствия у Велиевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданства Российской Федерации; признан недействительным и подлежащим уничтожению паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, на имя Велиевой С.Х.; приняты меры для изменения статуса паспорта в ЕИР РМУ; приняты меры к изъятию паспорта (л.д.84-85 том 1).
11 декабря 2024 года главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску Радько Н.С. вынесено заключение об установлении факта отсутствия у Велиевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданства Российской Федерации; признан недействительным и подлежащим уничтожению паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации серии № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, на имя Велиевой С.Х.; приняты меры для изменения статуса паспорта в ЕИР РМУ; приняты меры к изъятию паспорта (л.д.86-87 том 1).
Основанием для принятия указанных заключений послужили следующие обстоятельства, Велиев А.М.о. приобрел гражданство на основании решения УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на момент рождения детей их мать являлась гражданской Грузии, отец - лицом без гражданства, в связи с чем Велиева С.А. и Велиева С.А. являться гражданами Российской Федерации в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не могли.
ДД.ММ.ГГГГ года были составлены акты об изъятии паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации у Велиевой С.А. 66 №, у Велиевой С.А. 66 № (л.д.29-30, 31).
Также были вынесены уведомления об отсутствии у несовершеннолетних Велиева С.А. и Велиева С.А. гражданства Российской Федерации (л.д.32,33 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ года на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ вынесено решение № об аннулировании вида на жительства в Российской Федерации гражданке Грузии Велиевой X., утвержденное заместителем начальника ГУ МВД России по <адрес> Травиным К.В. (л.д.92-94 том 1).
Данное решение было вынесено в связи с тем, что при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Велиева X. сообщила ложные сведения о родственной связи с Велиевым Х.М.о., заведомо зная, что отцом Велиевой С.А. и Велиевой С.А., он не является (л.д.95-99 том 1).
ДД.ММ.ГГГГ года Велиевой X. под подпись было выдано уведомление об аннулировании ранее выданного документа (л.д.90 том 1).
Из материалов дела следует, что на дату рождения Велиевой С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Велиевой С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ни один из их родителей не являлся гражданином Российской Федерации, мать Велиева Х. являлась гражданкой Грузии, отец Велиев А.М.о. являлся лицом без гражданства, приобрел гражданство Российской Федерации лишь в декабре 2014 года.
В пункте в статьи 12 Органического закона Республики Грузия от 25 марта 1993 года № 193 «О гражданстве Республики Грузия» определено, что при разном гражданстве родителей, если к моменту рождения ребенка один из них является гражданином Грузии, ребенок считается гражданином Грузии, если: один из родителей к моменту его рождения (независимо от места рождения) является гражданином Грузии, а другой - лицо без гражданства или неизвестен. При разном гражданстве родителей, если к моменту рождения ребенка один из них является гражданином Грузии и оба проживают за пределами Грузии, вопрос гражданства ребенка, родившегося за пределами Грузии, решается по соглашению родителей, если же родители не придут к соглашению, - законодательством страны, в которой родился ребенок.
При получении гражданства Российской Федерации Велиевым А.М.о. представлены сведения, что он являлся лицом без гражданства. Более того, из вступившего в законную силу решения суда от 04 июня 2024 года следует, что на момент рождения детей Велиев А.М.о. находился в Грузии.
В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что Велиева С.А. и Велиева С.А. приобрели гражданство Грузии с момента рождения.
Таким образом, основания для приобретения гражданства Российской Федерации по рождению в соответствии с пунктом «в» части 1 статьи 12 Федерального закона № 62-ФЗ у Велиевой С.А. и Велиевой С.А. отсутствовали.
В силу пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона № 62-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рождения Велиевой С.А и Велиевой С.А) в гражданство Российской Федерации принимается в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных частью 1 статьи 13 закона, ребенок, являющийся иностранным гражданином, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя на приобретение ребенком гражданства Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории Российской Федерации.
Согласно статье 25 Федерального закона № 62-ФЗ, если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий на территории Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации (часть 1). Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребенок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих его родителей часть 2).
Таким образом, законодательство предусматривает заявительный порядок приобретения гражданства Российской Федерации для ребенка (иностранного гражданина) в случае наличия гражданства Российской Федерации у одного из его родителей.
Из приведенного правового регулирования следует, что для приема Велиевой С. и Велиевой С. в гражданство Российской Федерации их отцу после декабря 2014 года следовало обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, однако, сведений о таком обращении материалы дела не содержат, как не указывает о факте обращения в уполномоченный орган с такого рода заявлением административный истец.
С 26 октября 2023 года действует Федеральный закон от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Из положений статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» следует, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт). Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, наряду с паспортом может быть иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации. Перечень документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации, устанавливается Президентом Российской Федерации (п. 10)
Согласно пункту 173 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется в том числе, паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; документом, выданный полномочным органом иностранного государства (с переводом на русский язык), с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, и печатью этого органа.
Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным, в том числе в случае установления по результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 40 данного Федерального закона, факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации - со дня оформления паспорта.
В силу части 9 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» не допускается изъятие у гражданина Российской Федерации действительного паспорта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации (часть 2 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Согласно части 3 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. Выписка из данного заключения вручается или направляется лицу, в отношении которого проводилась указанная проверка, в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, обращения этого лица о предоставлении такой выписки. Лицу, у которого подтверждено наличие гражданства Российской Федерации, в случае отсутствия у него документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, выдается соответствующий документ.
Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма заключения об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации, порядок учета данных заключений и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений (часть 4 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Информация об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации вносится в банк данных федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включается в состав сведений о физическом лице, подлежащих внесению в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 08 июня 2020 года № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (часть 5 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации № 753, Министерства иностранных дел Российской Федерации № 20664 от 19 октября 2023 года «Об организации работы по проведению проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации в целях реализации полномочий, предусмотренных частями 4 и 6 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 октября 2023 года № 75654, утверждены «Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации» (далее - Порядок), «Порядок учета заключений об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации сроки их хранения», «Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и Министерства иностранных дел Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации при проведении проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации».
Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Велиева С. и Велиева С. гражданство Российской Федерации в момент рождения не приобрели, решение о приеме их в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке уполномоченным органом не принималось; паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выданы им при отсутствии документа, подтверждающего принадлежность Велиевой С. и Велиевой С. к гражданству Российской Федерации; оспариваемые заключения миграционного органа № 105, № 106, утвержденные 11 декабря 2024 года, приняты в пределах предоставленных полномочий с соблюдением порядка проведения комплекса проверочных мероприятий.
Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, регулирует возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны.
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их прав на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их прав на свободный выезд из Российской Федерации, а также их прав на свободный въезд в Российскую Федерацию.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 9 указанного Федерального закона вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Как следует из материалов дела, административный истец Велиева X. является гражданкой Грузии и проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.
Вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии № № выдан административному истцу ГУ МВД России по Новосибирской области на основании решения того же органа 12 мая 2023 года, в качестве правового основания для выдачи вида на жительство указан подпункт 4 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривающий возможность выдачи вида на жительство иностранному гражданину, имеющему родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации.
В качестве документов, подтверждающих наличие указанных обстоятельств, были представлены свидетельства о рождении дочерей Велиевой С. и Велиевой С., где матерью указана Едигарова X., а отцом Велиев Х.М.о.
Решением ГУ МВД России по Новосибирской области № 167/2023/54 от 03 февраля 2025 года, указанный вид на жительство административного истца аннулирован на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду сообщения о себе заведомо ложных сведений и представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче вида на жительство.
В качестве основания для такого вывода ГУ МВД России по Новосибирской области в оспариваемом решении сослалось на полученную информацию о том, что в при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации Велиева X. сообщила ложные сведения о родственной связи с гражданами Российской Федерации Велиевой С. и Велиевой С., заведомо зная, что с Велиев Х.М.о. их отцом не является, что подтверждается решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 04 июня 2024 года.
Использование федеральным законодателем термина «заведомо» означает, что сообщающий эти сведения иностранный гражданин осведомлен об их ложности и желает их сообщить уполномоченному лицу, следовательно, выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.
При этом Велиевой X. было заведомо известно о том, что Велиев Х.М.о. отцом ее детей не является.
Более того, Конституция Российской Федерации, провозглашая человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, одновременно установила, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 2, 55).
Между тем решением об аннулировании вида на жительство право административного истца на проживание в Российской Федерации совместно с семьей нарушено не было, поскольку данное решение не исключало возможности Велиевой X. обратиться в установленном порядке в уполномоченный миграционный орган с соответствующим требованиям законодательства заявлением о разрешении на временное проживание в России.
Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации, не предусматривающий в качестве такого аннулирование вида на жительство (статья 7).
При оценке законности решения об аннулировании вида на жительство, суд приходит к выводу о наличие у административного ответчика достаточных правовых оснований для принятия оспариваемого решения, учитывая, что административным истцом при подаче уведомления предоставлены заведомо ложные сведения, оспариваемое решение административного органа требованиям миграционного законодательства не противоречит, прав и законных интересов Велиевой X. не нарушает; оспариваемое решение принято должностным лицом в соответствии с предоставленными полномочиями, при наличии предусмотренных законом оснований, соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и не может расцениваться как оказывающие чрезмерное, неоправданное вмешательство в сферу личной и семейной жизни иностранного гражданина.
В связи с вышеизложенным, в совокупности с вышеприведенными нормами права, суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Велиевой С. А., Влиевой С. А., законного представителя несовершеннолетних Велиева Аскара Мусалима оглы, Велиевой Хаиалы к ГУ МВД России по Новосибирской области, УМВД России по г. Новосибирску, заместителю начальника ГУ МВД России по Новосибирской области Травину К.В., УМВД России по г. Новосибирску, начальнику УМВД России по г. Новосибирску Захарову А.Ю. о признании заключения, решения незаконными, обязании совершить определенные действия оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путемподачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья /подпись/ Родионова О.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2026 года
Подлинник решения хранится в материалах административного дела №2а-2492/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИД 54RS0004-01-2025-001118-80)
Решение суда не вступило в законную силу «___»__________2026 г.
Судья О.Н. Родионова
Секретарь: Е.А. Всяких