РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября 2026 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
председательствующего судьи Родионовой О.Н., при помощнике судьи Абкарян Л.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зоткина Алексея Анатольевича к начальнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности установил:
Зоткин А.А. обратился в Калининский районный суд г. Новосибирска с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконными действий (бездействия), возложении обязанности, в котором с учетом уточнений просил:
- признать незаконными действиями и бездействием ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области и начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, выразившееся в непредставление Зоткину А.А. рабочего свидания с осужденным Болтовским В.Н. 25 ноября 2025 года в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 89 УИК РФ, то есть без применения технических средств прослушивания (телефонной связи) и с возможностью обмена письменными документами;
- обязать начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области совершить следующие действия: при наличии законных оснований предоставлять и обеспечивать Зоткину А.А. рабочие свидания в порядке части 4 статьи 89 УИК РФ с осужденным Болтовским В.Н. наедине без применения технических средств прослушивания (телефонной связи) и с возможностью обмена письменными документами.
В обоснование административного иска указано, что 12 сентября 2025 года постановлением Заельцовского районного суда г. Новосибирска в протокольной форме к участию в уголовном деле № 1-147/2025 по обвинению Гавриленко Д.И. в совершении преступления, предусмотренном частью 1 статьи 161 УК РФ, в качестве представителя потерпевшего Болтовского В.Н. допущен Зоткин А.А.
Согласно части 3 статьи 45 УПК РФ законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица.
Согласно части 2 статьи 42 УПК РФ потерпевший вправе: представлять доказательства (п.4); заявлять ходатайства и отводы (п.5); иметь представителя (п.8); участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству либо ходатайству его представителя (п.9); знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания (п.10); знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы и заключением эксперта (п. 11); знакомиться по окончании предварительного расследования, в том числе в случае прекращения уголовного дела, со всеми материалами уголовного дела, выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств (п.12); приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, прокурора и суда (п. 18).
Между тем, потерпевший Болтовский В.Н. является осужденным к лишению свободы, который с 01 ноября 2025 года по настоящее время содержится в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Зоткин А.А. является представителем потерпевшего Болтовского В.Н., который является осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области.
Следовательно, в силу своего процессуального статуса (представитель потерпевшего) Зоткин А.А. является лицом, оказывающим осужденному (потерпевшему) Болтовскому В.Н. юридическую и иную правовую помощь на законных основаниях (ч.1 ст.45 УПК РФ), предоставлять (оказывать) которую это не только право, но и обязанность Зоткина А.А. в силу действий в интересах потерпевшего.
В этой связи Зоткин А.А. имеет право на рабочие свидания с осужденным (потерпевшим) Болтовским В.Н. в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 89 УИК РФ, п.228 ПВР ИУ, в том числе вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания; беспрепятственно обмениваться на рабочем свидании с Болотовским В.Н. письменными документами, не подлежащими цензуре, а также получать от осужденного Болтовского В.Н. почтовую корреспонденцию (письма, бандероли), не подлежащие цензуре.
25 ноября 2025 года в первой половине дня Зоткин А.А. обратился в администрацию ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, расположенного в г. Тогучине Новосибирской области по ул. Блюхера д. 2а, с заявлением, в котором просил разрешить, предоставить и обеспечить осужденному потерпевшему Болтовскому В.Н. и его представителю Зоткину А.А. совместное рабочее свидание в порядке части 4 статьи 89 УИК РФ.
25 ноября 2025 года около 13 часов 00 минут после оформления пропуска и личного досмотра Зоткину А.А. предоставили рабочее свидание с осужденным (потерпевшим) Болтовским В.Н. в помещении для краткосрочных свиданий ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области с использованием технических средств телефонной связи, не исключающей прослушивание и запись переговоров, и не предусматривающего обмен письменными документами.
На возражения Зоткина А.А. оперативный сотрудник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области заявил, что в данном учреждении отсутствует помещение для свидания с осужденными без применения технических средств телефонной связи и предусматривающее обмен письменными документами, поэтому Зоткину А.А. при отсутствии иного выбора пришлось согласиться на рабочее свидание с осужденным (потерпевшим) Болтовским В.Н. в порядке и на условиях краткосрочного свидания (ч. ст.89 УИК РФ, п.206 ПВР ИУ), не исключающих присутствие на свидании третьих лиц и применение технических средств прослушивания, что нарушило право Зоткина А.А. на рабочее свидание с осужденным в условиях конфиденциальности, то есть без применения технических средств прослушивания (ч.4 ст.89 УИК РФ, п.228 ПВР ИУ).
Административный истец Зоткин А.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснил, что допущен судом в качестве представителя потерпевшего Болтовского В.Н. по уголовному делу, между тем, потерпевший Болтовский В.Н. является осужденным, таким образом, Зоткин А.А. имеет право на рабочие свидания с Болтовским В.Н. для осуществления юридической помощи. 25 ноября 2025 года исправительным учреждением было предоставлено рабочие свидание не надлежащим образом, без условий конфиденциальности и с применением технических средств, на условиях краткосрочных свиданий.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области Балаганская Т.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласился, пояснила, что 25 ноября 2025 года все помещения в штабе учреждения были заняты, поэтому Зоткину А.А. и осужденному Болтовскому В.Н. было предоставлено свидание в помещении краткосрочных свиданий, свидание проводилось без участия третьих лиц, только не было возможности обмена документами, но документы можно было передать через сотрудника учреждения.
Административные ответчики начальник ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН Росси по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо Болтовский В.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.141), также представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, без участия в судебном заседании посредствам видеоконференцсвязи (л.д.120).
Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов, при этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 42 УПК РФ потерпевший по уголовному делу вправе иметь представителя.
Согласно части 1 статьи 45 УПК РФ представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут быть адвокаты, а представителями гражданского истца, являющегося юридическим лицом, также иные лица, правомочные в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации представлять его интересы. В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допущены один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 июня 2010 года № 17 «О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 45 УПК РФ, представителями потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя могут выступать не только адвокаты, но и иные лица, способные, по мнению этих участников судопроизводства, оказать им квалифицированную юридическую помощь. Полномочия таких лиц подтверждаются доверенностью, оформленной надлежащим образом, либо заявлением потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя в судебном заседании. Суд, принимая решение о допуске представителя с учетом данных о его личности, должен убедиться в отсутствии обстоятельств, исключающих участие в производстве по уголовному делу представителя потерпевшего или гражданского истца (статья 72 УПК РФ).
Из материалов дела следует, что в производстве Заельцовского районного суда г. Новосибирска находится уголовное дело в отношении Гавриленко Д.И., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 161 УК РФ.
Зоткин А.А. на основании постановления Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 12 сентября 2025 года в соответствии со статьей 45 УПК РФ допущен к участию в деле в качестве представителя потерпевшего Болтовского В.Н. (л.д.6).
Болтовский В.Н. является осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания по приговору суда в исправительной колонии строгого режима, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области.
25 ноября 2025 года от Зоткина А.А. в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области представлено заявление о предоставлении и обеспечении рабочего свидания с осужденным Болтовским В.Н. в порядке предусмотренном частью 4 статьи 89 УИК РФ, в связи с тем что Болтовский В.Н как потерпевший по уголовному делу, имеет право на получение юридической помощи от своего представителя путем совместных рабочих свиданий в местах лишения свободы (л.д.7).
Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
В соответствии с частью 8 статьи 12 УИК РФ для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Порядок предоставления свиданий осужденным к лишению свободы установлен в частью 4 статьи 89 УИК РФ, согласно которой для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.
На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые соответственно нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с пунктом 225 Правил внутреннего распорядка для получения юридической помощи осужденным к лишению свободы предоставляются свидания с адвокатами, иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов.
В соответствии с пунктом 228 Правил внутреннего распорядка свидания осужденных к лишению свободы с лицами, указанными в пункте 225 настоящих Правил, предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.
Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Зоткин А.А. обратился с заявлением о предоставлении свидания с Болтовским В.Н.
Согласно справкам, приобщенным к материалам дела в ходе судебного разбирательства ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области и пояснениям представителя исправительного учреждения, Зоткину А.А. прибывшему для оказания юридической помощи Болтовскому В.Н. 25 ноября 2025 года, было предоставлено свидание наедине, без участия третьих лиц, в помещении для проведения краткосрочных свиданий, поскольку все помещения в штабе учреждения были заняты сотрудниками для выполнения своих непосредственных обязанностей (л.д.89,142).
Зоткин А.А. в судебном заседании не опровергал тот факт, что рабочие свидание с осужденным (потерпевшим) Болтовским В.Н. было предоставлено исправительным учреждением 25 ноября 2025 года, однако не надлежащим образом, без условий конфиденциальности и с применением технических средств, на условиях краткосрочных свиданий.
Между тем, в материалах дела отсутствуют данные об ограничении Болтовского В.Н. в его праве на получение от Зоткина А.А. необходимой юридической помощи в заявленную административным истцом дату 25 ноября 2025 года со стороны администрации исправительного учреждения, напротив, такая встреча 25 ноября 2025 года была предоставлена, в имеющимся на тот момент свободном помещении для проведения краткосрочных свиданий, наедине, без участия третьих лиц, административный истец выразил согласие на проведение рабочего свидания в предоставленном помещении при предлагаемых условиях.
Начальником ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области в предоставлении рабочего свидания Зоткину А.А. с осужденным (потерпевшим) Болтовским В.Н., для оказания последнему юридической помощи отказано не было.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае нарушений со стороны начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области прав административного истца, поскольку свидание Зоткина А.А. с осужденным Болтовским В.Н. 25 ноября 2025 года состоялось.
Предоставление свидания 25 ноября 2025 года, в имеющемся на тот момент свободном помещении для проведения краткосрочных свиданий, само по себе основанием для удовлетворения заявленных Зоткиным А.А. по настоящему делу требований не является.
Также суд полагает, что требование административного истца о возложении обязанности на начальника ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области предоставлять и обеспечивать Зоткину А.А. рабочие свидания в порядке части 4 статьи 89 УИК РФ с осужденным Болтовским В.Н. наедине без применения технических средств прослушивания (телефонной связи) и с возможностью обмена письменными документами, необоснованно, поскольку законом не предусмотрено устранение нарушений прав административного истца на будущее время.
Поскольку судом не установлены предусмотренные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление Зоткина Алексея Анатольевича к начальнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Новосибирской области, ГУФСИН России по Новосибирской области о признании незаконным действий (бездействия), возложении обязанности - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.
Судья Родионова О.Н.
Решение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2026 года.
Подлинник решения хранится в материалах административного дела №2а-2964/2026 Калининского районного суда г. Новосибирска (УИД 54RS0004-01-2026-000593-22)
Решение суда не вступило в законную силу «___»__________2026 г.
Судья О.Н. Родионова
Помощник судьи: Л.Э. Абкарян