РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года с. Акша
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша», Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой Акшинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.
В ходе проверки установлено, что здание МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша», расположенное по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.1 Мая, д.7 не оборудовано системами экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на указанном объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой района 22.08.2025 года вносилось представление в МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. После рассмотрения представления установлено, что нарушения законодательства не устранены, здание МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» не оборудовано системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Просит обязать МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: ул.1 мая, д.7, с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При недостаточности денежных средств у МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать учреждение дополнительного образования в целях осуществления мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу: ул.1 мая, д.7, с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Соломатова Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» Донской А.А., не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, при этом, просил принять во внимание материальное положение ответчика, который зависит от бюджета муниципального округа.
Ответчик – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя не обеспечила.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Одним из основных принципов противодействия терроризму согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статье 9.2).
Учредителем МБУДО «ДЮСШ с.Акша» является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Акшинского района Забайкальского края, проведена проверка МБУДО «ДЮСШ с.Акша» в ходе, которой установлено, что здание МБУДО «ДЮСШ с.Акша», расположенном по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.1 Мая, д.7, не оборудовано системами экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на указанном объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Представление прокурора по фактам выявленных нарушений от 22.08.2025 года об устранении выявленных нарушений в адрес МБУДО «ДЮСШ с.Акша», оставлено без удовлетворения.
Поскольку ответчиками допущены нарушения федерального законодательства, которые не были устранены после внесения представления прокурора, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, заявленные прокурором исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МБУДО «ДЮСШ с.Акша» подлежит взысканию госпошлина в размере 3 000 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» (ИНН 7501002080 ОГРН 1027500507385) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: ул.1 мая, д.7, с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В случае недостаточности денежных средств у МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7501000389 ОГРН 1027500507176) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать учреждение дополнительного образования в целях осуществления мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу: ул.1 мая, д.7, с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с МБУДО «Детско-юношеская спортивная школа с.Акша» (ИНН 7501002080 ОГРН 1027500507385) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
В окончательной форме решение составлено 14 января 2026 года.
Судья Ц.Г.Ленхобоев