РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2026 года с. Акша
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Детская школа искусств с.Акша, Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Акшинского района обратился с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
Прокуратурой Акшинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием граждан.
В ходе проверки установлено, что здание МБУДО Детская школа искусств с.Акша, расположенное по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.Партизанская, д.22 не оборудовано системами экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на указанном объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. По результатам проведенной проверки прокуратурой района 22.08.2025 года вносилось представление в МБУДО Детская школа искусств с.Акша об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности. После рассмотрения представления установлено, что нарушения законодательства не устранены, здание МБУДО Детская школа искусств с.Акша не оборудовано системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Просит обязать МБУДО Детская школа искусств с.Акша в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.22, с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
При недостаточности денежных средств у МБУДО Детская школа искусств с.Акша обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать учреждение дополнительного образования в целях осуществления мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.22 с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Соломатова Н.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – директор МБУДО Детская школа искусств с.Акша Павлова Н.А. (на основании прав по должности), не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, при этом, просила принять во внимание материальное положение ответчика, который зависит от бюджета муниципального округа.
Ответчик – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя не обеспечила.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Под противодействием терроризму в соответствии с п. 4. ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц в том числе, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Одним из основных принципов противодействия терроризму согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" является приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона N 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
Постановлением Правительства РФ от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).
Согласно подпункту "д" пункта 24 Требований в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются такие мероприятия как в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (п. 9 ст. 9.2).
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статье 9.2).
Учредителем МБУДО Детская школа искусств с.Акша является администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Акшинского района Забайкальского края, проведена проверка МБУДО Детская школа искусств с.Акша в ходе, которой установлено, что здание МБУДО Детская школа искусств с.Акша, расположенном по адресу: Забайкальский край, Акшинский район, с.Акша, ул.Партизанская, д.22 не оборудовано системами экстренного оповещения работников и иных лиц, находящихся на указанном объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Представление прокурора по фактам выявленных нарушений от 22.08.2025 года об устранении выявленных нарушений в адрес МБУДО Детская школа искусств с.Акша, оставлено без удовлетворения.
Поскольку ответчиками допущены нарушения федерального законодательства, которые не были устранены после внесения представления прокурора, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера, заявленные прокурором исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.89 ГПК РФ, п.9 ч.1 ст.333-36 Налогового кодекса РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ст.103 ГПК РФ, и п.8 ч.1 ст.333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.
В соответствии со ст. 61.1 ч. 2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина подлежит зачислению в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
На основании п.3 ч.1 ст.333-19 Налогового кодекса РФ, с ответчика МБУДО Детская школа искусств с.Акша подлежит взысканию госпошлина в размере 3000 рублей (по исковому заявлению неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать МБУДО Детская школа искусств с.Акша (ИНН 7501001470 ОГРН 1027500507737) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание учреждения, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.22 с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В случае недостаточности денежных средств у МБУДО Детская школа искусств с.Акша обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7501000389 ОГРН 1027500507176) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать учреждение дополнительного образования в целях осуществления мероприятий по оборудованию здания, расположенного по адресу: ул.Партизанская, д.22, с.Акша, Акшинский район, Забайкальский край, системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Взыскать с МБУДО Детская школа искусств с.Акша (ИНН 7501001470 ОГРН 1027500507737) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей в бюджет Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в Акшинский районный суд.
В окончательной форме решение составлено 14 января 2026 года.
Судья Ц.Г.Ленхобоев