РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 августа 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, с участием процессуального истца старшего помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ИДВ, материального истца КЕП, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах КЕП к Министерству социальной и демографической политики <адрес> об установлении юридического факта трудовой деятельности, признании тружеником тыла и возложении обязанности выдать удостоверение ветерана Великой Отечественной войны,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах КЕП, в котором просит установить юридический факт ее трудовой деятельности в тылу в годы Великовой Отечественной войны, признать КЕП тружеником тыла, возложить на Министерство социальной и демографической политики <адрес> обязанность выдать КЕП удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
В обоснование исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.
КЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения во время Великой Отечественной войны осуществляла трудовую деятельность в колхозе, находящемся на территории <адрес>.
Из пояснений КЕП следует, что во время Великой Отечественной войны она вместе с другими детьми работала на колхозных полях <адрес>, помогала взрослым убирать урожай, косить сено, стричь овец, занималась иной работой. В колхозе КЕП работала с начала войны и до ее окончания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.
Каких-либо документов, подтверждающих факт ее трудовой деятельности во время войны, не имеется, поскольку в военное время многие факты, в частности, осуществление трудовой деятельности, не фиксировались.
Когда она обратилась в государственные органы по вопросу получения мер государственной поддержки как труженик тыла, ей отказали, в связи с отсутствием документов, подтверждающих данный факт.
Установить точный период трудовой деятельности КЕП в годы Великой Отечественной войны не представляется возможным ввиду отсутствия на хранении необходимых документов.
При этом факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени без документального оформления фактически признан государством, что подтверждено Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, в котором прямо закреплено: «в период войны к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась».
Установление данного факта необходимо для реализации права на государственные меры поддержки.
При этом, пунктом 12.18 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения <адрес>, утвержденного постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что Министерство осуществляет выдачу в установленном порядке удостоверений единого образца ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам.
Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗЗК «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>», прокурор обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения <адрес>».
В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора ИДВ, материальный истец КЕП заявленные исковые требования поддержали полностью по доводам искового заявления, просили заявленные требования удовлетворить.
Ответчик Министерство социальной и демографической политики <адрес>, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, заявлений, ходатайств не представил.
Третьи лица – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения <адрес>», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, заявлений, ходатайств не представили.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.
В соответствии со статьей 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая периоды работы на оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», устанавливая правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в статье 28 предусматривает, что реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ либо Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах», а также Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», которыми утвержден единый образец бланка удостоверения, описание бланка удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана Великой Отечественной войны.
При этом Министерством труда и социального развития Российской Федерации как федеральным органом исполнительной власти, проводившим государственную политику и осуществляющим управление в области социальной защиты ветеранов, в соответствии с данным Федеральным законом и на основании приведенных выше Постановлений Правительства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № разработана Инструкция, которая определяет порядок и условия реализации прав и льгот, установленных Федеральным законом «О ветеранах».
В соответствии с пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федерального закона «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждениях орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе, и свидетельских показаний.
Как установлено судом и следует из материалов дела, КЕП родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается представленной в материалы дела копией паспорта серии 76 00 №.
КЕП имеет удостоверение о праве на меры социальной поддержки, установленные законодательством <адрес> для лиц, имеющих статус «Дети Великой Отечественной войны», награждена медалью «Ветеран труда», что подтверждается выданным удостоверением.
ДД.ММ.ГГГГ КЕП обратилась в Петровск-Забайкальскую межрайонную прокуратуру по факту оказания помощи в признании ее ветераном Великой Отечественной войны (тружеником тыла), в котором заявитель указывает, что в годы войны работала в колхозе <адрес>, собирала урожай, косила сено, занималась иной работой.
Из ответа Петровск-Забайкальского отдела ГКУ «КЦСЗН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что КЕП обращалась за разъяснениями о присвоении ей звания труженик тыла ДД.ММ.ГГГГ и ей дан письменный ответ по перечню документов, которые необходимо предоставить, о необходимости подтверждения факта работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев документально (либо в судебном порядке). Проведена сверка с СФР о стаже ее работы, где не найдено подтверждения о работе в годы Великой Отечественной войны. Заявлений от КЕП о присвоении звания труженик тыла не поступало.
Из ответа Катаевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений об осуществлении КЕП трудовой деятельности во время Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 года в администрации отсутствуют. Официальными сведениями о функционировании колхоза на территории <адрес>, данными о лицах, работающих на предприятии во время Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы, администрация не располагает. КЕП проживает со дня рождения ДД.ММ.ГГГГ в селе Катаево по настоящее время. В период с 1941 по 1945 год фактически проживала в <адрес>. В селе в настоящее время граждан, рожденных до 1934 года два человека. Граждане, которые могли бы подтвердить факт осуществления трудовой деятельности КЕП во время Великой Отечественной войны, рождены с 1933 по 1947 год.
В ответе Министерства социальной и демографической политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверение ветерана Великой Отечественной войны выдается на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. КЕП на учете в Петровск-Забайкальском отделе ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> как труженик тыла не состоит, с заявлением о выдаче удостоверения ветерана войны не обращалась. Документами о трудовом стаже КЕП в годы Великой Отечественной войны, а также о награждении ее орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой отечественной войны Министерство не располагает.
По информации ГКУ «Государственный архив <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в документах фондов «Сельхозотдел <адрес>», «Управление сельского хозяйства исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов» и «Читинский облпотребсоюз», выявлены следующие сведения: согласно планам и годовым отчетам колхозов <адрес>, земельным балансам <адрес> в <адрес> в 1941-1945 г.г. функционировал колхоз «2-й Пятилетки»; в деле «Основные показатели готовности к уборке урожая колхоза, МТС и совхозов по районам области», в Акте государственной комиссии по проверке готовности к уборке урожая <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указано: «В большинстве колхозов, при наличии больших совмещающих работ, сенокос, озимый сев, подъем зяби и т.п., не хватает рабочей силы, особенно в крупных колхозах. Всего учтено трудоспособных включая и подростков 2573 чел., требуется на все работы 3204 чел.»; в протоколах заседаний президиума облпотребсоюза за 1942-1945 годы имеются следующие сведения: - на заседании президиума от ДД.ММ.ГГГГ постановили: немедленно приступить к организации бригад и заключить договора на заготовку и сбор дикорастущих грибов и ягод, на заготовку степного лука, чеснока, мангыра и щавеля, обеспечить в июле месяце полностью выполнение задания по дикорастущей зелени. Связаться по данным вопросам с райторготделом, райкомом комсомола, школами и детскими учреждениями (Протокол №); на заседании президиума от ДД.ММ.ГГГГ постановили: обязать председателей райпотребсоюзов для успешного проведения прополочной и уборочной кампании мобилизовать аппарат райпотребсоюзов, привлечь к работе вторых членов семьи работников, обратиться об оказании помощи в рабочей силе к районным организациям и школам (Протокол №); - на заседании президиума от ДД.ММ.ГГГГ постановили: обязать председателей райпотребсоюзов и директоров райзаготконтор на основании приказа Народного Комиссара просвещения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № привлечь к заготовке плодов шиповника школы, пионер-отряды, комсомольские организации, детские дома-интернаты…За выполнение декадных заданий по сдаче плодов выплачивать сдатчикам премии…(Протокол №); - на заседании президиума от ДД.ММ.ГГГГ постановили: обязать председателей райпотребсоюзов и райпо в течение сентября месяца совместно с райкомом комсомола и школами организовать массовые сборы грибов и ягод (Протокол №); - на заседании президиума от ДД.ММ.ГГГГ постановили: обязать председателей райпотребсоюзов и райпо широко оповестить население о порядке премирования сдатчиков по сбору грибов и ягод. Связаться со школами, комсомольскими организациями, создать среди них бригады из числа школьников, комсомольцев и пионеров (Протокол №); - на заседании президиума от ДД.ММ.ГГГГ постановили: обязать председателей райпотребсоюзов и директоров райзаготконтор принять меры к повсеместному развертыванию заготовки дикорастущей съедобной зелени. Привлечь школьников, пионеров и комсомольцев (Протокол №). В ГКУ «Государственный архив <адрес>» документы колхоза «2-й Пятилетки» (<адрес>), на хранение не поступали, поэтому предоставить сведения о работе КЕП в 1941-1945 г.г. не представляется возможным. В документах Петровск-Забайкальского райисполкома списочного состава работников колхозов нет.
Согласно сведениям ГКУ «Государственный архив документов по личному составу <адрес>», документы по личному составу колхоза <адрес> на хранение не поступали, подтвердить трудовую деятельность КЕП за период работы с 1941 по 1945 год не представляется возможным.
По сведениям Отдела архивного дела администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес>, документы колхоза имени «XX съезда КПСС» сданы на хранение с 1957 года, поэтому предоставить сведения о функционировании колхоза, об осуществлении трудовой деятельности КЕП в колхозе во время Великой Отечественной войны с 1941 по 1945 годы не представляется возможным.
Согласно ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении территориального органа СФР имеется выплатное дело КЕП, где содержатся сведения о трудовой деятельности в Колхозе им.XX Партсъезда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо сведений об осуществлении трудовой деятельности КЕП в тылу в годы Великой Отечественной войны, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в распоряжении территориального органа СФР нет.
Согласно трудовой книжки колхозника, выданной на имя КЕП, справки от ДД.ММ.ГГГГ, она с 1953 г. работала в Колхозе им.XX Партсъезда в различных должностях вплоть до 1999 г.
В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Согласно объяснений материального истца КЕП, данных в ходе судебного заседания, она является уроженкой села Кандобаево <адрес>, всю свою жизнь прожила в селе Катаево <адрес>. Когда началась Великая Отечественная война, ей было 6 лет. В годы Великой Отечественной войны на территории села действовал колхоз, на котором она наряду с остальными школьниками выполняла различную работу, собирала пшеницу, рожь, копала картошку, помогала косить сено, собирать его в снопы, помогала стричь овец, приводила их на стрижку, держала, отводила обратно на ферму. Трудовую деятельность она осуществляла каждый день после окончания уроков, работала до вечера, также привлекалась к работе и в выходные дни. Оплатой за труд были хлебные карточки, которые выдавались исходя из объема выполненной работы либо иные продукты питания. Трудовая деятельность осуществлялась до окончания войны.
Согласно показаниям свидетелей ВГВ, ШВФ, допрошенных в ходе рассмотрения дела, они являются уроженцами села Катаево <адрес>. В годы Великой Отечественной войны КЕП также, как и они, работала в колхозе села Катаево. После окончания занятий ученики уходили на колхозные поля, где выполняли различную работу, в частности собирали пшеницу, копали картошку, косили сено, занимались его сборкой. Трудовую деятельность они осуществляли каждый день после окончания уроков, работали до вечера, также привлекались к работе и в выходные дни. Оплатой за труд были хлебные карточки, которые выдавались исходя из объема выполненной работы. Трудовая деятельность осуществлялась до окончания войны.
Оценивая представленные письменные доказательства в совокупности с объяснениями стороны истца, показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, суд приходит к выводу, что факт работы материального истца в тылу в период с 1941 г. по 1945 г. не менее шести месяцев доказан, истец относится к категории лиц, проработавших в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.
В судебном заседании установить точный период работы КЕП в колхозе в годы Великой Отечественной войны не представляется возможным по независящим от КЕП причинам, а именно длительным промежутком времени, истекшим на момент рассмотрения дела с момента окончания Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, отсутствие записей за период с 1941 по 1945 годы о трудовой деятельности истца, которой на момент начала Великой Отечественной войны 1941-1945 годов исполнилось 6 лет, что, по мнению суда, вызвано трудностями военного времени, и, следовательно, не может влиять на право истца на признание ее тружеником тыла.
Ответчиком не представлено доказательств отсутствия у истца права на получение статуса труженика тыла.
Также суд учитывает, что ранее действовавшим Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ» (Утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в связи с многочисленными обращениями граждан по вопросу подтверждения стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающего право на повышение пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», учитывая, что в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, и во исполнение пунктов 2 и 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом регулировании в период поэтапной конституционной реформы в Российской Федерации» было постановлено повышение пенсии, предусмотренное пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.
Как было разъяснено в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В11-13 установленные в законодательстве того времени запреты по приему в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение. Кроме того, невозможность документального подтверждения стажа о работе в колхозах непосредственно в годы войны и сразу после нее вызвано трудностями военного времени, о чем свидетельствует и Указ Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении пенсии в соответствии с пунктом «ж» статьи 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», которым было установлено, что повышение пенсии, гражданам, родившимся до ДД.ММ.ГГГГ включительно, производить без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 названного Закона.
В связи с вышеизложенным исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах КЕП удовлетворить.
Установить факт трудовой деятельности КЕП, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №) в тылу в годы Великой Отечественной Войны (1941-1945 гг.).
Признать КЕП тружеником тыла в годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.).
Обязать Министерство социальной и демографической политики <адрес> выдать КЕП удостоверение ветерана Великой Отечественной войны.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.