РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
3 февраля 2026 года село Акша
Акшинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Лобановой Я.В., при секретаре Зимановской Т.Г., с участием представителя процессуального истца прокурора Хобракова Б.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Акшинского района в интересах Тихонова А.В., Хрущева А.С., Нечаева А.П., Князева М.С. к Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой», Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Акшинского района обратился в суд в интересах Тихонова А.В., Хрущёва А.С., Нечаева А.П., Князева М.С. с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.
В результате проведенной прокуратурой района проверки исполнения требований законодательства об охране труда в Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (далее МБОО «ООШ с. Орой»), выявлены нарушения трудовых прав работников на обеспечение средствами индивидуальной защиты. В нарушение пункта 56 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09 декабря 2014 года N 997н, Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С. осуществляющие трудовую деятельность в МБОО «ООШ с. Орой» в должности машинистов (кочегаров) котельной, работающей на твердом топливе (угле) не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Таким образом, отсутствие средств индивидуальной защиты в том числе с учетом специфики ежедневной работы кочегаров при повышенных температурах, не отвечает требованиям охраны труда работников.
Просит обязать МБОО «ООШ с. Орой» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кочегаров-машинистов котельной МБОО «ООШ с.Орой» Тихонова А.В., Хрущёва А.С., Нечаева А.П., Князева М.С. средствами индивидуальной защиты в соответствии с приложением № 1 к Приказу Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а именно: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым или очками защитными (1 шт.); каской защитной (1 шт.); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; сапогами резиновыми с защитным подноском 1 парой, каждому. Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать МБОО «ООШ с. Орой» в целях обеспечения средствами индивидуальной защиты указанных работников школы.
Представитель процессуального истца помощник прокурор Акшинского района Хобраков Б.Р., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования в интересах Тихонова А.В., Хрущёва А.С., Нечаева А.П., Князева М.С. поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнил, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, работники не обеспечены средствами индивидуальной защиты, работодателем МБОО «ООШ с. Орой» представлены карточки выдачи средств индивидуальной защиты согласно которых работники Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С. средства индивидуальной защиты не получали и за их получение не расписывались.
Материальные истцы Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С., в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены в установленном законом порядке.
Представитель ответчика Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» Банина Л.В., в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена в установленном законом порядке, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в своем заявлении указала, что не возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку кочегары-машинисты Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С. средствами индивидуальной защиты не обеспечивались.
Представить ответчика Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.
Представитель третьего лица Комитета образования Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заслушав пояснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (часть первая названной статьи).
В соответствии со ст. 214 Трудового Кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В силу указанной статьи Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Согласно статье 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.
Приказом Минтруда России от 09.12.2014 N 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
В соответствии с пунктом 56 Типовых норм котельщик, машинист (кочегар) котельной, оператор котельной, оператор теплового пункта, кочегар технологических печей, аппаратчик нагрева теплоносителей должен быть обеспечен следующими средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (1 шт.) или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.), перчатками с полимерным покрытием (12 пар), перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары), щитком защитным лицевым (до износа) или очками защитные (до износа), каской защитной (1 шт. на 2 года), средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим (до износа). При работе в котельной, работающей на твердом или жидком топливе, дополнительно: фартуком из полимерных материалов с нагрудником (1 шт.).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 3 декабря 2025 года прокуратурой Акшинского района Забайкальского края проведена проверка исполнения требований законодательства об охране труда в МБОО «ООШ с. Орой», в результате которой было установлено, что Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С. осуществляют трудовую деятельность в МБОО «ООШ с. Орой» на должности машиниста (кочегара) на котельной, работающей на твердом топливе (угле), о чем изданы приказы о приеме указанных работников на работу.
Согласно акту проверки от 3 декабря 2025 года Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С. не обеспечены костюмом защитным огнеупорным, респиратором-полумаской, каской защитной, щитком защитным лицевым, сапогами с защитным подноском, перчатками огнезащитными (перчатками для защиты от повышенных температур), очками защитными, л.д. 8.
Из представленных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты, ответственным лицом за ведение которых является Банина Л.В. следует, что работники Тихонов А.В., Хрущёв А.С., Нечаев А.П., Князев М.С. средствами индивидуальной зашиты согласно установленным нормам не обеспечивались и за их получение не расписывались, что также не оспаривается представителем ответчика МБОО «ООШ <адрес>», л.д. 19-22.
Согласно пункта 4.2 должностной инструкции кочегара, утвержденной директором МБОО «ООШ с. Орой» Баниной Л.В., кочегар имеет право на получение спецодежды по установленным норма, л.д. __.
Из объяснений председателя комитета образования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края Сафиной О.В. от 5 декабря 2025 года следует, что муниципальные бюджетные образовательные учреждения и организации на территории Акшинского муниципального округа не обеспечены или не в полном объеме обеспечены средствами индивидуальной защиты. Комитетом образования ежегодно подается потребность (заявка) для включения в муниципальную программу «Улучшение условий охраны труда», однако в связи с тем, что округ является высокодотационным, бюджетные ассигнования на финансовый год не доводятся. Потребности для обеспечения средствами индивидуальной защиты работников школ отправляются ежегодно с 2023 года, однако бюджетные ассигнования не выделяются, так как первоочередно закрываются потребности в первоочередных расходах, л.д. 9-10.
Из представленного в прокуратуру Акшинского района ответа председателем Комитета оборудования администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края Сафиной О.В. от 5 декабря 2025 года, следует, что в связи с отсутствием бюджетных ассигнований у организаций отсутствует возможность оснащение рабочих мест средствами индивидуальной защиты, заключение договоров без бюджетных ассигнований руководителем учреждения согласно КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц. На 2025 год потребность в средствах индивидуальной защиты поставлена в муниципальную программу «Улучшение условий и охраны труда в Акшинском муниципальном округе Забайкальского края на 2005 год» однако лимиты по данной программе до Комитета образования администрации Акшинского муниципального округа доведены в размере 5 000 рублей, в связи с данным обстоятельством заключить договор на приобретение средств индивидуальной защиты в объеме ответ чающим потребностям образовательных учреждений не представляется возможным, л.д. 18.
Отсутствие средств индивидуальной защиты, в том числе с учетом специфики ежедневной работы кочегаров при повышенных температурах, не отвечает требованиям безопасности и охраны труда работников.
Учитывая требования закона и установленные обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные истцами исковые требования о возложении на МБОО «ООШ с. Орой» обязанности по обеспечению работников котельной средствами индивидуальной защиты.
В силу пункта 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.
Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6 статье 9.2).
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно п. 1.3 устава МБОО «ООШ с. Орой» учредителем учреждения является Акшинский муниципальный округ Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округ Забайкальского края, л.д. 29.
В соответствии с ч. 12 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации по вытекающим из трудовых отношений обязательствам работодателя - юридического лица субсидиарную ответственность несут собственник имущества, учредитель (участник) юридического лица в случаях, в которых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлена субсидиарная ответственность собственника имущества, учредителя (участника) по обязательствам юридического лица.
Принимая во внимание положения вышеуказанных норм, суд приходит к выводу, что при недостаточности денежных средств у МБОО «ООШ с. Орой» ответственность по финансированию учреждения должна нести Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Поскольку в суде установлено, что согласно Уставу МБОО «ООШ с. Орой» последнее осуществляет образовательную деятельность, основным видом деятельности Учреждения является реализация образовательных программ, финансовое обеспечение выполняется в виде субсидий из бюджета муниципального округа Забайкальского края, учредителем Учреждения является Акшинский муниципальный округ Забайкальского края в лице администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края, суд считает возможным освободить МБОО «ООШ с. Орой» от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление удовлетворить.
Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (юридический адрес: 674235, Забайкальский край, Акшинский район, с. Орой, ул. Молодёжная, д. 15, ИНН 7501002001, ОГРН 1027500507473) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кочегара-машиниста котельной Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» Тихонова А.В. <данные изъяты>) средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым или очками защитными (1 шт.); каской защитной (1 шт.); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; сапогами резиновыми с защитным подноском 1 парой.
Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (юридический адрес: 674235, Забайкальский край, Акшинский район, с. Орой, ул. Молодёжная, д. 15, ИНН 7501002001, ОГРН 1027500507473) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кочегара-машиниста котельной Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» Хрущева А.С. (<данные изъяты>) средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым или очками защитными (1 шт.); каской защитной (1 шт.); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; сапогами резиновыми с защитным подноском 1 парой.
Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (юридический адрес: 674235, Забайкальский край, Акшинский район, с. Орой, ул. Молодёжная, д. 15, ИНН 7501002001, ОГРН 1027500507473) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кочегара-машиниста котельной Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» Нечаева А.П. (<данные изъяты>) средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым или очками защитными (1 шт.); каской защитной (1 шт.); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; сапогами резиновыми с защитным подноском 1 парой.
Обязать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Основная общеобразовательная школа с. Орой» (юридический адрес: 674235, Забайкальский край, Акшинский район, с. Орой, ул. Молодёжная, д. 15, ИНН 7501002001, ОГРН 1027500507473) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить кочегара-машиниста котельной Муниципальной бюджетной общеобразовательной организации «Основная общеобразовательная школа с. Орой» Князева М.С. (<данные изъяты>) средствами индивидуальной защиты: костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюмом для защиты от повышенных температур (1 шт.); перчатками для защиты от повышенных температур (2 пары); щитком защитным лицевым или очками защитными (1 шт.); каской защитной (1 шт.); средством индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующим; сапогами резиновыми с защитным подноском 1 парой.
Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7501000389, ОГРН 1027500507176) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать Муниципальную бюджетную общеобразовательную организацию «Основная общеобразовательная школа с. Орой» в целях обеспечения средствами индивидуальной защиты работников школы Тихонова А.В., Хрущева А.С., Нечаева А.П., Князева М.С..
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Акшинский районный суд Забайкальского края.
Судья Я.В. Лобанова
Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2026 года.