РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года село Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф., с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Егоровой С. В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административное исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – администрация СП «Мегюренский наслег») о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, в обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере прав несовершеннолетних и содержания детских площадок. В ходе проверки установлено, что на балансе администрации СП «Мегюренский наслег» состоит детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>. В нарушение норм законодательства данная площадка не оснащена ударопоглощающим покрытием, что может повлечь за собой причинение вреда здоровью малолетних и несовершеннолетних граждан.
Просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в не проведении работ по обустройству и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01 июня 2027 года провести работы по обустройству и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: оснастить ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".
Представитель административного истца Егорова С. В. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении, в полном объеме.
Представитель административного ответчика Александров Ю. Н. (глава наслега) в суд не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя администрации и отзыв о признании исковых требований.
Учитывая надлежащее извещение административного ответчика о времени и месте судебного заседания, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, установил следующее.
Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года N 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52169-2012), который распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний качелей всех типов.
Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Пунктом 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Детская спортивная площадка - это специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их осознанной двигательной активности, включающая оборудование и покрытие детской спортивной площадки (пункт 3.1 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 28 октября 2013 года N 1282-ст)).
Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).
Согласно п. 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденных Приказом Минстроя России N 897/пр N 1128 от 27 декабря 2019 года, при создании детских игровых площадок рекомендуется использовать ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия.
При установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий:
покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования;
границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка;
покрытие не должно иметь опасных выступов;
при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка;
покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий;
при применении покрытия из сыпучих материалов, его толщину увеличивают по сравнению с необходимой толщиной на величину достаточную для компенсации вытеснения данного материала.
При выборе ударопоглощающих синтетических и резиновых покрытий для детских игровых площадок рекомендуется выбирать покрытия, имеющие сертификаты соответствия требованиям Технического регламента ТР ЕАЭС 042/2017 (п. 7.17).
Как установлено судом, прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере прав несовершеннолетних и содержания детских площадок.
По результатам проверки выявлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушениями требований безопасности.
Данное обстоятельство подтверждается письмом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Мегино-Кангаласском районе, согласно которому детская площадка по адресу: с<адрес> имеет следующие нарушения:
-площадка не имеет ударопоглощающего покрытия в зонах падения и приземления, что не соответствует п. 25 (Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования детских игровых площадок (ТР ЕАЭС 042/2017).
25 июня 2026 года прокуратурой района в адрес главы СП «Мегюренский наслег» было внесено представление, которым предписано устранить выявленные нарушения.
В своем отзыве представитель административного ответчика указал, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: <адрес>, состоит на балансе администрации СП «Мегюренский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я).
Доказательств, подтверждающих устранение нарушений на момент рассмотрения дела судом, административным ответчиком не представлено.
Поскольку ненадлежащее состояние детской площадки создает угрозу причинения вреда здоровью детям, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.
Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, с учетом срока, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до 01 июня 2027 года.
На основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить полностью.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в не проведении работ по обустройству и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 01 июня 2027 года провести работы по обустройству и ремонту детской площадки, расположенной по адресу: с. Матта, ул. Кырдал:
-оснастить ударопоглощающим покрытием в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования".
Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
Сторон освободить от уплаты государственной пошлины.
Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287.
Идентификатор администрации сельского поселения «Мегюренский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН 1061415000701, ИНН 1415010015.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Окончательное решение составлено 26 августа 2026 года.
Судья . В. Ю. Саввина
.