РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2026 года село Майя
Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Саввиной В. Ю., при секретаре судебного заседания Сергеевой В. Ф., с участием представителей административного истца – Егоровой С. В., Григорьева А. В., представителя административного ответчика администрации СП «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) Ефимова Г. С. по доверенности, представителя административного ответчика ООО «Чолбон» Маркова П. В. по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), Обществу с ограниченной ответственностью «Чолбон» о возложении обязанности, установил:
Прокурор Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) (далее – прокурор) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (далее – СП «Село Майя») о возложении обязанности проведения работ по обустройству и ремонту детских игровых площадок, расположенных в селе Майя по адресам: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Определением от 12.08.2026 в качестве административного соответчика привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Чолбон» (далее – ООО «Чолбон»).
Представитель административного истца – помощник прокурора Григорьев А. В. в суде поддержал исковые требования и с уточнением требований просит возложить обязанность в срок до 1 июня 2027 года произвести ремонт ударопоглощающего покрытия спортивной площадки и в зоне расположения качелей детской игровой площадки на <адрес> и разместить табличку с необходимой информацией о правилах пользования детской площадкой на <адрес> на администрацию сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), а на ООО «Чолбон» возложить обязанность произвести ремонт горки, лестницы, песочницы детской игровой площадки по адресу: <адрес>, и произвести ремонт детской винтовой горки по адресу: <адрес>, принимая во внимание, что детские игровые площадки предусмотрены проектной документацией и детские площадки относятся к общему имуществу многоквартирных домов.
Представитель административного ответчика - администрации СП «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС(Я) Ефимов Г. С. в суде признал исковые требования частично в части проведения ремонта на детской игровой площадке <адрес>, так как указанная площадь состоит на балансе и в собственности администрации, в остальной части не признает, так как детские площадки возле многоквартирных домов относятся к общему имуществу жильцов.
Представитель ООО «Чолбон» Марков П. В. в суде признал исковые требования частично в части проведения ремонта на детской игровой площадке по <адрес>, так как земельный участок, где расположена детская игровая площадка, находится в долевой собственности указанного многоквартирного дома. В части детской площадки по <адрес> не признает на том основании, что администрация СП «село Майя» по акту-приема не передавала ООО «Чолбон» указанную детскую игровую площадку.
Свидетель административного истца Исаков Г. И. в суде дал пояснение, что он работает в должности инженера производственно-технического отдела ПК «Мегинострой» с 2022 года. Многоквартирный дом по <адрес> введен в эксплуатацию в 2020-2021 г.г. Указанный дом построен по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья. Такие дома, построенные по указанной программе, по проектной документации все имеют во дворе детскую игровую площадку. В ПК «Мегинострой» проектная документация многоквартирного дома по <адрес> не сохранилась.
Суд, заслушав сторон, свидетеля и изучив материалы дела, установил следующее.
Прокуратурой Мегино-Кангаласского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере прав несовершеннолетних и содержания детских площадок.
По справке от 22.06.2026 о проведенной проверке, составленной старшим помощником прокурора Егоровой С. В., следует, что на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, горка, лестница, песочница имеют повреждения, качели сломаны; на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, винтовая горка желтого цвета имеет трещину. К справке приложена фототаблица.
Территориальный отдел в Мегино-Кангаласском районе Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в соответствии требования прокурора провел проверку детских игровых площадок, спортивных площадок и зон детского отдыха на территории района, в результате которой обнаружены следующие нарушения: на детской игровой и спортивной площадке <адрес> металлический борт ударопоглощающего покрытия для качелей имеет выступающие края; ударопоглощающее покрытие имеет повреждение; не размещена табличка с необходимой информацией о правилах пользования, что подтверждается справкой от 23.06.2026 за исх. № 14-03-01/40-45-2026.
По итогам проверки прокурором Мегино-Кангаласского района внесено представление в адрес главы администрации СП «Село Майя» об устранении нарушений федерального законодательства.
Из ответа на представление от 26.06.2026 № 116.01/432 следует, что ремонт по устранению обнаруженных повреждений на детских игровых площадках не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 124) целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры.
Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 124).
Исходя из ч. 1 ст. 12 ФЗ № 124 в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.
Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что детские игровые площадки в селе Майя эксплуатируются с нарушениями требований безопасности: на пл. Комсомольская металлический борт ударопоглощающего покрытия для качелей имеет выступающие края; ударопоглощающее покрытие имеет повреждение; не размещена табличка с необходимой информацией о правилах пользования; на <адрес>, горка, лестница, песочница имеют повреждения, качели сломаны; на детской игровой площадке, расположенной по адресу: <адрес>, винтовая горка желтого цвета имеет трещину.
Допущенные нарушения и ненадлежащее состояние детских площадок могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детей.
В соответствии ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Часть. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (пункт 2); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (пункт 4).
Частью 2 ст. 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 3.5.11 Правил, территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.
Также согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Согласно п. 10 Правил № 491 следует, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-СТ утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52301-2013). Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Пункт 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 устанавливает, что контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
В соответствии п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировку их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
А ремонтные работы, согласно п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования; замену структурных элементов оборудования.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-СТ утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее – ГОСТ Р 52169-2012).
Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 следует, что ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки – это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.
Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.
Согласно п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие; в зоне приземления не должно быть препятствий; материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.
Согласно п. 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.
Согласно п. 7.16 приказа Минстроя России № 897/пр, Минспорта России № 1128 от 27.12.2019 «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» при создании детских игровых площадок рекомендуется использовать ударопоглощающие (мягкие) виды покрытия.
При установке ударопоглощающего покрытия на детских игровых площадках рекомендуется исходить из следующих условий:
покрытие должно быть установлено по всей зоне приземления детей с оборудования;
границы зоны приземления должны учитывать возможные перемещения элементов конструкции и ребенка;
покрытие не должно иметь опасных выступов;
при применении в качестве покрытия несыпучих материалов оно не должно иметь участков, на которых возможно застревание частей тела или одежды ребенка;
покрытие должно обеспечивать сохранение своих свойств вне зависимости от климатических условий;
при применении покрытия из сыпучих материалов, его толщину увеличивают по сравнению с необходимой толщиной на величину достаточную для компенсации вытеснения данного материала.
Как следует из п/п 14, 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Тем самым, детские спортивные и игровые площадки являются элементом благоустройства.
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности МО «Село Майя» Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия).
Представитель администрации СП «Село Майя» Ефимов Г. С. в суде исковые требования в части ремонта ударопоглощающего покрытия спортивной площадки и в зоне расположения качелей детской игровой площадки и размещения таблички с необходимой информацией о правилах пользования детской площадкой признал, против удовлетворения не возражает.
Тем самым, суд приходит к выводу о возложении обязанности по ремонту ударопоглощающего покрытия спортивной площадки и в зоне расположения качелей детской игровой площадки и размещения таблички с необходимой информацией о правилах пользования детской площадкой на администрацию СП «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия).
Представитель ООО «Чолбон» Марков П. В. признал исковые требования частично, в части возложения обязанности ремонта горки, лестницы, песочницы детской игровой площадки по адресу: <адрес>, в обоснование указав, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом находится в долевой собственности жильцов указанного дома, а в части возложения обязанности ремонта детской игровой площадки по адресу: <адрес> просит отказать в удовлетворении, в обоснование указав, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом находится в собственности администрации СП «Село Майя» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), что подтверждается выписками из ЕГРН.
Суд приходит к выводу, что обязанность проведения ремонта детских игровых площадок, расположенных по <адрес> и по <адрес> необходимо возложить на ООО «Чолбон», исходя из следующего.
В силу пункта 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
Данными разъяснениями подтверждено, что содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям лица, осуществляющего управление домом, независимо от упоминания об этом в договоре управления домом или наличия решения общего собрания собственников помещений в жилом доме по вопросу выполнения таких обязанностей.
В ходе судебного заседания установлено, что детская игровая площадка во дворе дома <адрес>, была предусмотрена проектной документацией, что подтверждено свидетелем ФИО и не оспаривается сторонами.
В соответствии выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МО «Село Майя» Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия). В соответствии ситуационного плана, утвержденного главой СП «Село Майя», во дворе указанного дома имеется детская игровая площадка, то есть детская игровая площадка находится в границах придомовой территории.
Кроме того, ООО «Чолбон» не возражает против содержать детские игровые площадки в границах придомовых территорий, что следует из его обращения с заявлением главе СП «Село Майя» о передаче по акту приема-передачи детских игровых площадок в границах придомовых территорий.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), Обществу с ограниченной ответственностью «Чолбон» о возложении обязанности – удовлетворить полностью.
Обязать администрацию сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня 2027 года
-произвести ремонт ударопоглощающего покрытия спортивной площадки и в зоне расположения качелей детской игровой площадки на <адрес>;
-разместить табличку с необходимой информацией о правилах пользования детской площадкой на <адрес>.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чолбон» в срок до 1 июня 2027 года
-произвести ремонт горки, лестницы, песочницы детской игровой площадки по адресу: <адрес>;
-произвести ремонт детской винтовой горки по адресу: <адрес>.
Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).
Администрацию сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) освободить от уплаты государственной пошлины.
С Общества с ограниченной ответственностью «Чолбон» взыскать в пользу бюджета муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.
Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ОГРН 1031402044563, ИНН 1435058287.
Идентификатор администрации сельского поселения «Село Майя» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ОГРН 1061415000239, ИНН 1415009940.
Идентификатор Общества с ограниченной ответственностью «Чолбон»: ОГРН 1091415000082, ИНН 1415011435.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия).
Решение в окончательной форме составлено 28 сентября 2026 года.
Судья . В. Ю. Саввина
.